看，在丽水市域中处于第五位，但是和领先的云和、遂昌、龙泉差距不大，在县域东北部地区也领先于青田。从地均产出来看，缙云仅次于丽水市区，领先其他县市的优势明显。
3、发展阶段判断
目前缙云经济发展正处于工业化初期阶段，从从经济增长动力角度来看，尚处于依靠劳动密集投入推动经济增长阶段。
四、缙云城市发展的策略选择 1、经济发展策略
（1）大力发展第二产业，加快工业化进程 （2）以旅游业为龙头大力发展现代服务业 （3）大力发展高效生态农业，推进农业现代化 2、社会发展策略
积极推进教育事业发展，大力推进科技进步，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，全面推进人口健康发展，健全社会保障体系。
3、生态环境发展策略
推动循环经济发展，加快缙云工业园区和城镇工业功能区的生态化改造，制定资源综合利用评价指标体系和核算体系。
4、区域协调发展策略
（1）发挥边界效应，促进区域融合。 （2）加强区域内部协调发展。
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第四章 城市发展目标与规模引导
一、城市发展战略
1．发展战略选择考虑因素
（1）研究分析缙云中心城市发展战略必须把其置于县域发展战略中。 （2）把缙云城市发展置于长三角、金衢丽城市群、丽缙青城镇带的发展背景下。
（3）城市发展必须注重增强集聚功能，提高辐射能力。 （4）城市发展必须依托现有产业，坚持可持续发展。
（5）城市发展必须注重形成缙云城市的比较优势和产业特色。 2．战略选择
缙云中心城市发展战略应为“双市”战略，即“工业立市、旅游兴市”。
二、城市发展目标 1．城市总体发展目标
构筑“效率城市、公平社会、宜居环境”。力争在规划期内把缙云建设为经济繁荣、富于创新、社会文明、环境优美的现代化风景旅游和宜居城市。到2020年，经济和社会保持持续、稳定、快速发展，产业结构合理，基础设施完善，城乡发展协调，生态环境良好，现代化风景旅游城市格局基本形成，浙中休闲度假基地地位牢固确立。力争在2020年前在丽水率先基本实现现代化，经济和社会发展达到基本实现现代化水平，城市综合实力和竞争力位居全省25个欠发达县市前列。
2．经济发展目标
到2020年，综合经济实力和城市竞争力进一步增强，经济发展达到基本实现现代化水平，经济发展的基础更加坚实，发展环境更加优越，市场经济体系相对完善，产业结构和布局更加合理。
3．社会发展目标
进一步发掘城市的文化内涵，展现城市的文化底蕴；形成良好的社会精神文明，提高城乡文明程度，形成公平公正、运作规范的法律和政策环境。
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4．建设发展目标
从完善城市整体功能出发，突出重点，统筹兼顾现有新老城区和新碧工业园区的发展，加快与区域衔接的交通、能源等基础设施建设，确保满足缙云县经济社会发展，并从基本适应型向适度超前型转变。
三、城市性质
确定缙云城市性质为：缙云县域中心，新兴的特色制造业基地，环境优美、以山水石城为特色的风景旅游城市。概括而言，即县域中心、产业基地、山水石城、旅游名城。
四、城市规模 1．城市人口规模
（1）缙云中心城市人口合理容量
■土地资源容量：土地可容纳人口约40万人左右。
■水资源容量：缙云水资源相对比较丰富，水资源将不会成为制约缙云中心城市规模的控制性因素。
■丽水城市总体规划对缙云中心城市人口规模预测
丽水城市总体规划确定缙云中心城市2020年城市人口规模为12万人，如加上新碧城镇人口规模，则缙云中心城市人口规模达14万人。
（2）现状城市人口规模
根据本次城市总体规划划定的规划范围，本次规划区人口包括五云镇、仙都农村管理处、城北乡、新建镇的13个行政村、新碧镇的镇区和21个行政村、东渡镇区和12个行政村，七里乡的8个行政村。
缙云县中心城市现状人口预测基数构成表
表4-1
序号 1 2 3 项目 现状中心城市人口规模 新碧镇城市人口规模 中心城市现状人口预测基数 人口规模（万人） 6.53 1.92 8.45 备注 未包括新碧工业区块及新碧镇 新碧纳入中心城市规划控制范围 注：3中人口为1、2之和。
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（3）影响缙云中心城市人口规模的因素
■工业和旅游业快速发展，创造就业空间，推动城市人口增长。 ■调整城镇布局，发展中心城市，推动人口增长。 ■完善城市功能，增强城市吸引力。 （3）缙云中心城市人口规模
确定2020年人口发展规模为：中心城市22-25万。2010年中心城市实际居住人口13万人（详见缙云中心城市人口和用地发展规模研究专题）。
2．城市用地规模 （1）现状城市用地分析
根据缙云中心城市建成区现状图，统计得出各类用地面积、构成、人均用地水平见下表。
2005年缙云中心城市建设用地构成一览表（不含新碧镇区）
表4-2 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 用地编号 R C M G T U S W D 合计 用地分类 居住用地 公共设施用地 工业用地 绿地 对外交通用地 市政设施用地 道路广场用地 仓储用地 特殊用地 城市建设用地 面积 （hm） 334.79 81.66 76.91 21.04 9.45 7.74 74 0.88 0.74 607.21 百分比 (%) 55.14 13.45 12.67 3.47 1.56 1.27 12.19 0.14 0.12 100.00 人均用地 （m2/人） 51.27 12.5 11.78 3.22 1.45 1.19 11.33 0.13 0.11 93.0 注：现状城市人口6.53万人。
根据本轮规划将新碧镇区纳入总体规划范围的发展规划思路，将现状新碧城镇用地统计得出各类用地面积、构成、人均用地水平见下表。
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2005年缙云新碧镇区建设用地构成一览表
表4-3 序号 用地编号 R 1 其中 C C1 2 C2 其中 C5 C6 C/R 3 4 5 6 8 M W U S 用地分类 居住用地 中小学用地 三类居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 医疗卫生用地 教育科研设计用地 商住用地 工业用地 仓储用地 市政公用设施用地 道路广场用地 建设用地面积 面积 （hm2） 118.26 1.2 117.06 17.31 2.05 6.49 2.18 2.6 3.99 145.01 2.37 0.74 27.24 310.93 百分比 (%) 38.0 5.6 46.6 0.8 0.2 8.8 100.0 人均用地（m2/人） 61.6 9.0 75.5 1.23 0.39 14.2 161.9 注：新碧镇区城镇人口为1.92万人。
表4-2和表4-3核算的现状中心城市和新碧镇区用地统计合计总面积为918.14公顷，人均用地108.7平方米（详见表4-4）。
2005年缙云中心城市建设用地构成一览表（含新碧镇区）
表4-4 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 用地编号 R C M G T U S W D 合计 用地分类 居住用地 公共设施用地 工业用地 绿地 对外交通用地 市政设施用地 道路广场用地 仓储用地 特殊用地 城市建设用地 面积 （hm） 453.05 98.97 221.92 21.04 9.45 8.48 101.24 3.25 0.74 918.14 百分比 (%) 49.3 10.8 24.2 2.3 1.0 0.9 11.0 0.4 0.1 100.0 人均用地 （m2/人） 53.6 11.7 26.3 2.5 1.1 1.0 12.0 0.4 0.1 108.7 注：现状中心城市人口为8.45万人（含新碧镇区）。
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