招商”。同时，县财政局带头完成招商引资2000万元任务，拿出30万元作为奖励基金，奖励招商有功人员，推动财政招商工作取得突破性进展。
（二）在保民生、办实事、促和谐上实现新突破。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加大公共服务投入，扩大新增财力用于民生支出的比例，着力支持民生工程十大领域建设，努力使发展成果惠及广大群众。一是大力支持教育事业发展。按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》要求，确保完成2010年财政教育支出达到GDP的4%。我们要高度重视，把保教育作为保民生的第一位，加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。进一步完善农村义务教育经费保障机制，支持校舍安全工程建设，落实义务教育阶段两免一补政策和“蛋奶”工程建设。提高职业教育保障水平，改善职业学校办学条件。健全家庭经济困难学生资助政策体系，积极争取上级支持，新建和改造农村幼儿园17所，大力支持学前教育机构健康发展，加强学前教育资源配臵，有效缓解幼儿上学难、上学贵的问题。二是积极促进就业。认真落实各项促进就业政策，完善就业援助制度，支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作，支持实施“创业扶持计划”，以创业带动就业。三是支持加快完善社会保障体系。按市财政工作会议精神，今年新农合和城镇居民医保财政补助标准人均分别提高80元，达到人均200元的标准，新农合住院报销
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比例提高到60%。积极筹措资金，大力支持加快完善社会保障体系，稳步提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金水平，扎实推进新型农村社会养老保险扩大试点工作，将城镇无收入居民纳入养老保险范围，努力扩大农村社会养老保险覆盖面。完善城乡低保和农村五保供养制度，逐步提高保障水平。进一步完善社会救助体系，建立健全孤儿基本生活保障制度，切实解决困难群众的基本生活问题。发挥财税政策稳定物价的作用，保障低收入群体的基本生活。四是积极支持深化医药卫生体制改革。支持医药卫生体制“五项改革”，全面实施基本药物制度，支持重大公共卫生服务项目建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。五是大力推进保障性安居工程建设。加大财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，大力推进保障性安居工程建设。着力抓好3.9万平方米廉租房、965套5.6万平方米公租房和562套4.5万平方米经济适用房建设任务，积极发展公共租赁住房，鼓励引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。积极推进农村危房改造和移民搬迁工程。六是积极支持文化体育等事业发展。积极推动文化惠民工程建设，支持乡镇文化站、广播电视村村通和城市社区文化活动中心建设，支持农村电影放映活动；积极推动文化体制改革和文化事业、产业发展；支持群众体育活动的开展；积极支持健全计划生育利益导向机制，促进人口与经济社会资源环境协调发展。
（三）在强农业、富农村、惠民生上实现新突破。我们要进
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一步加大财政支农力度，加快新农村建设步伐，努力缩小城乡发展差距，统筹城乡协调发展。一是着力培育特色农业。以建设“5个20万亩”经济林，发展百万头生猪、千万只蛋鸡、万户规模养殖户，建设千亩设施蔬菜、万亩高山蔬菜为目标，采取“政府主导、项目支撑、财政补助”的机制，支持现代农业发展。二是加大农田水利建设力度。积极筹措资金，全力支持以水毁修复为重点的农田水利基本设施、土地开发整理、农业综合开发、农村安全饮水、景区安全饮水、小城镇供水、退耕还林口粮田、沼气等农业项目建设和捉马沟水库除险加固工程建设，配合做好县城第二水源和中小河流治理项目争取工作。三是加大强农惠农力度。认真落实各项强农惠农补贴政策，继续推进“一折通”改革，强农惠农投入不断增加、补贴落到实处。四是深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，完善村级组织运转经费保障机制，积极开展农村义务教育债务和乡村公益性债务清理化解工作，稳步扩大“一事一议”财政奖补试点，不断增强农村可持续发展能力。五是支持推进农村居民进城落户。不折不扣地落实好鼓励农村居民进城落户的各项政策，切实抓好资金保障工作。
（四）在抓收入、控支出、增财力上实现新突破。2011年全县财政总收入和地方收入按分别增长20%安排，全县财政总收入计划安排28450万元，地方财政收入计划安排16870万元，指标已经下达，而在全市财政审计工作会上，杨市长明确提出各县财政
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总收入和地方财政收入都要达到25%的增速，给我们提出了更高的要求。全体财政干部要强化效能意识，抓早动快。一是强化收入目标责任考核，完善税源监控体系和部门协税办法。财税工作会上已将今年的收入任务分解到各部门、各企业，这次会上，还要与各乡镇财政所签订工作目标责任书，希望各乡镇财政所依法加强房地产、矿产开发等重点行业、重点税源的税收征管，深入推进非税收入收缴改革，确保各项收入应收尽收和全年财政收入的圆满完成。二是紧紧抓住中省进一步加大贫困地区支持力度的有利机遇，及时掌握资金政策信息，加大省市资金投入和政策支持争取力度，进一步增强财政对经济社会发展的支持能力，确保当年财政收支平衡，并消化部分赤字和债务。三是严格支出管理，引导各部门、各乡镇牢固树立过紧日子的思想，严肃预算执行纪律，从严控制一般性支出。大力整合专项资金，集中财力保重点、办大事。
（五）在推改革、抓管理、求绩效上实现新突破。一是深化部门预算制度改革。第一，进一步规范部门预算支出的定员定额标准体系建设，逐步完善“两上两下”的部门预算编制流程。第二，要按照财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》规定，从今年起将除教育收费外按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理，实行预算内收支统管，增强财政资金使用合力，实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。市上要求部门预算试点要不少于15个单位，我们要密切跟踪各部
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门预算公开的进展情况，对公开后社会各界普遍关注的热点问题，采取多种形式释疑解惑，为顺利推进部门预算公开工作创造良好的社会氛围。二是扩大国库集中支付范围。按照省市要求，今年要将县本级所有预算单位全部纳入国库集中支付改革范围，所有财政性资金全部实施国库集中支付管理，并推行公务卡改革试点工作。三是强化非税收入征管。推行非税收入财政直收管理模式，清理过渡性账户，把政府非税收入统一纳入国库单一账户体系管理。今年，财政部将在全国范围内组织开展为期一年的清理整顿地方财政专户工作。凡是没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门有效文件依据的财政专户，全部予以撤销；凡是属于同类或相似资金性质的财政专户，要按规定合并到同一个财政专户分账核算；凡是一年内没有发生资金往来业务的专户，要立即办理撤户手续。分散在财政相关职能部门管理的财政专户，必须在2011年6月底前全部转归到财政国库部门统一管理。四是积极建设绩效评价体系。加快财政资金绩效评价体系建设，逐步建立和完善绩效评价跟踪问效机制，提高财政资金使用效益。五是加强政府债务管理。建立政府性债务管理和预警机制，有效防范债务风险。六是推进乡镇财政职能转换。一要以充实、完善乡镇财政机构职能为重点，强化乡镇财政涉农资金的就地监管职能。二要结合重点镇建设，选择部分发展基础较好、发展潜力较大的乡镇进行分税制财政体制改革试点，探索恢复建立镇级财政的问题，同时，赋予试点乡镇必要的预算管理职责和财力，调动试点
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