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经济扶植及免税优惠等。
此外还有汽车制造业优惠政策和旅游业优惠政策等。
3、平行优惠机制(涵盖任何行业或地区)
2004年9月,阿根廷经济生产部出台了鼓励工业产品和基础设施建设项目投资优惠体系。该体系以阿25.924号法令形式颁布,包括以下内容: (1)加速折旧
用于投资计划的机械设备、基建工程享受加速折旧政策。设备自采购之日起计算,三年后折旧完毕,基建项目的折旧期比通常折旧期缩短50%。 (2)增值税退减
投资项下工业产品采购享受增值税退税。增值税可在采购后三个月后以现金形式返还。工业产品、信息、通讯产品(成品或零配件)的出售及进口享受增值税从21%减让至10.5%的优惠。
(3)投资项目财政支持
为资助企业进行投资生产,政府将负担企业在银行信贷中最高12%的利息。 对大型投资项目项下的商品进口优惠。为减少投资成本,阿政府规定大型投资项目项下的成套自动设备进口可享受零关税政策。 (4)海关监管保税制度
企业进口货物及设备,将其投入于生产出口产品、不改变其形态再出口或用于消费,有关的税费将在该交易最终完成后再缴纳。期间最长期限在1年到3年时间。
(四)外汇政策 1、 外汇管理机构 阿根廷负责外汇和贸易系统的机构主要有阿根廷中央银行、财政部、外汇银行和海关。中央银行对金融和外汇活动的监管是通过外汇和金融机构监管局进行的,监管局直接向中央银行行长报告。在阿根廷,所有的外汇交易必须通过指定的专门经营外汇交易的机构进行,这些指定的机构包括银行、外汇交易所、外汇营业所和金融公司。
2、 对外结算货币
阿根廷货币汇率采取有管理的浮动汇率机制。汇兑平均价由外汇市场供求决定。阿根廷货币为奥斯特,其对外价值与美元挂钩,其每日标价以国际市场上美元的买卖价为依据。
3、 外汇收入
阿根廷政府规定,对出口产品的外汇收入仍然采取强制性结算(兑换);所有的服务贸易出口收入100%应进行结算。收益及有偿期限转让则无结算要求。
4、 外汇支出
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阿根廷政府规定,所有的进口产品均可通过预先支付完成,如未在期限内于国内销售,应将预付款额或未在国内销售的产品所用额度进行结算。允许在国内销售期限平行时间内进行进口预先偿付债务;对于向国外服务贸易提供者付款不存在任何限制(如:运费、保险、税金、技术服务、酬金等);利息、收益、股利,允许在统一自由兑换市场进行购汇,以支付私人金融或非金融行业的利息。
(五)服务贸易壁垒 1、反倾销措施
当阿根廷部分企业或商会向外贸副国务秘书处提出要求对某产品的进口开展反倾销调查申诉时,外贸副国务秘书处将征询外贸委员会意见后决定是否受理该案。
调查过程中,如已发现国内工业蒙受明显损害,经济部可宣布采取临时性措施,一般为期四个月。确定倾销是否对国内工业造成损害是调查的关键内容,主要根据调查商品的进口量、相同或同类产品的日内价格受进口价格的影响程度以及该产品进口后对阿生产商所造成的影响.整个调查过程持续约一年,最后由外贸副国务秘书处及全国外贸委员会向工贸矿国务秘书处建议是否采取制裁措施。如决定采取反倾销措施,一般是规定最低FOB限价或征收一定量的反倾销特别税,终裁有效期一般为2-5年。
2、保障措施
保障措施也是阿根廷防止国外产品大量进口而对国内工业造成损害所采取的一种贸易保护措施。其基本过程与反倾销类似,保障措施往往并非针对某一国家的某一税则号产品,而是针对某一大类产品,如阿根廷曾对从除南美共同市场体以外的所有国家进口的纺织品和鞋类征收从量税。
3、SGS商检
阿根廷政府1177/97法令和217/99号决定规定,对食品、日用品、家用电器、玩具等2400个税则号项下的商品实施由指定的国际商检机构SGS进行的装船前检查。商检机构将进行下列检查:1.装船前检验进口货物的数量、质量和产地;2.检验进口商品的关税税则号是否选择准确;3.检验进口商申报的价格是否与产地或国际市场的价格相等;4.对每批装船货物数量和质量进行检验并证明合格否,商检公司出具商检证,并对货物的价格提出意见。SGS的检验程序依据国际公认的检验准则进行。
4、其他行业限制
阿根廷政府对能源开发,林业、基建建设等领域均设立了严格的市场准入制度。如对采矿业,除少数在私人土地发现的砂石、粘土和石材等矿产归土地主所有外,其他矿产均属于国家(实际上是各省所有)。各地方省政府,负责向私营企业授予特许开发权限,并向特许经营者征收矿产权利金。
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四、 安全环境
随着阿根廷的经济恢复,因2001年经济危机而引发的治安犯罪高潮已经过去了,但是该国曾作为南美最安全的国家之一的形象也已丧失。近两年里,阿根廷犯罪活动又有所抬头,主要原因是警力的不足和警方的腐败,中心城市的犯罪率比较高,罢工和抗议活动和针对商人的暴力犯罪时有发生。
阿根廷的中心城市都有一定的绑架风险,绑架团伙的目标锁定在一些富裕家庭和当地商界,但一些投机性的绑架团伙可能会对穿着昂贵衣服和驾驶豪华汽车的人下手。在首都布宜诺斯艾利斯,示威活动也会经常造成交通延误和混乱,这些集会和示威往往会爆发警察与示威民众之间的冲突,外国企业和银行机构都有可能成为示威民众攻击的对象。不过这些袭击活动都是非致命性的,破坏程度也相对较低,其主要目的也只是用于传达不同政见者对于政府政策的不满。
自1994年以来,阿根廷一直没有遭受国际恐怖主义的袭击,不过该国仍有一定的恐怖主义风险。该国与巴西、巴拉圭的三国交界地区一直被视为是恐怖分子筹集资金、购买假证件和宣传反美反以色列的中心地带。 这一地区的恐怖分子与中东地区的伊斯兰极端主义分子有联系,但尚未牵涉“基地”组织。来自国内极端势力(无论是极左或者极右)的恐怖主义威胁并不严重。这些激进团体会实施一些零星的小规模爆炸行动,主要的对象是政府部门、银行机构和一些外国资产,尤其是在关税提高时,外国资产受到小规模袭击的可能性会增大,但尽管如此,这些袭击的目的仅仅在于造成影响或形成威慑,并不在于造成真正的伤亡。
第二节 中—阿经贸合作的总体分析与评估
中国与阿根廷于1972 年2 月19 日建交。阿根廷是拉美国家中与中国建交较早的国家之一。20世纪90 年代以来,两国关系的发展又上了一个新的台阶。两国经贸合作不断深化,贸易额逐年增加,其他领域的交往与合作全面展开。
一、 合作的重要性
自两国建交以来,两国的政治、经济关系不断加强。2004年6月和11月,基什内尔前总统和胡锦涛主席实现互访,双方决定建立和发展中阿战略伙伴关系。
对中国而言,阿根廷是拉美大国, 同时也是世界发展中大国之一,与阿根廷交好,有利于进一步加深与拉美国家的区域合作,提高自身在国际上的影响力。同时,在台湾和马岛问题上,中国和阿根廷都希望得到对方的支持。
我国是资源消费大国,国内生产的资源目前远远不能满足国内的需要,需要积极从国际市场获得经济发展所需的各种资源。而阿根廷自然资源丰富,在矿产资源方面,石油、天然气、金、银、铜、铅、锌、铁、铀、锡、石膏、硫磺等储量很丰富。所以,在资源的生产与利用方面,两国之间存在着较强的互补性。
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我国和阿根廷都是发展中大国,各有不同的市场和发展战略,就目前来看,我国在制造业方面,尤其是轻工业制造方面存在巨大的优势,但是在生产的资源方面存在巨大的缺口;而阿根廷的优势主要集中在矿业资源类产品、农业、林业等方面。因此双方在经济结构上存在巨大的互补性。
二、 合作现状及前景
在两国的努力下,近年来经贸合作发展迅猛,双方不仅签订了很多经贸合作协议,而且还建立了战略合作伙伴关系。
(一)双边协议
中阿双方自建交以来签署的重要协议有30多份,其中重要的包括1977年2月2日签署的《中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府贸易协定》、1980年6月7日签署《中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府经济合作协定》、1990年11月15日签署《中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府磋商制度议定书》、2004年11月17日签署《中华人民共和国和阿根廷共和国关于贸易和投资领域合作谅解备忘录》等。
(二)合作现状与前景 1、 合作现状
贸易 中阿两国之间很早就有贸易往来。我向阿出口的主要商品有:机械、电子仪器、录音录相设备、玩具、有机化工产品、服装、鞋、箱包等轻工产品。我从阿进口主要产品为小麦、大豆、豆油、皮革、钢材和原油等。
目前,阿根廷是我在拉美的第四大贸易伙伴,也是我在全球的第三大农产品进口国。根据阿方的统计,中国已是阿根廷的第二大出口市场和第二大进口来源国,双边贸易稳步增长,尽管贸易摩擦依然存在,务实合作仍在不断扩大。2008年中阿双边贸易额达到143.95亿美元,同比增长45.4%。我作为阿全球第二大贸易伙伴的地位得到进一步巩固。
2009年3月29日,中国与包括阿根廷在内的五国在美洲开发银行50届年会期间签署了700亿元人民币(约合102亿美元)的货币互换框架协议。根据协议,阿根廷从中国进口可使用人民币支付,不必再使用美元作为交易的中介货币。此协议在金融危机日益蔓延的非常时期,对稳定地区货币制度、防范金融风险、减少危机扩散将起到积极作用。 投资 自1980年中阿签署经济合作协定以来,两国在农业、牧业、采矿、酿酒、水果加工、港口疏浚、渔业、小水电等方面进行了广泛的接触与合作。截至2007年上半年,经商务部核准和备案的中国在阿投资企业37家,投资额为2223万美元,涉及矿产开发、贸易、生产加工、农业和渔业等行业。阿在华投资项目374个,合同外资金额4.7亿美元,实际使用外资金额1.39亿美元,主要投资项目包括制造业、房地产开发、服务业、建筑业、农林牧渔业及采矿业等。
对外承包工程与劳务合作 中国对外承包工程企业已经开始参与到阿根廷工程承包市场并取得了一定成绩,在能源开发、基础设施建设和制造业等领域有较好的市场表现。2008
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年中资企业的工程承包新签承包合同额和完成营业额分别为8249万美元和1.0810亿美元;劳务合作新签合同额和完成营业额分别为50万美元和62万美元。
随着中阿双边关系的积极发展和两国经济的持续发展,两国的贸易往来也将继续加深,双向投资继续扩大,多个领域的合作也将不断扩展和加强。
第三节 阿根廷承包工程市场分析
一、 市场概况
自20世纪90年代阿根廷实行拓荒计划以来,基础设施的建设和升级效果显著。然而,由于政府赤字严重,私人投资缺乏,导致公共投资缩水,电力和能源的供给跟不上日益增长的需求,道路交通和水运网络的建设也制约了外贸的增长。
目前政府正积极吸引外商投资,鼓励外国投资者进入阿根廷承包工程市场;同时对基础设施建设、能源、交通、通讯等行业的投资予以资金和政策支持。2008年12月,为振兴经济,阿政府推出大规模的公共投资计划,并采取了一系列措施,促进海外资金回流、刺激民众消费和鼓励企业雇佣正式员工等。阿根廷公共工程部宣布,阿根廷政府规划的公共投资项目总额高达1100亿比索(约合320亿美元),其中710亿比索(约206亿美元)的资金来源已经确定,政府正在筹措另外400亿比索的项目资金。在阿根廷公共工程计划中,60%的项目资金将投入基础设施建设和改善民生的公共工程,另外40%的资金则将投资于能源和公共交通。所有公共工程项目都将进行公开招标,政府旨在通过这些长期战略性投资计划,提高阿根廷的经济竞争力和改善民众生活。
二、 细分领域市场机会
阿根廷承包工程市场可分为基础设施建设、工业设施建设及民用建筑设施等三大类,细分市场分为公路、铁路、水运、空运、能源、电力、电信、制造业、矿业和林业等10个。以下是从各市场的发展现状、政府发展目标及规划的角度对细分领域的分析。
(一) 公路 1、 发展现状
阿根廷现有公路总长度231374公里,其中国家级公路38409公里,省级公路191813公里。铺设路段69412公里(734公里高速公路),约占31%,未铺设路段161962公里。2004年至2006年,每年公路运输城内旅客分别14亿人次、16亿人次和16亿人次,长途旅客分别5060万人次、5620万人次和5790万人次。
在20世纪90年代,阿政府将10000公里的公路的产权转移到了私营企业。
2、 政府规划
2009年2月,Inter-American Development Bank继上年贷款12亿美元于阿根廷北部城市公路系统建设后,又出资100万美元用于San Miguel De Tucaman的交通科技支持。2009
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