招聘(考)的方式，择优聘(录)用。对不符合岗位要求、不能胜任本职工作的人员，采取离岗培训、转岗、提前离岗等方式予以妥善安置。对空出的岗位，优先用于安置选派的高校毕业生。凡不按政策进行清退的，除追究主要领导的责任外，在财政转移支付中按人头扣除支付资金。今后凡不按规定随意进人的，一经发现将严肃查处。
4、夯实基础教育，大力发展职业教育。
结合省情实际，遵循教育规律，调整教育发展思路，以提高我省广大人民群众的基本素质为目标，着力夯实基础教育，确保适龄儿童全部接受九年义务教育；以提高技术素质为目标，大力发展职业技术教育，进一步明确职业技术院校的定位、职能和办学方向，加强师资建设、教材建设和教学基地建设，为建设社会主义新农村大规模地培养高技能人才和实用人才；以培养创新人才、增强自主创新能力为目标，不断深化高等教育改革。在稳定规模，发挥优势，提高水平，办出特色上下功夫，确保创新人才的培养质量。地方高校在培养创新人才的同时，要主动适应农村产业结构调整和经济社会发展的要求，以提高动手能力为重点，调整专业结构，优化培养模式，着力培养农村基层的急需紧缺人才。要加强大学生创新能力、实践能力、吃苦奉献精神的培养，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观和择业观，正确处理个人成长、事业发展和国家需要的关系，树立远大的理想，到农村基层一线发挥所长，建功立业。
五、对农村基层人才队伍建设的对策建议 l、创新机制，全面启动事业单位改革。
事业单位是各类专业技术人才的主要集中地，搞好农村基层事业单位改革，建设高素质的专业技术人员队伍，对加快农村经济发展、解决“三农”问题，具有十分重要的意义。
一是尽快建议国家启动事业单位配套改革，出台相关政策措施。 二是建立对事业单位领导的有效激励、约束机制。在充分赋予事
业单位领导人的财权、事权、人权的同时，要强化对领导权利的监督、约束，建立 起严格的任期目标考核、审查、监督和奖励机制。我们目前工作的误区在于，更多的注重事业单位内部聘用制，岗位设置，技术岗位设置比例，审批等，而对于单位起决定作用的领导人的管理、约束、目标考核、奖惩机制流于形式。
三是加强对职工权益的保护。主要在于切实发挥职工代表大会作用，用科学规范的合同依法保障事业单位职工权益。
四是创新社会事业发展的新观念。事业单位的设立旨在发展社会主义各项事业，事业单位的经费旨在保障社会主义各项事业的完成。对社会事业发展提供公共服务在有些领域要引入市场机制，比如，进行社会事业招投标管理就是一个方向，它的要旨在于养事，而不在于仅仅养人、养单位。建议部里研究制定社会事业招投标目录及管理办法。
2、统筹规划，加快农村基层人才队伍建设步伐。
目前，各部门针对各自需要，制定了一些人才发展计划，如“西部志愿者计划”、“一村一名大学生计划”、“农村教师特设岗位计划”等等，缺乏统一的规划和协调，缺乏总体目标的引导。应积极建议国家从全国层面做好农村基层人才开发的统一规划和组织实施工作。
3、加大财政支持，实行政策倾斜。
改革开放以来，国家对西部投入太少，特别是对教育的投入更少。中央提出实施西部人才战略以来，由于条件和资金的制约，在基础教育发展，特别是对高层次人才引进和培养上，步子不大。建议中组部、人事部协调有关部委，设立国家“西部人才培养引进基金”；出台切实体现支持西部农村发展的，有财政投入的“一揽子”基层人才开发政策。