造价咨询服务方案
目 录
1 造价咨询总体服务方案 2 造价咨询质量管理体系与措施 3造价咨询进度管理体系与措施 4 造价咨询人员组织管理体系与措施 5 造价咨询保密性与公正性管理体系与措施 6 造价咨询重点与难点分析与应对措施
7 造价咨询服务过程中造价偏差的处理体系与措施 8 造价咨询合理化建议
1 造价咨询总体服务方案
1.1 本造价咨询服务主要工作内容
国网河南省电力公司电力科学研究院计量中心项目造价咨询服务项目初步设计概算审核、施工图预算编制、招标工程量清单以及招标控制价编制、编制竣工结算并与施工单位进行核对、实施阶段造价控制（包括编制工程用款计划书、提出每月付款计划、实时核定各项变更费用和签证、办理工程结算、进行本工程设备和材料询价、必要时办理定额子目补充手续等），并随时接受建设单位对本工程的造价咨询。 1.2 指导思想与目标
我公司若有幸中标，将始终恪守中介咨询机构的执业准则，“公开、公正、公平”独立地开展咨询服务工作。在工作中按照委托人赋予我们的造价咨询职责，严格遵循国家相关法律、法规、规章制度及规范标准，严守造价咨询的相关纪律和程序等要求，正确定位而不越位，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则开展各类咨询服务工作。凡我们出具的造价咨询文件均能够真实体现项目工程的实际价值，切实维护国家利益，使国家有限的资金尽可能发挥更大作用。 1.3造价咨询服务的依据
（1）中标通知书、委托审计合同协议书及补充协议。 （2）有关合同文件、协议及附件。
（3）图纸及说明、建设工程设计文件及相关资料及与建设项目相关的标准、规范、技术资料。
（4）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。
（5）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规。
（6）中价协(2012)第011号文《建设工程造价咨询成果文件质量标准》、中价协(2012)第016号文《工程造价咨询业务操作指导规程》、财建[2004]369号《建设工程价款结算暂行办法》。
（7）《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》、《中华人民共和国国家
审计准则》等法律法规等。
（8）其他的相关技术经济文件、资料。 1.4本造价咨询服务方案内容
（1）构建、制定造价咨询质量管理体系与措施。 （2）构建、制定造价咨询进度管理体系与措施。 （3）构建、制定造价咨询人员组织管理体系与措施。 （4）明确造价咨询保密性与公开性管理体系与措施。 （5）对造价咨询重点与难点作出分析，并制定应对措施。
（6）构建、制定造价咨询服务过程中造价偏差的处理体系与措施。 （7）提出造价咨询服务的合理化建议。 1.5 造价咨询工作内容、方法及流程 1.5.1工程预算、招标控制价的编制 1.5.1.1总则
（1）造价工程师及预算人员在工程预算、招标控制价编制过程中应严格执行《造价工程师职业道德行为准则》和公司保密规定，自觉履行相应的职责。
（2）工程预算、招标控制价编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。 1.5.1.2准备阶段
（1）由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的《建设工程造价咨询合同（示范文本）》，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目的要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。
（2）工程预算、招标控制价编制的策划。
（3）造价咨询合同签订后，公司技术主任根据工程预算人员的业务能力和工作量情况，指定项目负责人组成相应的项目经理部。
（4）项目负责人根据合同明确的标的内容，提出应由委托方提供的资料清单，向委托方索要工程预算、招标控制价编制的资料并填写《文件资料接收目录》，造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理本专业资料对缺少的提出补充要求，由项目负责人向委托方提出补充要求。委托方对所提供的资料应
符合下述要求：① 委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责；② 委托方对所提供的资料应满足工程预算、招标控制价编制计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；③委托方提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托方确认其真实可靠。
（5）造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展施工图预算编制工作所必须的其它资料。 1.5.1.3 实施阶段
（1）熟悉图纸：①项目负责人及造价工程师及预算人员在编制工程施工图预算及招标控制价前，应对招标单位提供的图纸和相应资料预审，形成图纸会审问题清单。图纸预审的内容；招标单位提供的图纸和相应的资料是否完整、清晰，有无缺漏；招标单位提供的图纸和相应的资料是否有重大错误或不明确、不确定的内容；对图纸和相应资料存在问题的处理办法。
（2）项目负责人组织召开由委托方、造价工程师及预算人员参加的会议，必要时可以邀请其它相关单位参加，会议主要确定施工图预算及招标控制价编制原则，明确施工图预算编制内容、澄清已有资料中不足部分存在的问题等，会议结束要形成会议纪要，作为施工图预算编制工作的指导性文件。
（3） 工程施工图预算及招标控制价编制：①编制施工图预算及招标控制价必须遵守国家的有关规定，尽量满足委托单位的合理要求，并主动接受委托方的监督管理；②工程施工图预算及招标控制价的编制必须严格保密，公司所有参加人员在开标前必须做好保密工作，不得向任何人泄露或提供与工程标底有关的数据和信息；③工程施工图预算及招标控制价编制实行项目经理负责制。全面负责编制过程中的管理、协调和质量监督工作，并最终负责工程施工图预算及招标控制价的综合汇总、调整、复核，在确定标底之前完成三级复核，密封保管、交付委托方；④每名参加人员分别承担项目的某一部分计算工作，必须按照项目的工作计划时间完成各自的工作，项目负责人最后汇总各分部造价数据。
（4）工程量计算和套价计算费用：①熟悉图纸、严格按定额工程量计算规则计算工程量，注意不重算、漏算、错算；②注意准确套用定额对于参照套用定额要与项目负责人讨论是否恰当并注意人工、材料、机械费的调整，定额缺项应作补充定额提交项目负责人审核后使用；③注意工程量计量单位与定额单位转
换；④注意按照工程特征及工程类别划分规定准确划分工程类别；⑤注意税金的计算系数；⑥其它施工相关费用计算是否合理；⑦编制内容应与招标范围相一致。
（5）造价人员完成自己的任务后应从以下几个方面自查或互查工程量计算和套价计算情况：①工程量的计算是否符合定额规定的计算规则，计算是否正确；②定额套用是否合规，选用是否恰当；③工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；④材料或设备用量是否与定额消耗量或设计用量一致；⑤材料或设备价格是否按国家定价、双方协议价或同期市场综合平均价合理定价；⑥税金的计算基数和税率是否符合规定。自查或互查合格后交付项目负责任审核，造价工程师及预算人员要对自己计算完成的工程量及计价的完整与准确性负责。
（7）项目负责人负责汇总各个工程量计算或套价计算费用，形成最终成果文件。 1.5.1.4 终结阶段
（1）最终成果文件须按规定经编制人、审核人、签字盖执业、从业专用章后由法人或法定代表人委托代理人签字并加盖公司公章后（标底密封）才能交付，所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等满足于咨询合同的规定。
（2）项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。
（3）项目负责人应按公司档案管理办法，负责整理归档资料一般应包括下列内容：①咨询合同及相关补充协议；②作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要和文函；③经签发的所有中间及最终咨询成果文件；④与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；⑤作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。
1.5.2预算、招标控制价的审核 1.5.2.1总则
预算、招标控制价的审核难点在于施工图纸（招标图纸）的理解，要有一定的施工现场经验，避免图纸中未显示但也需将其编入，因此要全面熟悉施工图纸、各种图集、发现图纸中的问题应立即与相关部门人员联系解决；还要熟悉各种施工技术规范、施工工艺标准及常见的施工组织设计，并应仔细踏勘施工现场，熟悉了解已经批准的招标文件，包括工程范围、内容、技术质量和工期要求等。重点评审工程量计算是否准确、真实、相对完整，计量单位是否与套用定额单位保