共计约200公里，建立了×××地下管网管理信息系统。突破了测绘管理严重落后的“瓶颈”，满足了规划设计、工程建设对测绘资料的需求。
二是加快了城镇规划编制。规划是龙头，是城市建设的蓝图。近年来，我市城镇建设牢固确立规划的“龙头”地位，投资100xxxx万元，加快各类规划的编制和完善。新编制的《×××城市总体规划(2003-2020)》已于2004年获省政府同意并批复实施，城市规划区范围有113.9xxxx公里扩大到183.xxxx公里。在此基础上，先后编制完成了《×××市域城镇体系规划》和环卫、供水、道路、污水、雨水、户外广告、天然气、园林绿化等1xxxx个专项规划。同时，还编制了02省道、城西区、城东区、城市中心区、城北区、×××区等控制性详细规划。城市规划区规划覆盖率达到10xxxx。结合新农村建设，已编制完成《×××市域村庄布局规划》(2004—2020)；全市编制完成村庄规划52xxxx，其中村庄建设规划2xxxx、村庄总体规划49xxxx，完成数占全市应编制数的89.xxxx。在全省组织的“千村示范万村整治”工程村庄规划评比中，我市《市域村庄布局规划》和《太湖源镇白沙村村庄规划》均获二等奖。同时，结合相关乡镇发展的需求，高虹镇、太阳镇、岛石镇、三口镇等做好乡镇城镇总体规划修编的前期准备，太阳镇、清凉峰镇、龙岗镇等乡镇将开展镇区控制性详细规划。通过近年来的规划编制工作，基本形成了一个中心城市、二个副中心城市以及其它建制镇城乡联动的城镇发展体系。
三是落实阳光规划，强化规划效能监察。在认真执行规划管理政策，严把建设项目规划审批和规划验收关，不断加强规划管理的科学化和规范化水平的同时，按照已制定的《关于在×××城乡规划领域推行“阳光规划”的意见》, 实行“城乡规划编制事前公示、事后公布，建设项目审批事前公示、事后公告”制度，开辟《今日临安》规划网站，展示规划成果，报道规划动态，宣传政策法规，实行公告公示，倡导公众参与。采取户外设摊展览的形式开展规划成果市民意见征求活动，并借助媒体，向市民宣传规划法律法规和规划设计成果，使广大人民群众了解规划、关心规划、支持规划、遵守规划、监督规划，增强规划管理意识。 今年，我局还积极配合市城乡规划效能领导小组及其办公室做好各项工作。制定了《×××城乡规划效能监察工作实施意见》、《2006年×××城乡规划效能监察工作要点》，扎实做好城乡规划效能监察各阶段工作。
二、 城镇建设加大投入，基础设施稳步推进。
近几年来，城镇基础设施建设明确重点，稳步推进，积极实施市政道路大贯通、公用设施大配套、城市环境大绿化、地下管网大连接、旧城改造大手笔“五大”工程，不断提高城镇建设水平，努力完善城镇基础设施，使整个城市初具现代化的发展雏形。
一是市政道路大贯通。道路是城市的“骨架”。近年来，先后投资近3亿多元对×××北入城口、02省道降坡改造、环城西路、环城北路等近26条道路进行规划建设，至2006年，市区道路95条，其中街8条，路58条，里弄小巷29条，道路总长75.4公里，总面积达155.xxxx平方米，其中沥青路面52.xxxx平方米，砼路面49.xxxx平方米，人行道53.xxxx平方米，人均道路面积(含人行道)1xxxx米。极大地改善了城市出行交通环境，拓展了城市活动空间。 二是公用设施大配套。公用设施大配套工程重点加强了水、电、路、场、厕所、标志标牌等一批城市配套设施建设。总投资2.05亿元、占地11xxxx、日处理污水能力xxxx吨的临安
污水处理厂已经全部完工；完成×××垃圾填埋场二期、公厕3xxxx、垃圾中转站xxxx。道路保洁机扫率达26.xxxx。今年投资48xxxx元，占地面积xxxx，建筑面积为45xxxx米的200吨级垃圾污水处理工程已基本完工；临安第三自来水厂已完成引水管网工程。
三是城市环境大绿化。大力实施道路绿化、小区绿化和公共绿地建设。近年以来，投入 257xxxx元，新增绿化面积 24.xxxx平方米。着重实施小区绿化、道路绿化、公共绿化三大绿化建设工程，新建了北入城口、新环城西路绿化配套等一批有代表性的绿点工程。与此同时，抓住创国卫这一契机，加强对城市绿地系统的规划调整，力争通过不懈努力，达到国家卫生城市标准，让临安这座山城更加充满绿意。到目前止，建成区绿地面积382.5xxxx平方米，绿地率为33.9xxxx。公共绿地面积67.7xxxx平方米，人均公共绿地面积7.0xxxx米。 四是地下管网大连接。地下管网是城市的“肠胃和动脉”。近三年来，污水管网铺设35.8公里，并对支管网19.8公里进行截污连接，现污水管网达141.52公里，其中污水干管46公里。供水管网铺设完成43公里，现供水管网达到20xxxx公里。为确保×××污水的正常处理，建成了南区污水泵站。2005年临安自来水厂收购了青山自来水厂，并铺设供水管网，实现了同城、同 水、同质、同价。
五是旧城改造大手笔。旧城改造主要对涵盖城市道路建设、城市旧区改造、公共设施建设等项目实施拆迁改造。近年来，旧城改造投资近10亿元，拆迁面积达4xxxx平方米，实施了衣锦小学、城南市场、天屹区块、北入城口、环城东路等区块旧城改造和道路拓宽拆迁工程，加快推进了城市的超常规建设步伐。与此同时，碧桂苑、明月山庄、田野风情等一大批安置小区已经交付使用。
三、依法行政有了规范，行业管理不断加强。
在行业管理上，我们坚持以“三个代表”重要思想贯穿于城市的规划、建设和管理，加强依法行政，不断规范行业管理。重点抓好规划难点管理，建筑业重点管理，房地产亮点管理，公用行业热点管理，城建执法焦点管理。
一是规划管理。规划管理是难点，为确保规划实施的严肃性和权威性，根据《城市规划法》等相关法律规定，市政府出台《×××城市规划管理实施办法》，理顺了规划管理的体制。在做好中心城市规划工作的同时，加强了集镇规划的审批工作，坚持做到“五个一”，严格把好“五个关”。即规划一张图, 审批“一支笔”，建设“一盘棋”，管理“一个法”，办证“一条龙”。把好规划选址定点关、设计方案审批关、开工放样验线关、立面结构复核关、项目竣工验收关。同时，发现违法违章建设行为，依法及时予以查处。近三年来，共查处违法建设136xxxx，拆除违法建筑3684xxxx米。
二是建筑业管理。一直以来，我们以规范建筑市场管理为抓手，着重抓好招标源头的市场管理，实行建设工程招投标制，积极推广“无标底”招标，努力探索费率招标，确保公开、公正和公平。资质管理方面，严格按照资质管理要求进行施工企业资质年检和资质安全生产资质认证。安全管理方面，加强施工企业的安全培训，签订安全生产责任状，积极开展安全生产检查活动，部署落实安全防护措施。质量管理方面，强化施工现场和每道工序的监督管理，认真做好建设工程强制性条文的贯彻实施。近三年来，共创建××ד绿色工地”46只、×××级“绿
色工地”有19只 ；获“西湖杯”12只、“钱江杯5只。
三是房地产业管理。房地产管理是重点。住宅消费是广大市民热切关注的身边大事。因此，我们突出重点，抓好三方面管理。一抓有序开发，严格按照发展计划部门下达的开发计划进行房地产开发，把好市场准入关和开发计划关。近三年以来，我市房地产开发212.7xxxx平方米，竣工83.7xxxx平方米，销售84.9xxxx平方米。二抓小区配套建设，力求创出精品，开发高档住宅小区。三抓物业管理。出台《×××物业管理维修专项资金管理暂行办法》和《×××住宅区物业管理暂行办法》，加强新建小区和原先居住小区的物业管理。实施了城中花园进行封园改造。
四是公用事业管理。公用行业管理是热点。根据行业特性，供水、燃气、市容环卫和市政养护行业一直来都以满足广大人民群众的利益为要求。环卫管理体制上引入市场机制，按照“管干分离、事企分开”的思路对市容环卫处进行体制创新，将×××所有市政道路18xxxx平方米和里弄小巷4xxxx平方米的清扫保洁权推向市场，由四家保洁公司承揽保洁，日均清运生活垃圾200吨、粪便12吨。城市“牛皮癣”清除实现了市场化运作。道路绿化养护实行公开招投标。供水加强引用水源保护，确保用水安全，完成了×××部分区域300xxxx户一户一表给水安装改造。城镇液化气注重用气安全检查。
五是城建执法管理。城建执法管理是焦点。我们以省级文明城市、中国优秀旅游城市、城市交通畅通工程和国家卫生城市等各项创建活动为载体，依法开展专项整治，内容涉及“门前三包”、流动摊贩、散体物料运输、×××犬只、夜间排查、沿街乱搭建物、废弃物堆放、工地围栏施工、户外广告、城市“牛皮癣”等，近三年共开展整治活动63xxxx，查处市容为主包括市政工程、园林绿化等方面违法违章行为6376xxxx，其中一般程序立案调查108xxxx，结案率10xxxx。通过整治，塑造了城市的整体形象，提升了城市管理水平。 五、廉政建设
建设行业是个高危领域，备受群众关注。我们着重强化学习教育，深化整改措施，落实管理、监督和考核等机制，切实推进党风廉政和廉洁自律建设。 一、紧密形势，务求实效，开展形式多样的党风廉政教育活动。
我局根据实际，结合公用行业民主评议活动、治理商业贿赂和规划效能监察等活动。一是一是以廉政文化进机关为契机，制作了一批党风廉政宣传板画和“八荣八耻”图板，悬挂于办公场所让机关全体工作人员时刻提醒自己保持清醒的头脑，同时制作了一批带有反腐倡廉警句的桌牌放于每位工作人员桌前，警示每一位工作人员。二是组织了党风廉政、商业贿赂为主要内容的谈心谈话活动。在谈话对象上不仅包括系统全体干部职工，还有房产公司、建设企业负责人。在谈话的方法上多层次安排专人负责。谈话内容记录在案，由本人和谈话人签字负责。三是组织系统中层干部赴萧山南郊监狱接受警示教育。建设系统中层副职以上干部前往萧山南部监狱听取在押犯人“现身说法”、观看《监狱一日》录像片，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。
二是完善制度，堵塞漏洞，促进有形建筑市场的规范操作。
加强有形建筑市场的规范操作，是防腐的重中之重。为堵住腐败源头，进一步完善工程招投标管理和工程建设。
工程招投标方面：一、整顿有形市场交易秩序，加强对中标人的跟踪监督管理。同时，建立施工企业信用档案制度，并据此对投标单位市场准入资格进行相应的把关。二、加强有形市场的软硬件建设，促进有形建筑市场的进一步发育和壮大，形成统一开放、竞争有序的建筑市场秩序的目的。三、充实专家库成员名单，加强评标专家的动态管理。评标专家从原来的5xxxx扩充到现在的9xxxx。专业从原来的土建、园林专业扩展到了土建、园林、电气、水利专业。并对评标专家进行综合考评，对不能胜任评标工作或有严重不良记录的，取消其评标专家资格。四、加大对中介机构的管理力度，规范建设工程交易行为。我局对每一个项目的招标代理及项目负责人员名单存档备查。起草了《×××建设工程施工招标文件范本》，为招投活动提供了制度保证。
工程建设方面：相继制订了一系列规章制度，从办理立项审批手续、土地征用、工程招投标、现场施工，直至工程竣工各过程环节逐步进行规范，实现了从无序操作到依法规范公开运作的转变。如请有资质的勘测设计单位进行勘测设计；邀请发计、财政等部门参与图纸会审、实施监督；要求2xxxx元发上的工程项目全部进入招投标，近三年来，近三年来，完成报建项目968 个，投资72.84 亿元,进场投投标项目463 个,中标价 36.4752亿元,应招标工程招标率10xxxx ,公开招标率10xxxx 同时在招投标过程中抓好三个环节：一在工程招标前，邀请市监察、财政等部门对各施工企业进行资质审
查。二在招投标过程中，采用公开招标形式，并邀请纪检、监察、财政等部门参加招标会议和开标会议。三在确定中标单位后，及时与施工、监理、质监和设计等部门签订好廉政责任书，并报市监察局备案。同时对在建工程也抓好三个环节：一是当施工过程中发生图纸变更和工程量变化时，及时与财政部门沟通，由设计、施工和财政部门三方审查确定。同时，邀请财政等有关部门参加工程竣工验收会议。三是在工程决算审计中，邀请财政、中介机构(审计部门)严格把关，做到实事求是审计每一个工程建设项目，使项目结算合法化、规范化。 三是加强监督，规范管理，确保党风廉政和廉洁自律建设的有效实施。
强化党风廉政责任制的落实，是预防腐败，推动党风廉政建设的制度保证。根据原先局党委对抓党风廉政建设和反腐败工作的组织分工和制订的一系列规章制度。为进一步推动全局的党风廉政监督，加强考核落实，局党委进一步强化三个环节管理。一是明确责任分工。以局党委文件下发了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导及责任分工的通知，把各项工作逐项落实到位。使每项工作都有主管和分管领导。同时出台了《关于局机关和局属单位负责人廉洁自律的规定》和《关于实行纪检党风廉政工作量化考核规定的通知》等制度，进一步细化量化各项任务。二是强化检查考核。每年都对局属单位贯彻落实责任制情况进行检查考核，及时督促指导各单位，确保党风廉政等各项工作落到实处。三是严格责任追究。每年年初，局党委与局属各科室、企事业单位负责人签订党风廉政建设责任书，明确双方的权利与责任，使基层领导干部抓好党风廉政建设和廉洁自律的责任感明显增强，自觉性和主动性有所提高。
六、存在的问题和不足
过去三年，城市规划、建设与管理取得了令人瞩目的成绩，城乡建设事业开局良好。但仍存在一定的不足和差距，一是资金缺口大。由于政府建设资金本身不足，多数城建项目因无
固定资金来源而推进受阻，城市建设资金缺口难以弥补，开始显现城市建设的负债风险；二是用地指标少。目前宏观调控实行严格的土地管理制度，土地出让转让越来越少，土地成为城市建设的瓶颈；
三是拆迁安置难。被拆迁人期望过高与补偿安置政策之间矛盾突出，旧城改造和建设公用项目拆迁难度很大；四是队伍综合能力有待提高。在新的形势下，建设系统队伍系统性、业务性学习不够，依法行政能力有待进一步提高；五是各项工作有待平衡。由于建设系统工作贴近群众，面广量大，任务重的工作特性，在一定程度上使广大干部职工忙于事务工作和办理上级交办的任务，深入实际的调查研究还不够，对群众性活动和职工活动组织欠多，精神文明和部门形象建设载体不多；五自我约束有待自警。作为违法违纪案件的高发领域，我局虽然时时不忘廉政教育，但仍不时有腐败案件发生，城建部门的廉洁自律这根弦时刻不能松懈。
七、实践城镇建设与管理的经验体会
过去的一个时期，城镇建设与管理取得了令人瞩目的成绩，所有这些业绩的取得，我们深深地感到有以下四方面的体会：
一是加快推进城市化进程，需要加强领导，抢抓机遇。我市城市建设顺×××化发展的要求，主动地融入到加快城市化进程的发展大环境，在领导的重视、部门的配合和市民的关注下，迅速掀起了近几年来前所未有的城市环境大绿化、市政道路大连接、地下管网大贯通和公用设施大配套建设，从而不断地推动着我市城镇建设的快速发展。
二是加快推进城市化进程，需要持续投入，稳步发展。城市的发展过程，从某种意义上讲，就是建设的投入过程。为了确保城市建设要有新发展新提高，不管困难有多大，财力有多难，都要千方百计地筹措城市建设资金。通过资金的投入，加快城市的发展，带动相关产业的进步，提高整个城市的内在价值。因此，城市建设资金的持续高效投入，这是加快城市化进程，推动社会经济发展的现实需要。
三是加快推进城市化进程，需要经营城市，市场融资。在市场经济条件下，城市建设单靠政府投入已不现实。必须转变思想观念，融入经营理念，拓展投资渠道，筹措建设资金，通过政府主导、市场运作，挖掘城市的潜在价值，推行城市基础设施的有偿使用，应用城建发展有限公司这个载体，加大建设项目的招商引资力度，实现城市建设资金的自我积累，城市项目建设的良性运行。使整个城市在经营、发展、再经营、再发展中积聚更大的价值，取得更大的发展。
四是加快推进城市化进程，需要真抓实干，负重拼搏。城镇的规划、建设和管理时间跨度长，建设任务重，涉及范围广，群众要求高。要取得城市建设的每一点发展，城市管理的每一点提高，需要面对面、实得实、心贴心地开展工作，需要付出艰辛的努力。实践表明，城建面貌是靠人干出来的。这就要求城建队伍认真实践“三个代表”重要思想，增强历史使命感和工作责任性，对事业负责，对工作投入，真抓实干，负重拼搏，把城镇的规划、建设和管理等各项工作决策好、组织好、落实好，更好地满足广大人民群众的根本需求。
“十一五”期间的城乡规划、建设和管理的任务仍然十分繁重，建设部门的广大城建干部职工需继续发扬优良的城建作风，一如既往，艰苦奋斗，迎难而上，为描绘“十一五”宏伟蓝图