（3）乡、镇人民政府的规定。
解释：前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。
【例题1】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有（）。（2009年） A、公民对行政机关作出限制其人身自由的行政强制措施决定不服的 B、企业对行政机关作出责令其停产停业的行政处罚决定不服的 C、社会团体对行政机关作出其有关资质证书中止的决定不服的 D、行政机关工作人员对本单位给予其行政处分的决定不服的
答案：ABC解析：本题考核点是行政复议范围。根据规定，行政人员不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，不能申请行政复议。选项ABC都是属于行政复议的范围，均可以依规定提起行政复议。
不服单位对其作出的记过处分决定
【例题2】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，不属于行政复议范围的是（）。 A、郑某不服某税务局对其作出的罚款处罚决定
B、村民李某不服某镇政府作出的关于李某与高某之间土地承包经营权纠纷的调解 C、甲企业不服某工商局作出的吊销其营业执照的决定 D、郑某不服某公安局对其作出的行政拘留处罚决定
答案：B 解析：本题考核点是行政复议的范围。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能申请行政复议。
【例题3】根据《行政复议法》的规定，当事人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请，其中包括( )。
A、国务院部门的规定B、县级人民政府的规定C、县级人民政府财政部门的规定D、乡镇人民政府的
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规定 答案：ABCD
(二)行政复议申请
1、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起“60日内”提出行政复议申请。 2、申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。
(三)行政复议参加人和行政复议机关
1、行政复议参加人，是指具体参加行政复议活动全过程，以保护其合法权益不受非法侵害的人。行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人。
2、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
3、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
4、对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。
5、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。（本级复议）
6、行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。
7、 行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行： (1)被申请人认为需要停止执行的； (2)行政复议机关认为需要停止执行的；
(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； (4)法律规定停止执行的。 （四）行政复议决定
1、行政复议原则上采取书面审查的办法；行政复议的举证责任，由被申请人承担。
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2、行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。
3、行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（1）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； （2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（3）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
①主要事实不清、证据不足的； ②适用依据错误的； ③违反法定程序的； ④超越或者滥用职权的； ⑤具体行政行为明显不当的。
4、行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。 提示：裁决书自作出之日起发生法律效力。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。（不签收意味着拒绝调解）。 调解书与裁决书具有同等法律效力。
5、申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（1）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请法院强制执行；
（2）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请法院强制执行。 【例题1】下列有关行政复议的表述中，符合规定的是（）。
A、不服行政机关对民事纠纷作出的调解，不能申请行政复议B、申请行政复议必须采用书面形式C、不服行政机关作出的行政处分，不能申请行政复议D、行政复议决定书自作出之日起发生法律效力 答
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案：AC 解析：选项B：申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；选项D：行政复议决定书自“送达”之日起发生法律效力。
五、行政诉讼
（一）行政诉讼的适用范围
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向法院提起行政诉讼。
1、法院受理提起行政诉讼的范围；（了解） 2、法院不受理的提起行政诉讼的事项（掌握）
（1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
【例题1】根据《行政诉讼法》的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有（ ）。 A、××直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯他们合法权益 B、某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出记过处分违法 C、李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法 D、某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款
答案：ABD解析：本题考核点是行政诉讼的受理范围。（1）根据规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。如本题A选项情形；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。如本题B选项情形。（2）本题D选项情形属于平等主体之间的经济纠纷，应通过民事诉讼或仲裁解决。（3）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，有权向人民法院提起行政诉讼。如本题C选项情形。
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（二）诉讼管辖
1、级别管辖；中级人民法院管辖下列第一审行政案件： （1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；
（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； （3）本辖区内重大、复杂的案件。 2、地域管辖
（1）行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
（2）经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 （3）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 （4）因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
【例题】家住甲地的张某因与家住乙地的王某和家住丙地的赵某打架，被丁地派出所拘留并罚款，张某可以提起行政诉讼的有（ ）。
A、甲地人民法院B、乙地人民法院C、丙地人民法院D、丁地人民法院 答案：AD解析：本题考核点是行政诉讼地域管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
（三）起诉和受理
1、对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
2、法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，应当先申请行政复议。
（1）公民、法人或者其他组织先申请行政复议，不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
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