群众的关系，调动社会各方面的积极性，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。同时，要高度重视安监队伍建设，着力构建基层安全监管网络，不断提高队伍整体素质和监管能力，为安全生产工作提供强有力保障。
三、强化措施，全力抓好今年安全生产各项工作 今年是实现“十一五”规划目标的最后一年，也是安全生产工作在连续七年实现三个“零增长”的基础上向更高目标迈进的一年。
2010年全市安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为指导，围绕建设“平安嵊州”，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，强化工作措施，落实主体责任，提升基层基础，创新监管方法，构建长效机制，进一步推进全市安全生产形势的稳定好转，为促进我市经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。
2010年绍兴市政府下达给我市的控制指标是：各类事故死亡人数不突破91人，其中工矿企业不突破7人、道路交通不突破83人、水上交通不突破1人、火灾事故零死亡；对各类事故死亡人数突破控制指标、较大以上事故突破控制指标、安全管理工作考核不合格的实行“一票否决”。
我市安全生产工作的主要目标是：努力实现“三个确保”，一是确保全市安全生产事故起数、事故死亡人数和直接经济损
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失三项指标“零增长”，并力争有所下降；二是确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率“三率”稳步下降；三是确保不突破绍兴市政府下达的安全生产控制指标，坚决遏制重、特大事故的发生。
围绕上述目标和要求，今年重点要抓好以下几项工作： 1.要进一步深化隐患排查与治理。在巩固排查治理成果的基础上，继续加大力度，治理一批事故隐患。首先，要落实隐患治理责任主体，完善重大事故隐患挂牌督办制度，明确市、部门、乡镇（街道）的治理重点，实施分级管理、分级督办，做到隐患排查治理制度化、规范化。其次，要把排查与专项整治结合起来，继续开展道路交通、消防安全、建设工程、危险化学品、矿山、机械制造、特种设备、旅游和地质灾害等十大重点领域的专项整治，千方百计杜绝重特大安全事故的发生。第三，要进一步加强制度建设，建立隐患治理数据库，抓好建档登记，加强监测评估，增强隐患治理的针对性和有效性。要督促企业建立健全事故隐患排查治理制度，定期向主管部门上报隐患排查治理情况。
2.要进一步推进安全生产源头管理。首先，严格把好安全生产准入关。按照“规范行政许可、实行政务公开、加强监督制约”的要求，继续完善行政许可审批制度，以换发许可证为契机，把好准入门槛，督促企业加大安全投入，完善安全管理制度，提高安全生产水平。其次，要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。进一步明确和落实项目设计、论证、审批、
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验收等各环节的安全责任，凡安全设施没有实施“三同时”的项目，一律不准论证、不准审批、不准验收、不准投产，杜绝新的隐患。第三，建立重大危险源数据库。应用现代化信息技术手段，重点掌握重大危险源的分布情况，落实责任，完善监控管理制度和措施，严防重特大事故发生。
3.要进一步加大科技兴安的力度。科技兴安是安全生产的治本之策。各地、各部门要设立相应安全生产专项资金，用于完善安全生产基础设施，整改重大事故隐患，优化安全生产环境。要以政策为导向，鼓励、引导和督促企业加大安全投入，加快安全技术改造。要完善建设项目安全预算和执行制度，保障企业及其建设项目安全经费的基本需要。要积极引导企业应用先进适用技术，今年重点在化工行业、交通运输业上有所突破。要加快安全生产信息化建设步伐，建立高效灵敏、反应快速、运行可靠的安全生产信息网络，及时掌握全市安全生产动态。
4.要进一步加强对企业的安全生产管理与服务。在强化依法监管的同时，进一步加强对企业安全生产工作的服务与指导。一要抓好企业安全评估和分类管理。根据产业和行业的特点以及安全生产现状，完善企业安全生产评估分类标准，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，促使企业积极主动地投入安全生产工作。二要强化安全生产教育与培训，提高企业法人、安全管理员、特种作业人员的持证上岗率，突出抓好外来务工人员的安全教育与培训，深化
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全员安全培训工作，完善安全培训机制。三要督促引导企业建立安全诚信机制。企业要及时公开安全生产基本信息，保障企业内部员工及周边公众对企业安全生产情况的知情权。完善企业“黑名单”制度，对安全生产管理不严、事故多发、隐患严重的企业，要进行曝光，促进企业自觉履行安全生产主体责任。
5.要进一步推进安全管理规范化标准化工作。提高规范化和标准化水平，是提高安全生产管理的长久之计。要在巩固和发展现有成果的基础上，着重在“提质、扩面、增量”上下功夫。提质，就是要继续抓好矿山、危化、机械等高危行业已有标准的贯彻，引导基本具备条件或已初步达标的企业进一步消除安全管理缺陷，争创省、绍兴市级达标，提升本质安全水平。扩面，就是要拓展安全生产标准化实施行业领域，在造纸、印染等行业积极开展安全生产标准化创建。增量，就是积极探索标准化工作的优惠政策和奖励措施，引导更多企业推行安全生产管理规范化、标准化，促进企业安全生产主体责任的落实。
6.要进一步加强安全生产应急管理。进一步落实应急预案，建立健全特殊时期、重要时段的安全生产预警机制，做好安全防范工作。以安全生产应急管理机构、应急救援队伍、应急救援指挥平台建设为重点，以安全生产应急救援通信网络、技术支持、物资装备储备等保障系统为支撑，健全市、乡镇、企业三级安全生产应急救援体系，加快形成政府与企业联动，统一指挥、资源共享、保障有力的全市安全生产应急救援体系。根据应急救援预案，定期组织开展应急抢险、人员疏散、现场
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医疗救治、紧急处置等应急救援演练和培训，提高应急处置能力。
7.要进一步严格安全生产行政执法。要综合运用经济、法律和行政手段，加强执法监督，依法严厉打击企业非法生产、经营、建设的行为。今年，工矿商贸领域要继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营的非法违法行为；交通运输领域要继续严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超速和酒后驾驶等违章违规现象；消防领域要继续以人员密集场所、出租房为重点，严厉查处“三合一”、“多合一”等违法违章问题。要坚持“四不放过”原则，严格安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等执法程序和制度，健全执法协调机制，依法从严查处事故，严肃追究责任人的责任。
8.要进一步加强安全监管网络建设。要认真贯彻落实《浙江省安全生产条例》和《省委省政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，切实加强乡镇（街道）、行政村（社区）安全生产工作，按规定配强配齐乡镇（街道）安监站人员，积极发挥以“大学生村官”为骨干的行政村（社区）公共安全员作用，强化农村公共安全监管，完善市、乡（镇）、村三级安全监管网络。加强基层监管装备和经费保障，不断提高安全监管效率和水平。
同志们，安全生产是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的工作。各地各部门要在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实
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科学发展观，居安思危，求真务实，努力探索加强安全生产工作监管的新办法、新举措，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，促进安全生产形势稳定好转，为全市经济社会平稳较快发展做出更大贡献。
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