入发展和我国加入世贸组织的新形势，坚持“三全”开放，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高我市对外开放水平。坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，在承接国际产业转移的同时，鼓励“走出去”参与国际分工，融入国际制造业体系。
1、强化招商。
加强对国际资本流动和产业转移的研究，特别是加强对跨国公司发展动态的研究。突出规划招商、产业链招商和专业园区招商，集中主要招商力量，主攻产业关联度大、产业链长的龙头项目，主攻出口带动力强的加工装配项目，主攻研发和生产一体化的综合开发项目，特别是吸引国内外大公司来宁设立区域性总部。在引进五大产业龙头型、旗舰型、基地型大项目上取得突破。
2、鼓励“走出去”。
一是，积极开拓国际市场，扩大企业自营出口能力。进一步完善对外经济贸易促进和服务体系，发挥中介组织的作用，优化出口商品结构和市场结构。利用我市出口加工区的平台，大力发展加工贸易，提高加工贸易增值率，扩大加工贸易出口。二是，支持有国际竞争力的大企业 “走出去”，在海外建立生产研发基地和国际营销网络，开展跨国合作经营，在更高层次上参与国际分工和竞争，带动和促进我市制造业的快速发展。
四、推动产业集聚
产业集聚是工业快速发展的有效途径。精心打造十大工业组团，
形成各具特色、多层次的国际国内资本投资成本“洼地”，促进产业集聚。
1、加强产业引导。
根据国家产业政策，以及国内外市场和产业发展情况，结合我市产业发展特点，制定我市产业发展导向和相关政策。通过政策引导与市场作用相结合的方式，加大投入，实施重点行业重点支持，加快五大产业发展壮大。加快低技术含量、污染严重的产业、技术和产品淘汰退出，提升全市工业整体发展水平和市场竞争能力。
2、加快产业集聚。
第一，引导资本、技术和项目向各类园区集中，内圈区域内除都市型工业企业外，一律向工业园区集中，在中圈和外圈工业园区之外原则上不安排新项目。第二，大力发展专业园区，兴办和建设工业园区。各开发区、工业园在产业方向上实行错位发展，通过科学规划、合理布局、集中建设、联动开发、滚动发展，形成主业突出、差别竞争特色优势，建成一批产业集聚、服务高效、环境优良、竞争力强的绿色专业园区。通过发挥大企业大集团的品牌优势、资本优势和产业链招商优势，结合工业园区的土地、政策等资源，搭建大企业大集团和工业园区联动平台。重点推进南钢工业园、梅山钢铁工业园、新港LG产业园、江宁统宝光电产业园建设。第三，实施开发区建设三大工程，即工业园区信息化工程、研发创新公共平台工程和工业园区形象提升工程。通过高起点规划、适度超前建设、提升园区形象，不断改善园区环境，培育园区核心竞争力，增强对工业项目的吸引能力。