成功地利用“天安”号军舰事件、延坪岛炮击事件,达到了“阻止了日本的离心”、“强化了韩国的依赖”、“恶化了中国的环境”等目的,同时又通过高调介入南海争端、怂恿菲律宾等国强势对抗中国,唯恐天下不乱。攻击中国合理的军事力量建设,借口反对所谓“反介入”、“区域拒止”能力,启动“空海一体战”概念并付诸实施,刺激新的安全竞赛,破坏地区和平、稳定与繁荣。于是,制造矛盾、制造混乱,乱中推销军火,利用相关国家寻求“安全保护”的诉求,获取经济利益,为美国经济复苏打开市场。
五是面对中国这一快速发展的新兴大国,美国需要遏制中国以平衡地区力量。美国总统奥巴马上任后,有一个评估,就是说美国在亚太地区的影响力相对削弱,而中国对这个地区的影响力上升得很快。从韩国、日本一直到澳大利亚,中国成了周边所有国家和地区最大的贸易伙伴。这些国家都要搭中国经济这班车,导致这个地区的力量失衡了。特别是中国的反舰导弹库和日益增强的海军实力让美国官员感到担忧,认为它会威胁到美军在亚太地区的军事力量。这也进一步促使华盛顿加强其在亚太地区的军事存在。因此,美国新军事战略,提出军队精简、注重与中国日益崛起的军力相抗衡等内容,这标志着美国的军事重心将转向亚太地区,而不再是针对反政府武装的大规模地面战争。奥巴马说:“我们将加强美军在亚太地区的军事存在,削减国防预算不会以牺牲这一重要地区为代价。”美国国防部长帕内塔表示,未来军
队将加强亚太地区和中东地区的全球存在,他称五角大楼将不得不重新平衡亚太地区力量。因此可以说,美国政府出台的新军事战略是旨在遏制中国崛起的“改进版”亚洲安全战略,将促使美国在亚洲缔结新的军事合作伙伴网络
继去年4月美军宣布成立专门负责美国本土防御的“北方总部”对各大战区的责任区进行重新划分后,美军又根据伊拉克战败后的新的安全形势,决定对其全球部署态势进行大规模的调整。那么,美军为什么要在此时进行调整?调整的主要内容是什么?调整将带来什么样的战略后果?
调整的动因
第一,适应新的国际安全形势的要求。“911”事件使美军方认识到,一些地区性力量正在一些关键地区发展足以威胁美国重大利益的实力。特别是在亚洲地区,将出现大规模地区军事竞争的趋势。美国的威胁将主要来自一个不稳定的弧形地带??从加勒比海沿岸、非洲、高加索、中亚、中东、南亚和朝鲜。这些地区的一些国家拥有庞大军事机器,已经拥有或正想办法研制或采购大规模杀伤性武器。而美军目前的部署还保持着冷战时期“以欧洲为重心”的特点,在应付
上述地区某些地区发生的突发事件上显得力不从心,已经不能满足未来的作战要求。
第二,新时期国家军事战略的要求。美国防部2001年9月出台的《四年防务审查》明确指出,根据已经发生变化的国际安全形势对美军的全球部署态势进行调整,并提出了调整的主要构想。即:建立一套依托系统,使美军各重要地区的美军具有更强的机动能力,并注重在西欧和东北亚以外获得军事基地的可能性;临时租用其它国家的训练设施,使美军能够在缺乏永久性靶场和基地的情况下仍能进行足够的训练和演习;根据新的地区威慑要求调整部队的装备部署;为美军在全球机动提供足够的支持。
第三,美军部队的转型,军事技术的进步,提高了美军海外部署的机动能力。从上个世纪九十年代后期以来,美各军兵种加大了以提高部队快速反应能力和持续作战能力为主要目标的转型力度,并研制出了一批投送更快捷、杀伤力更强的武器装备。空军方面组建了10支可在48小时部署到全球各地并投入战斗的航空航天远征部队;陆军方面组建了可在接到命令96小时之内部署到战区的中型旅。根据,美陆军的计划,未来的陆军将具备在120小时内向世界任何地方派遣一个师,在30天内派遣5个师的能力。虽然这些部队模式还在试验之中,还存在这样那样的问题,但几次局部战争已经证明它足以满足未来作战的要求。另外,美军还研制了一些便于快速部署的武器装备。
在海军方面,美军研制出了吃水浅、航速快的双体船,可以装载5000名士兵所需要的装备在48小时内行进2000海里。空军方面,大量采购了几乎能够运送所有三军装备的,能在简易机场起降的C-17运输机。陆军还在机动性更强、杀伤力更大的“未来作战系统”,预计将在2010年前后形成战斗力。这些军事变革的成果提高了美军的快速机动能力,为调整美军在全球的部署态势扫清了技术障碍。
第四,部分海外基地驻在国民众要求撤军的呼声高涨。近几年来,美国在韩国、日本等国基地上的驻军与当地民众发生多起磨擦。美军一些士兵作风纪律差,强奸、酗酒、打架、杀人等事件常有发生,而美军处理相对宽松,引起当地居民的强烈反感。同时,美军训练对当地的生态环境也造成了一定的污染,韩国、日本发生了多次大规模的民众示威游行,要求美军撤出。另外,一些国家民众认为外国军队的驻扎是殖民主义时代的象征,随着民族主义的抬头,一些国家的民众对政府施加压力,不允许美国基地存在。这些地区的现实情况对美军在这里驻扎造成了不利影响。
调整的基本情况
太平洋地区:寻求新的军事存在基地,组建东北亚司令部。
据美5月份以来的美国各类报纸透露,驻太平洋地区的美军将进行冷战结束以来最大规模的调整。第一,从今年10月开始将分期分批把驻扎在非军事区的美军撤到韩国南部地区;第二,将派驻在日本冲绳的2万名海军陆战队士兵的大部分调往在澳大利亚建立的新基地;第三,增加派驻新加坡有马来西亚的美军,并寻求与相关国家达成协议,允许美海军进驻越南海域,并向菲律宾派驻地面部队;第四,拟设立“东北亚司令部”。韩国媒体日前透露,美国政府正计划从目前的太平洋司令部内分离出一个独立的“东北亚司令部”,以应对可能发生在朝鲜半岛、日本列岛及附近地区的军事冲突。
另外,美军在近几年还加强了在关岛地区的军事力量。首先,在安德森空军基地储备了63枚AGM-86C型空射巡航导弹;其次,在关岛组建了第15潜艇中队,从而增加了应付西太地区冲突的海空军实力。
中东地区:借战争之机留驻。借战争之机大肆扩张海外驻军是美国的一贯作法。伊拉克战争还没有结束,美军就宣布要在伊拉克建立4个军事基地,至今仍有10多万人的部队驻扎在伊拉克,并将长期保持相当规模的驻军。另外,美军在该地区的沙特阿拉伯、阿曼、科威特、几布提等国还保留着大大小小十几个军事基地。