广州市智慧交通总体规划设计服务
项目需求方案
广州市交通委员会 2018年5月
第一章 项目背景
一、 广州市智慧城市发展概况
广州作为国家首批智慧城市建设试点之一，市委市政府高度重视智慧城市建设，经过不懈努力，城市基础设施智能化水平显著提升，城市管理和服务信息化取得突破性进展。 2014年，由工信委牵头，广州市位列智慧城市发展水平评估前十名，荣获智慧城市应用创新奖。《广州市信息化发展第十三个五年发展规划（2016-2020年）》提出建设国家新型智慧城市先行区的战略定位，到2020年，基本建成为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗的新型智慧城市建设标杆。
面向新时代，为实现《广州市城市总体规划（2017-2035）》草案中提出的城市发展定位，智慧城市建设需要坚持创新和需求驱动相结合，进一步强化顶层设计，融入“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，搭建“创新引领、协调运作、绿色集约、开放合作、共享智慧”的广州市新型智慧城市顶层设计框架。其中，创新引领是驱动引擎，协调运作是内部机制，绿色集约是生态模式，开放合作是产业体系、共享智慧是以人为本。
二、 广州市智慧交通概况 1、智慧交通的定位
交通是连接城市的重要纽带，是城市生产生活正常进行的先决基础条件，关系着城市的产业布局、经济发展、人口迁徙，直接影响到老百姓的衣食住行医教用等众多方面，直接引导着城市的构建
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与发展。党的十九大提出，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，安全、高效、绿色的交通出行是人民日益增长的美好生活需要的关键部分，智慧交通已成为“治愈”大城市病、解决城市发展不平衡不充分问题的有效途径。
智慧城市作为一个生命有机体，涵盖“中枢神经”智慧管理、“骨骼血管”智慧产业和“四肢感官”智慧民生三大领域 ，涉及城市建设发展的方方面面。其中，处于智慧民生领域的智慧交通，直接支撑引领智慧民生各项智慧服务提质增效，辐射带动智慧产业资源调配、区域布局，为智慧管理提供实时、全面的信息来源和成效反馈，形成智慧城市的“主动脉”。
智慧交通在智慧城市中的主要定位
国内外智慧城市建设，智慧交通作为智慧城市顶层设计体系框架中的重要组成部分，得到优先、重点建设发展，成为智慧城市的“领跑者”，发挥了基础性、先导性、服务性作用。通过互联互通、信息共享、业务协同，智慧交通为城市规划建设、国土资源管理等领域的智慧建设发展提供基础支撑，智慧交通推动交通运输效率、安全、绿色等方面的提升，为城市环境保护、安全生产等领域
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提供先导示范，也为港务、水务、林业、园林、气象、海事、邮政等领域提供关联服务。总体而言，智慧交通与其它领域的智慧建设应用息息相关、协同带动，发挥着辐射示范作用，形成多领域、跨部门联动的智慧城市创新发展体制机制，共同促进智慧城市的可持续发展。
2、广州市智慧交通建设成效
广州交通在多方面的发展都位居全国前列，也是国内最早一批发展智慧交通的城市。市交委根据 “创新发展、夯实基础、强化应用、健全保障”的思路，按照“一个中心、三大平台、四项保障”的体系，扎实推进智慧交通建设，取得了良好的成效，受到交通运输部、省委省政府、市委市政府领导以及社会各界、主流媒体的认可和好评。根据高德2016年《中国“互联网+交通”城市指数研究报告》，广州在智慧交通方面的发展领跑全国。对交通大数据中心、智慧交通感知平台、智慧交通综合业务平台、智慧交通创新服务平台、保障体系机制等的建设已取得初步成效。
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3、存在的不足以及挑战
（1）行业体制改革要求政府监管能力再提升
交通运输领域的体制改革将呈现“重监管、轻许可”的基本趋势，随着大交通格局的逐渐成型以及行业新业态的出现，可以预见，“十三五”期间行业监管的内涵将得到进一步丰富与扩展，行业监管的任务和难度也将持续增加。因此，唯有发挥先进技术的关键性作用，通过信息化手段来实现智慧监管，才有可能完成社会发展赋予的重任。
（2）企业转型升级的活力与动力需进一步激发
交通运输行业发展的主体是企业，企业谋求发展和转型升级的积极性，事关行业持续、稳定、健康发展的前途。在企业面临自身动力欠缺、外部竞争激烈的双重压力下，就需要在信息化建设中秉承统筹兼顾的理念，既要遵循政府引导、企业为主的基本规律，也要积极扶持、政策引领，为企业信息化发展建立良好的生态环境。
（3）公众出行高品质多样化需求有待满足
公众对运输服务的需求正发生着结构性的变化，正从“走得了”、“运得出”，转变为注重安全畅通、舒适便捷、准时高效的高品质需求。虽然广州市已具备电子站牌、门户网站、“行讯通”手机软件等信息服务手段，也开展了如约的士、如约巴士新型运输服务体系建设。然而，信息服务的综合性、准确性、实时性方面还存在提升空间，定制公交等高品质出行服务的网络化、智慧化、规模化能力尚未形成。此类高品质出行需求的满足，有赖于对现有交
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