要做法是优化结构、整合基地网络，具有动作大、耗资多、时间长的特点。尤其值得注意的是，与以往美军历次调整相比，美军此次调整不是简单地压缩数量和规模，而是着眼于质量和效能的结构性跃升，反映了美军事战略和军队建设方针新的变化和特点。可以说，美国通过这次军事部署的调整，进一步加强了对“不稳定弧形带”的军事控制能力。
（三）强调机动部署，在前沿基地预置武器装备
美军这次军事部署的调整并不准备在前沿地区增派大量部队，而是强调前沿地区的美军部队要实施机动部署。
另外，美军历来重视前沿地区的武器装备预置，即在重要的海外基地预先配置相当数量的武器装备，以极少的兵力来维护和驻守。当危机发生时，美军可将这些武器装备运送到危机地区，并迅速形成战斗力。长期以来，美军一直在海外预置有2个陆军师、4个陆战队远征旅的武器装备。实施武器装备的预置，也是美军实施机动部署的一种重要方式。在这次美军全球军事部署调整中，美军进一步加强了武器装备的预置。美国防部官员称，美军应该具备跨地区、跨洲际的全球快速反应能力。为此，美军调整后的海外军事基地将努力掌控从加勒比海沿岸、北非、中东、中亚、东南亚到东北亚的局势。一旦某个地区发生战争，离战区
较近的军事基地就可以迅速投入战斗，并成为后续部队跟进的跳板，从而把美国陆、海、空军作战反应的时间从以往的几个月缩短到几天甚至几小时。
这次部署调整也有阻力和未知数
由于此次军事调整的规模和幅度相当大，所以拉姆斯菲尔德等美国军方高级官员认为整个调整行动需要几年时间。一些分析人士同时指出，在调整行动中也存在着不容忽视的阻力和未知数。
此外，在撤离原先军事基地的同时，美军还必须建立一系列新的军事基地。对一些国家来说，向美军提供军事基地是一个“敏感的话题”，如果处理不当很可能引起国内民众的不满，所以新基地的建立过程是否顺利也是一个未知数
解读美国新军事战略系列之二:调整军事战略的动因
中国网 china.com.cn 时间： 2012-01-10 发表评
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国防大学 李大光
中国网1月10日讯 时隔7年，美国推出名为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。该报告标志着美国的安全政策在经过十年的战争之后出现新的转折，而这种转折将塑造美国下一个10年的优先战略目标。美国之所以在这个时候推出新军事战略，是有其用意和目的的。
一是缺钱被迫“瘦身”以确保美军“全球超强”。2008年以来，美国深陷经济衰退，失业率居高不下，加之过去10年在阿富汗和伊拉克的两场战争给美国造成了巨大消耗，其结果是联邦财政赤字、政府债务突破了历史纪录，分别达到1.4万亿和近15万亿美元。自美国2001年发动“全球反恐战争”以来，美国的国防预算从3040亿美元猛增到2008年的6160亿美元。随着美国反恐战争接近尾声，奥巴马说：“在延续了10年的两场战争结束之后，美军需要什么战略？美军将被精简，但我们必须让世界知道，美军将继续保持‘超强地位’，美军反应仍将是灵活、敏捷的，随时准备应对全面的突发事件和各种威胁。”为了保持美军的“超强优势”，面对赤字和债务“双高”局面，美国不得不进行大规
模的财政预算削减，而巨额军费预算必然位居削减名单的前列。为此，美国决定从2015年开始，美国陆军和海军陆战队的规模将被削减，减幅可能为10%至15%。
二是在当今信息化战争条件下，美国难以承担同时打赢两场战争的沉重负担。冷战结束后，与美国不可一世的全球战略相呼应，五角大楼提出了所谓同时打赢两场战争的军事战略。2001年，时任美国国防部长拉姆斯菲尔德就在国会说，这一战略并不可行。此后，美国先后发动了阿富汗和伊拉克战争。虽然这两场战争并非严格符合美国在打赢两场战争理念中关于“抗击国家侵略”的界定，但很快这一战略就暴露出底气不足的迹象，特别是久拖不决的两场战争渐成美国沉重负担。10年来，美国的反恐开支每年达750亿美元。仅阿富汗和伊拉克的两场战争，就已经耗费了约1.3万亿美元，而且估计后续费用会更加惊人。根据5日发布的新军事战略报告，在10年战争中死亡的美军士兵达到6200人，另有4.6万人受伤。美国所宣布的这一战略调整只是承认了一个早已存在的事实，正如美国战略和预算评估中心国防问题专家托德·哈里森认为的那样，美国“已经不具备同时参与两场重大战争的实力。我们只是要公开表明不打算同时卷入两场重大战争”。
三是面对新兴国家的高速发展压力，美国需要保持全球领导地位。近年来，战线过长、能力不足，称霸全球野心太大、资源有限等矛盾，始终是制约美国国防战略与军事战略的重要因素。金融危机、经济衰退，再加上伊拉克和阿富汗两场战争让美国的
综合国力伤筋动骨，面对诸多挑战确实是“捉襟见肘”。自从2010年美国的国家安全战略报告提出“重振美国的全球领导地位”的目标和“国内建设、海外塑造”的战略途径之后，美国在全球战略部署调整中明显地加强了对亚太地区的战略投入，而切入点就是把地区安全形势搅动成为一种“乱局”状态，造成和放大地区各国对中国的战略恐慌，这样美国就可以“挥师东进”、“应邀重返亚洲”。由此可见，此次美国军事战略调整不是被动地调整，而是主动地加强预防性态势，目标还是增强美国的军事威慑力。奥巴马此前向国防部提出的要求是，在不会危及美国战略利益的情况下削减数千亿美元的开支。“在军事上的主要投入是没有减少的，主要减少的是在阿富汗战场的开支。”而且，即便削减兵力、开支，美国军费仍高于全球军费开支第二名到第十名国家的军费总和，仍然可以继续保持美军的“超强地位”。
四是针对亚太地区充满活力的快速发展，美国需要提高主导和掌控亚太事务的能力。在过去几年间，东亚地区是一派安定、和平与繁荣景象，以10+1、10+3为标志的地区经济合作大大促进了地区各国的经济关系、安全关系和政治关系的改善。而美国忙于“反恐战争”无暇顾及亚洲之际，亚洲地区出现一些令美国无法接受的现象。如经济上失去了很多市场和机会；外交上有被新兴大国赶超的危险；此外美日、美韩同盟都出现了松动的迹象。特别是自从美国2009年开始高调“重返亚洲”之后，各种危及地区安全的事件接踵而来，地区动荡此起彼伏。2010年以来，美国