二、总部非核心档案（RG 59）
总部非核心档案包括三类：组织机构档案（Records of Organization Units）；功能档案（Records Relating to Various Functions）；特别主题及个人档案（Records Relating to Special Subjects and to Individuals）。
组织机构档案：这些档案被那些有特殊任务或职责的国务院机构或个人创造或保持，独立于核心档案体系。这些档案大多来自地区司、功能司或者主要的政策办公室，如国务卿、副国务卿、专职副国务卿、行政秘书处和政策设计司（美国国家档案馆上有其中主要机构的列表及代码①）。这些档案少量形成于18-19世纪，绝大部分产生于二战后。二战后，由于美国国务院归档体系的变化，核心档案系统不堪文件数量庞大，一些官员也不愿意将一些敏感
②
文件送交核心档案系统，因此非核心档案的数量越来越庞大。 从20世纪50年代后期开始，
国务院委托某些司和办公室正式保存非核心档案，在这种情况下即便在核心档案系统中有相关的文件类，大部分文件仍归档成非核心档案。当国务院收回这些档案时，每个机构的档案便被赋予一个控制编码，即Lot File号，并按文件的移交财政年度和顺序编号，也因此被称作Special Files或Lot Files。比如Lot 59D539表示是1959年第539次移交的文件。当这些文件被移交国家档案馆后，许多Lot文件可能被合并到一个专题，比如9种行政秘书处的Lot文件合并成了“Conference Files, 1949-1963”；但一种Lot文件，也可能被拆分到不同的系列。
功能档案：这些档案主要涉及国务院的特殊功能。有些功能是原本具有的，有些功能是国务院作为联邦政府机构的一般职责；有些功能是暂时的，有些则是长期的，也有一些转移给其他机构。这些档案包括：行政记录（administrative records）、任命记录（appointment records)、领事证书及相关记录（exequaturs and related records）、引渡文件（extradition papers）、大赦记录（general pardon records）、美国国玺相关记录（records relating to the Great Seal of the United States）、领土文件（territorial papers）等。
特别主题及个人档案：有些特别的主题或事件的档案，被单独从核心档案系统中分离出来，保存在执行某种特殊任务的办公室、使团或者个人手中。这些档案包括：海员文件（impressed seamen，包括1812年战争文件)；内战文件（Civil War papers）；内战大赦活动
的文件约16000件，包括国务院13050件，中情局1550件，联邦调查局620件，国防部370件，国家档案馆310件，国家安全委员会110件，司法部50件。参见国务院1999年6月30日、10月8日声明和白宫2000年11月13日声明。网址：http://www.state.gov/m/a/ips/c22798.htm。 ①
网址：
http://www.archives.gov/research/foreign-policy/state-dept/rg-59-decentralized-files/decentralized-records.html。行政秘书处和政策设计司都是马歇尔任国务卿时设立的。参见：Anna Kasten Nelson, “Introduction”, in The State Department Policy Planning Staff Papers, 1947, Vol.1,New York & London: Garland Publishing, Inc., 1983, p. xvii. ②
Blair D. Hydrick ed., A Guide to the Microfilm Edition of Confidential U.S. State Department Special Files, Japan,1947-1956, Besthesda, MD: University Publications of Ameirica, 1990, p.vii.
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（Civil War amnesty and pardon activities）；委员会记录（records of various commissions）；国务院赴俄国南部代表团（the Department of State mission to South Russia ，1920）；赴德特别审问团（the Special Interrogation Mission to Germany ，1945-46）；阿根廷蓝皮书（the Argentine Blue Book ，1945-46)；马歇尔和魏德迈的中国使命（the missions of George C. Marshall and Albert C. Wedemeyer to China）；鲍莱赔偿使团（the Pauley Reparations Missions ，1945-48）；富兰克林·D. 罗斯福、肯尼迪、艾森豪威尔、杜鲁门之死（the deaths of Presidents Franklin D. Roosevelt, John F. Kennedy, Dwight D. Eisenhower and Harry S Truman）；美国革命200年庆典（the American Revolution bicentennial celebration）。此类档案中也有一些个人档案，比如
③波伦①、哈夫利克②、U. 亚历克西斯·约翰逊（U. Alexis Johnson）、迈伦·泰勒（Myron Taylor）④
等。
总部非核心档案被缩微的有：
行政秘书处的档案。Gale缩微了行政秘书处的“危机档案”，名为“美国国务院危机档
案”（Records of the State Department's Crisis Files），含1968年捷克斯洛伐克危机3卷（Crisis Files, Czechoslovakia Crisis, 1968, Entry 5193, Lot File 70D19），1967年塞浦路斯危机6卷（Crisis
⑤Files, Cyprus Crisis, 1967, Entry 5191, Lot File 70D46），无馆藏。行政秘书处关于1961-1962
年柏林危机的档案（Lot File 66D124）、国务院欧洲司德国事务办公室关于柏林的档案（1957-1963年，Lot Files 70D548, 78D222,78D269, 78D271, 80D2）、行政秘书处1967年中东危机档案（68D135, 69D218, 70D20），被UPA合并起来制成一套缩微，名为“美国国务院行政秘书处档案：危机档案”（U.S. State Department, Office of the Executive Secretary, CRISIS FILES）⑥，含柏林危机10卷，中东危机19卷，首师大藏。UPA缩微的另一套秘书处文件名为“总统与国务卿同外国领导人的官方信件”（Official Exchanges of the President and Secretary of State with Foreign Leaders, 1961-1966, Lot Files 66D476,66D294, 67D262），11卷
⑦
，首师大藏。
UPA主要挑选了远东司、近东南亚司的档案，辅以其他档案来源，缩微了一套“美国
国务院机密特别档案”（Confidential U.S. State Department Special Files），分阿以冲突（1951-1976）、日本（1947-1956）、日本第一次补编（1946-1966）、朝鲜（1950-1957）、朝 ①
查尔斯·E. 波伦（Charles E. Bohlen，1904-1974），美国外交官，苏联问题专家，曾任驻苏、菲、法等国大使。有回忆录Witness to History, 1929-1969（New York: Norton, 1973），该回忆录有中译本。 ②
休伯特·F. 哈夫利克（Hubert F. Havlik），曾在国务院任职多年，后就职于国际复兴开发银行。对其简单的介绍，见http://www.trumanlibrary.org/oralhist/havlik.htm。 ③
U. 亚历克西斯·约翰逊（U. Alexis Johnson，1908-1997），曾任远东事务助理国务卿等职。对其简单的介绍，见http://www.trumanlibrary.org/oralhist/johnsona.htm。 ④
迈伦·泰勒（Myron Taylor，1874-1959），总统派驻教皇庇护十二世的个人代表。 ⑤
“State Department Records from PSM with Source Citations”, Gale公司沈磊提供，2012年4月12日。 ⑥
Rosemary Orthmann ed., A Guide to the Microfilm Edition of U.S. State Department, Office of the Executive Secretary, CRISIS FILES, Part 1: The Berlin Crisis, 1957-1963, Bethesda, MD: LexisNexis, 2008, p. xi; Susan Leinbach ed., A Guide to the Microfilm Edition of U.S. State Department, Office of the Executive Secretary, CRISIS FILES, Part 2: The Middle East Crisis, 1967, Bethesda, MD: LexisNexis, 2006, p. xi. ⑦
Kristen M. Taynor ed., A Guide to the Microfilm Edition of Official Exchanges of the President and Secretary of State with Foreign Leaders, 1961-1966, Bethesda, MD: LexisNexis, 2006, p. ix.
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鲜第一次补编（1951-1966）、东北亚（1943-1956）、东北亚第一次补编（1945-1966）、东南亚（1944-1966）、东南亚第一次补编（1947-1966）、越南工作组（1963-1966）等10个专题，详细文件来源、馆藏等见表五。 表五：UPA出版的Confidential U.S. State Department Special Files Arab-Israeli 1951-1976 Conflict, # reels 22 source note Bureau of Near Eastern and South Asian Affairs, Office of Israel and Arab-Israel Affairs, Entry 5632 Records Relating to Israel and Arab-Israel Affairs, 1951–1976 54D423; 57D149; 58D118; 58D637 56D527; 78D173; Office of Legal Advisor, [no Lot Number]; 61D69;61D68;67D110;68D373;69D347 55D128; 58D643;59D407 holdings C Japan, 1947-1956 Japan, First Supplement,1946-1966 Korea, 1950-1957 Korea, First Supplement, 1951-1966 Northeast Asia, 1943-1956 Northeast Asia, First Supplement,1945-1966 Southeast Asia, 1944-1958 Southeast Asia, First Supplement, 1947-1966 39 25 P P 11 12 P P 53D413;55D107;67D244; 66D503;69D54 24 54D278;58D529;58D184;58D208;59D476;60D330 56D225;56D256; 59D448; 65D324; 68D121;63D168; 65D235;66D224; 66D245; 66D225 54D190;55D480;55D481;58D266;59D630;63D3; 58D782; 58D726;58D257 61D200; M-46; 56D98; 59D612; 58D321; 67D10; 68D102; 69D33; 56D37; 61D85; 62D68 ;62D409; 66D484;68D467;70D3; 63D18; 67D267;67D613, 68D61; 69D293;70D515; 60D50; 62D298;63D70;66D298;66D500; 67D320;68D32, 69D36;69D294 67D54;68D84;69D67;70D102;70D232;70D233 P；I 24 P 39 C 34 N Vietnam Working Group, 1963-1966 8 N Gale出版了远东司的三套档案。一是“中国事务办公室记录”（Records of the Office of Chinese Affairs, 1945-1955），41卷，国图藏。该套档案也有对应数据库，名为“中国内战和美中关系：美国国务院中国事务办公室档案”（The Chinese Civil War and U.S.-China Relations: 第 13 页 共 24 页
Records of the U.S. State Department's Office of Chinese Affairs, 1945-1955），收录在Archives Unbound中，总计有文件46493页，国图藏。二是“美国国务院关于越南局势简报”（Records of the State Department: Briefing Books Relating to the Situation in Vietnam, 1961–1966），3卷，国图藏。三是“美国与东南亚的关系及政策：国务院东南亚事务办公室档案”（U.S. Relations and Policies in Southeast Asia, 1944-1958: Records of the Office of Southeast Asian Affairs，收录Lot Files 54D190，55D480，55D481，55D266，59D630，63D3，58D782，58D726和58D257），收录在Archives Unbound中，总计有文件46022页，国图藏。
1945年-1947年，马歇尔赴华调停国共纷争①，其使团相关档案藏国家档案馆（Lot 54D270），包括六个部分：（1）陆军部的档案（第1-18盒）；（2）马歇尔使团关于中国内政的记录（第19-30盒）；（3）马歇尔使团关于中国军事的记录（第31-48盒）；（4）中国事务办公室的档案（第49-53盒）；（5）范宣德（John Carter Vincent）档案（第54盒）；（6）马歇尔报告（第55盒）。②Gale公司出版了这套档案，名为“马歇尔赴华使团档案全编”（the Complete Records of the Mission of General George C. Marshall to China, December 1945-January 1947），总共50卷，同时制作了对应的数据库，缩微和数据库均国图藏③。
此外，Gale也缩微了特别主题文件中的联合国会议文件（Entry 684 to Entry 696），名为“美国国务院主题文件：特别政治事务办公室和联合国组织的创立”（Records of the U.S. State Department Subject Files of the Office of Special Political Affairs and the Creation of the United Nations Organization, 1940-1946），27卷，无馆藏。UPA缩微了美国国务院二战时期负责战后规划的哈利·A. 诺特（Harley A. Notter）的档案，名为“对二战后世界的外交规划：国务院哈利·A. 诺特档案”（Post World War II Foreign Policy Planning: State Department Records of Harley A. Notter, 1939-1945）④，原件共282盒，缩微成5313张平片，无馆藏。
美国国家档案馆也出版了1947-1949年的“政策设计司”（Policy Planning Staff）⑤的文件（缩微品M1171），名为“政策设计司编号文件”（Policy Planning Staff Numbered Papers），涵盖1947-1949年的从PPS/1到PPS/63的文件，共73个平片，近2000页。网站上有电子版指南⑥，华东师范大学藏有全套光盘1张。这些文件也以纸本形式出版，名为《国务院政 ①
关于马歇尔调停的过程，可参阅牛军：《从赫尔利到马歇尔：美国调处国共矛盾始末》，北京：东方出版社，2009年。 ②
Guide to the Scholary Resources Microfilm Edition of the Complete Records of the Mission of General George C. Marshall to China, December 1945-January 1947, Wilmington, Delaware, Scholarly Resources Inc., 1988, Introduction. ③
数据库收在国图购买的“Archives Unbound: Asia”专辑中。 ④
对诺特文件内容、价值的介绍，参见Post World War II Foreign Policy Planning : State Department Records of Harley A. Notter, 1939-1945, Bethesda, MD : Congressional Information Service, 1987, pp.vii-ix. 在出版前，诺特在其著作Postwar Foreign Policy Preparation, 1939-1945(Washington, 1949)中，曾提及这些文件。 ⑤
又译“政策规划室”、“政策计划小组”、“政策计划室”、“政策设计委员会”，20世纪60年代改名为“政策规划委员会”（Office of Planning Policy）。最初曾起到重要作用，后来随着外交政策的规划工作逐渐转到白宫和国家安全委员会，其影响下降。[加拿大]夏尔-菲利普·大卫：《白宫的秘密：从杜鲁门到克林顿的美国外交决策》，第47页；周琪主编：《美国外交决策过程》，第115-116页；张也白：《战后美国国务院的地位和作用的衰落》，《美国研究参考资料》1985年第5期，第36页；陶文钊：《美国历史学家为解密更多的外交档案而努力》，《美国研究参考资料》1991年第2期，第49-51页。 ⑥
网址：http://www.archives.gov/research/military/ww2/microfilm/m1171.pdf。
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策设计司文件》（State Department Policy Planning Staff Papers, 1947-1949），每年一卷，共3卷，上海图书馆藏。①
三、外事部门驻地档案（RG 84）
外事部门驻地档案包括两类。
一是驻外使领馆驻地和驻国际组织使团的档案。这些档案由美国驻外使领馆归档，很大一部分与核心文件重合，但也有很多不在总部文件中，如驻地与驻地之间的通信，驻地内部的文件，驻地与驻在国官员与商人的通信等，只是被摘要汇报或未汇报总部。现在有超过850个驻外使领馆和驻国际组织使团的档案。这些档案并不完整，18世纪晚期至19世纪初期，驻外使领馆很少有档案；直到20世纪初，国务院也并未积累这些档案。由于自然灾害、战争或其他紧急情况，导致了一些档案丢失。后来，根据档案评估的结果，也会销毁一些档案。1789年-1912年、1912年-1948年、1949年-1963年、1963年-1987年、1987年至今，驻外使领馆有不同的文件编排方法，美国国家档案馆也制定不同的评估标准，以鉴定哪些档案值得永久保存。在执行档案评估时，有些档案被错误销毁，而有些本无需存档的临时档案却被保存下来。许多敏感的材料，被归入平行的系列，名为“机密文件”（Confidential Files）或“绝密文件”（Top Secret files）。驻国际组织使团也保存了很多重要档案，如驻联合国代表团、驻美洲国家组织代表团、驻柏林使团等。②
此类档案部分被UPA制作了缩微，总名为“美国外交驻地机密档案”（Confidential U.S. Diplomatic Post Records），包括中美洲和加勒比（1930-1945，含古巴、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜4个专题）、日本（1914-1941）、中东（1925-1941，含伊朗、伊拉克、贝鲁特、耶路撒冷、艾登5个专题）、中东（1942-1944，含伊朗、伊拉克、黎巴嫩3个专题）、美国对日顾问办公室（Office of the U.S. Political Adviser for Japan, 1945-1952）、俄国和苏联（1914-1941）等6个专辑的文件，730卷。国图藏有除了中东（1925-1941）卷之外的所有专辑③；北大藏日本、俄国和苏联、美国对日顾问办公室等三个专辑。Gale也缩微了一个专题，名为：“美国驻耶路撒冷、巴勒斯坦领事档案”（Records of the U.S. Consulate in Jerusalem, Palestine: Confidential Correspondence, 1920-1935），3卷，无馆藏。
二是美国信息服务处（U.S. Information Service）的档案。1953年8月以前，信息服务处属国务院管辖；之后，直接隶属白宫，并改名为“美国新闻署”（the United States Information Agency）；1978年，改名为“美国国际交流署”（United States International Communications Agency），1982年又改为美国新闻署；1999年，重新合并到国务院。美国 ①
State Department Policy Planning Staff Papers, 1947-1949, Vol.1-III, New York & London: Garland Publishing, Inc., 1983. 纸本和光盘版基本内容相同，但光盘版保留了一些解密经过及批注等内容。1947-1949年恰为凯南任政策设计司主任的时间。 ②
RG 84 Reference Paper, pp. 1-4. 网址：http://www.archives.gov/research/foreign-policy/state-dept/rg-84/。 ③
部分馆藏显示为0，可能是订购了，但尚未到货。
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