由于农村传统的生活方式习惯，村民自建住房的需求依然存在，导致村民宅基建设用地和农民住宅数量还在增加；同时由于村财政收入来源有限，在经济上对村内各企业的依赖度较高，因此依然存在村内企业厂房规模和数量逐年增多的现象，虽然大多企业未取得合法的土地和建设审批，但事实上这一现象已经普遍存在。与其这样，不如对农村住宅建设和企业建设进行合理的引导，使各项建设行为更加合法化、程序化和有序化。可以有效避免农村建设用地无序扩大和农田被侵占的局面，从而节约土地，提高农村集体建设用地的经济效益。
（4）、上海绕城高速对本村分割严重
上海绕城高速作为全程封闭式的高速公路，对本村东西交通联系的分割较为明显，现状星升路上的机动车辆无法东西向穿越远东大道，只能通过人行天桥通行自行车和行人，因此星升路的跨线桥工程必须尽快启动。另外，受绕城高速公路的分割，春雷村在空间结构上基本形成东西两片相对独立的格局。
3．春雷村村庄规划实践
3.1产业发展思路
根据相关上位规划，春雷村远期位于合庆镇的农业片区范围内，对于本村的产业发展导向应坚持“一产转型、二产引导、三产联动”的发展原则，形成以发展现代农业和休闲旅游业为主的产业结构。
（1）一产转型
顺应现代农业的发展趋势，将原有较为分散的农用地通过宅基地的置换和复垦进行适度集中，改变原有农业小规模种植和生产的模式，向农业生产的规模化、专业化、品牌化经营转型，提高农用地的产出率和农产品的附加值。同时结合春雷村现有的设施菜田等一产资源和远期的规划设想，在高速公路东侧形成完整的现代农业生产区，包括郊野花卉园、绿色蔬菜园、生态果园、现代农业园等特色农业生产功能区。
（2）二产引导
以“三个集中”为指导原则，春雷村的现状工业企业应逐步向工业园区内集中，在绕城高速公路东侧原则上不新增工业企业，同时考虑村级经济的发展适度保留位于高速公路西侧较为集中的部分现状企业形成工业小区，并鼓励其产业能级的提升与转型。
（3）三产联动
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充分依托春雷村所处的区位优势及其周边休闲旅游业的资源，在春雷村的东南部即规划沪通铁路东侧、向阳河南侧区域发展休闲度假功能，与三甲港农业观光休闲区融为一体，实现区域旅游业发展的联动效应。前文所述的春雷村承接益民村集体建设用地流转指标具体的落地地块根据规划就位于这一休闲区内。同时保留现状老年活动室及其南面宅基点，结合其现状环境优美、规模适中、农家风格鲜明等特点，通过适度的环境改善和建筑整治，引入规范化、标准化的农家旅游经营理念形成农家乐示范区，在功能定位方面与南部的休闲度假区错位，避免同质化经营。
3.2总体功能布局
规划形成“一轴两片、三区六园”的总体布局结构。
（1）一轴：依托东西向道路“星升路”，形成村域东西向的综合发展轴。
星升路作为村域内部最重要的东西向交通联系道路，虽然现状被绕城高速分割尚不能保持东西向机动车交通的直接贯通，但随着跨线桥的建设及其道路拓宽工程的启动，星升路不仅作为春雷村内部的重要通道，同时将东连规划中的海滨路、西接合庆镇区道路，将成为春雷村东西向的重要发展轴线。
（2）两片：以绕城高速公路为界，形成“东片——农业发展片区、西片——村庄建设片区”的总格局。
农业发展片区：结合春雷村的综合发展条件，规划绕城高速公路以东地区作为春雷村的农业发展综合片区，形成以规模化、专业化、机械化生产的现代农业发展模式，包括花卉、有机蔬菜、生态果林、生态农业等多元化的农业种植以及在此基础上发展适度的农家旅游度假等休闲项目。
村庄建设片区：依托春雷村紧邻合庆镇区的区位条件，规划在绕城高速公路西侧、凌杨路东侧形成以农民安置、村级产业为主的集中建设区，主动对接镇区功能的辐射、享受镇区便利的公共服务设施等配套服务。
（3）三区：规划形成居民安置区、产业发展区、农家乐示范区三个集中建设区域。 居民安置区：安置本村农民集中居住的新建住宅小区，规划位于凌杨路东侧、星升路北侧，安置区紧贴镇区范围将与镇区建设完全融为一体，使原有农民真正享受到城镇化发展的成果。
产业发展区：适度保留绕城高速公路西侧、星升路南侧的现状村办企业，并对其他零星
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企业的建设活动进行合理引导，形成规模适度、布局集中的村级工业小区，同时鼓励其工业能级逐步提升，发展无污染低碳的绿色产业。
农家乐示范区：规划选取老年活动中心南侧、现状环境较好、乡村特色鲜明、规模适中的原农民居住组团，进行局部的建筑改造和环境整治形成配套设施完善、体现农家风情的农家乐服务示范点，促进农家旅游业发展的同时可以解决部分农村人口的就业岗位。
（4）六园：规划在东西两片区格局的指导下，主要对农业生产片区进行功能细分，形成郊野花卉园、绿色蔬菜园、生态果园、现代农业园、休闲旅游园、农家菜园等六个空间布局相对独立、功能互补的功能区。
图4：规划结构分析图
3.3土地使用规划
村域范围内用地主要分为村庄用地和城镇用地两大类。其中凌杨路西侧为规划城镇用地，用地面积约为8.71公顷；凌杨路东侧为规划村庄范围用地，用地面积约为117.8公顷，后者即为规划后春雷村的实际村域范围。
村庄用地分为农用地、建设用地、水域和其他用地三类。规划春雷村农用地面积38.74公顷，占村庄用地的32.9%；建设用地面积64.60公顷，占村庄用地的54.8%；水域和其他用地面积14.46公顷，占村庄用地的12.3%。
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图5：土地使用规划图（远期）
3.4村民居住点布局
村民居住点包括集中居住点和一般居住点两种类型。其中，集中居住点指长远发展作为村庄内村民集中居住的用地范围。一般居住点指除集中居住点以外，以整治改造为主要手段的农村居住点用地范围。规划对集中居住点的选址和布局，重点包括以下几方面的内容：
（1)现状居住点的梳理
对现状村民居住点规划以梳理为主，主要包括保留改造和置换搬迁两种形式： 保留改造：规划对现状有一定规模、建筑质量较好、交通便利、配套设施基本完善的村民居住点列入保留改造的范畴。这部分居住点主要是保留现状、控制规模，少数居民点允许农民少量建房，主要方式是结合内部空间结构的整合“见缝插针”式地进行新建和翻建，本规划中该类型主要指农家乐示范服务区，对建筑及环境进行整治改造，适度引入农家乐等旅游接待功能。
置换搬迁：规划对高速公路以东（除农家乐示范点外）的农村住宅进行置换搬迁，通过宅基地的垦复为规模化的现代农业生产奠定基础，这部分居住点内除部分农民迫切的建房需求外，原则上严格控制建房以避免农村建房的重复性和资源的浪费，从而有序地推进宅基地的置换和部分村民向集中居住点的集聚。
（2）新增集中居住点的选址和布局
新增居住点选址主要考虑以下几方面的要素：第一，依托镇区。依托镇区发展，形成与镇区相邻的村民集中安置居住点，方便居民出行的同时也有利于公共服务设施和基础设施的
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配置。其次，可实施性。居住点选址要有利于可操作性，避开现状村庄建设密集区，在用地条件较好的区域进行择址。第三，村民意愿。前期充分遵循村民意愿，在此基础上确定合理的集中居住点位置；
图6：居住点布局规划图
（3）集中居住点用地布局
凌扬路东侧的新建集中居住点，规划范围用地面积为19.72公顷，其中建设用地面积为17.79公顷，水域面积为1.93公顷。建设用地中住宅建筑用地面积12.84公顷，居住区配套公共设施用地面积0.43公顷，绿化用地面积1.48公顷，道路用地面积为3.04公顷。
图7：集中居住点土地使用规划图
（4）保留居住组团——农家乐示范区规划
规划对现状老年活动中心及星升路南侧的农民住宅予以保留，通过建筑外观的整治、宅
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