服务网络体系。推广优质能源，支持洁净煤的使用，在燃煤发电机组和燃油工业锅炉推广使用水煤浆等高能源技术，清洁能源使用率有大幅提高。
加快现代化信息基础设施建设。推进国民经济和社会信息化，实现电信网、有线电视网和计算机网的互联互通，加大部门、镇（街）村、社区的信息网络建设力度，2010年全区的宽带光纤网络覆盖率达到100％，保持信息基础设施在全国的领先水平。
加强水利基础设施建设。继续加大对水利基础设施建设的投入，重点整治辖区内西江、北江干支流河道的重要险段，加强对重要堤围的加固达标建设，新建多个排涝功能较强的排灌站，加快未达标水库的除险加固。通过一系列的工程建设，使我区水利设施防御洪水和排涝灌溉的能力大大增强。
（三）大力提升城镇建设管理水平，推动城镇化进程健康发展
按照节约土地、集约发展的原则，提高城区现代化水平，加快农村城镇化进程，有效提高人的思想观念、文化素质，实现由传统的以小城镇为依托的发展模式向以组团城市和中心城镇为主的现代发展模式转变。
提高城镇建设管理水平。以城镇路网和环境设施建设为重点，大力加强城镇基础设施建设。优先发展公共交通，提高城镇交通运营和管理效率。稳妥推进“城中村”改造，加强城镇景观建设，提升南海城市形象。创新城镇管理方式，切实提高城市管
16
理相对集中行政处罚权工作水平，推进城镇管理现代化。建立健全与城镇健康发展相适应的财税、土地、行政管理和公共服务制度。深入推进城市投融资体制改革，全面推进城市可经营项目投资市场化多元化，拓宽城市建设的资金渠道。
走集约城镇化道路。加强城镇规划，调整城镇功能，走布局集中、用地集约、组团发展的城镇化发展道路。东部板块采取农村人口“就地城镇化”的发展模式和均衡化的空间发展策略，通过农村改造，引导城镇生活方式向乡村地区渗透，实现城乡一体化发展。西部板块则采取农村人口“异地城镇化”和“主动城镇化”的发展模式和集中化的空间发展策略，引导农村人口逐步向几个主要的中心城镇集中，形成集中化的城镇发展地区。增加对农村公共设施和服务的投入，加强农村规划建设与管理，努力转变农民旧的思想观念，扎实稳妥地推进农村旧村改造工作。
（四）强化民营经济发展优势，提升外源型经济发展水平 做强做大民营经济，大力发展外源经济，内强外拓，形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的良好发展格局。
做强做大民营经济。创造公平的市场准入环境，拓宽民营经济的发展空间，各个行业和领域要尽可能向民营经济开放。继续实施“扶优扶强扶大战略”和“品牌战略”，打造一批行业龙头企业，不断增强南海发展的原动力和竞争力。积极扶持中小民营企业发展，增强南海经济发展的活力。加大财政支持力度和导向作用，推动民营企业自主创新，提高企业技术进步水平，从根本
17
上提升民营企业的核心竞争力。建立和完善多元化的融资体系，拓宽民营经济融资渠道，鼓励和支持具有良好发展潜力的民营企业上市融资。引导民营经济“嫁接外资”，积极融入国际分工体系。支持有条件的企业“走出去”。充分发挥行业协会、商会等组织的积极作用，服务民营经济的发展。
提升招商引资的质量和水平。实施利用外源资金多元化策略，优化引资结构，积极引入汽配、电子信息、智能家电、精密制造、新材料、生物医药等行业外源资金，并加大连锁零售业、物流业、旅游业等第三产业的引资力度，重点引进关联度大、带动力强、产业链和供应链长的核心项目和龙头企业，争取跨国公司和国内知名企业在我区设立地区总部、研发中心、采购中心和销售中心，形成“华南市场，南海制造”的格局。
提升外贸出口水平。加快转变对外贸易增长方式，坚持以质取胜，实施科技兴贸、名牌带动战略，加大建材、五金、服装、家电等传统优势产品出口支持力度，重点支持有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口。促进出口市场多元化。大力扩大一般贸易出口，促进服务贸易和技术贸易发展。建立和完善预警和应诉机制，提高应对国际贸易摩擦的能力。
（五）提高自主创新能力，增强综合竞争力
以建设全国首批科技进步示范区为契机，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水
18
平。
完善创新体系和机制建设。建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。立足“专业镇”经济的行业特点，重点加强铝型材及有色金属业、纺织服装业、五金制造业、玩具制鞋业等我区优势行业共性技术和关键技术的攻关，提高这些行业持续稳定发展的能力。发挥各类企业，特别是中小企业的创新活力，扶持一批有潜力的科技型中小企业成为南海技术创新的重要力量。
加快创新基地建设。在桂城设立高新技术项目孵化器，作为南海承接广州技术辐射的桥头堡，为新创业公司提供配套环境良好、服务优越的创业基地；在狮山建立高新技术产业转化基地，发挥南海科技工业园优势，提高科技的研发成果迅速转化为生产力的能力。
完善社会化的科技中介服务体系。充分发挥生产力促进中心、知识产权服务中心等中介机构的作用；重点支持一批技术经纪、技术评估、技术咨询、技术交易、技术产权交易中介机构；建立和完善技术转移中介服务体系；发展技术要素市场，促进科技成果转化。
建立多元化的科技投融资体系。进一步加大政府对科技的投入，区科技经费的增长速度要高于当年地方财政的增长速度；大力发展创业投资事业，进一步加强科技与金融机构的紧密联系，吸引金融机构加大对科技项目的信贷支持力度。
19
加强知识产权的应用和保护。继续加强知识产权管理和保护，加快知识产权服务业发展。加强知识产权保护宣传教育和人才培训工作，提高全社会对知识产权重要性的认识和知识产权保护意识。进一步提高企业拥有自主知识产权的水平，主要行业建立起行业性的知识产权保护体系。专利产业化取得实质性进展，省级知识产权示范区域的建设通过验收。
（六）加快建设资源节约型、环境友好型社会
正确处理经济发展与资源、环境的关系，在全社会树立节约意识，努力实现人与自然的和谐发展，增强我区可持续发展能力。
大力发展循环经济和绿色经济。加强政策引导和支持，按照减量化、再利用、资源化的原则，推进资源的节约和综合利用，逐步构建节约型社会。切实推进集约用地。严格执行土地利用总体规划和年度计划，强化土地用途管理，严格执行用地定额标准和土地投资强度指标。根据生产力布局的需要，打破地域界限，实行集中连片开发、统筹使用指标，积极保障符合供地条件的建设项目尤其是重点项目的用地。大力推行多层标准厂房建设。积极盘活存量土地，提高建设用地利用率。开展能源利用检测工作，调整能源结构，采用清洁能源和清洁技术装备，推动清洁生产。鼓励采用资源利用率高、污染物产生量少的新技术和新工艺，加强对有色金属加工、建筑陶瓷等行业的资源消耗管理。引导发展节能环保型建筑。鼓励发展资源节约型服务业。建立完善垃圾分类收集和回收利用体系，发展和支持资源再生利用产业。促进水
20