? 零和、正和、负和
? 全球环境间题的成因具有分散性、相关性的特点, 但其所产生的危害影响是广泛、积累和持久的。
? 解决国际环境间题的主要困难是, 第一, 没有一个制定并实施适当政策的权威机构；第二, 解决方法必须顾及不同国家得失方面的巨大差异并予以平衡。 ? 。“
? “共同而有区别的责任”
生态政治的困境：如何实现生态正义？ 代内正义和代际正义
所谓代内正义就是指现实生活着的人们之间的生态利益分配或生态责任的担当问题,而这一问题又从两个层面具体体现出来。第一层面所涉及的是同一国家中不同阶层之间的生态利益和责任问题。第二个层面的问题则是发达国家与发展中国家的生态利益和责任问题。
所谓代际正义所关注的则是现实的人与未来的人之间的生态利益和生态责任问题。
生态种族主义 生态殖民主义
哈丁“救生艇伦理学”：彻底的正义却换来了彻底的灾难；部分的正义伴随着歧视；彻底的冷漠就是彻底的正义。
三、中国目前面临的生态环境问题 1、国内生态环境问题严重恶化
中国的发展给世界的环境带来的压力（纪录片：《中国人要来了》） （1）水资源缺乏，水质污染严重 ? 我国是全球13个贫水国家之一
? 水资源总量28000亿m3居世界第四 ? 河川径流27000亿m3 居世界第六
人均2600m3 为世界1/4 居88位
? 570座城市 364座缺水 50座严重缺水 ? 7000万人，5500万牲畜饮水问题
? 水源涵养功能退化
黄河上游90年代水量比30年前减少23% 到21世纪中期
? 我国总用水量：过去5000亿m3到8000亿m3 占可利用水资源总量28%以上
? （据国际经验）一个国家用水量超过其水资源可利用量的20%，就会发生水危机
? 水污染问题严重
七大水系，一半以上污染严重 86%城市河段水质超标 近2800km河段鱼类灭绝
淮河水系，80%水呈黑绿色，过半的河段完全丧失使用价值
（2） 水土流失严重土地荒漠化程度加重
? 全国第二次水土流失遥感调查成果表明
– 水土流失面积356万km2
水蚀 165万km2 风蚀 191万km2
– 近50年，每年水土流失丧失的土壤肥力
相当于4000~5000万吨化肥
（相当于我国1996年化肥总产量的2倍） ? 黄河流域输入黄河泥沙14.7亿吨 黄土高原地区占1/2
? 全国200个贫困县87%分布在水 土流失地区
（3） 森林草原生态系统退化生态安全受到威胁 ? 森林、草场资源稀少
? 近年来森林草场遭到破坏退化严重 我国森林草原资源现状
? 林业用地 2.6亿公顷 ? 森林 总面积 1.5亿公顷 人均 0.12公顷 ? 森林覆盖率 16.55% (全球平均水平 31.4%) ? 人均森林蓄积 9m3 （世界人均 72m3） ? 可用草场面积 34万公顷
占世界总量7.1% 人均只是世界的1/6
? 50%~60%天然草场退化，西北最严重 （4）农业面源污染严重影响粮食安全 ? 农药毒效大、残留高 化肥污染 污水灌溉
? 2001 年发生农业污染事故1998 起，直接经济损失上亿元 （5） 城市生态环境问题不断恶化
人口爆炸式增长、水资源缺乏、环境污染、其他、垃圾围城
中国环境问题的四大特征
（1）环境问题的类型和恶化程度与经济增长和工业化进程密切相关 （2）压缩型工业化进程带来了复合型环境问题 （3）快速扩张的经济带来巨大的污染排放总量
（4）经济发展的“二元结构”造成了环境问题的“二元化”趋势
作为世界上最大的发展中国家，解决好中国的环境和发展问题，既是中国经济社会发展的需要，也是对全球环境的重大贡献。
中国经济增长的环境代价
“在过去的20年中，中国经济的快速增长、城市化和工业化，使中国加入了世界上空气污染和水污染最严重的国家之列。环境污染给社会和经济发展带来巨大代价。如果中国空气污染的程度下降到政府规定的标准，则每年可以减少28.9万人的死亡。从总体上看，中国每年污染的经济损失大约占国内生产总值的3%--8%。将来，如果不改善人们生存的物质环境，实现中国雄心勃勃的增长目标也只是空洞的胜利。”——《2020的中国》（世界银行，1997年）
城市空气污染问题：中国城市空气中的颗粒物或二氧化硫含量属全世界最高之列，上海某些区有半数儿童血液中的含铅量高出正常的安全水平。中国每年约有20万人因室外空气污染导致死亡，10万人因室内空气污染死亡，大约1100万次急诊是由空气污染引起的。
酸雨问题：最近几年的研究，我国酸雨区对农业、林业和建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿元，对人体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免疫能力下降，慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨能使农作物大幅度减产。
随着城市化的发展，水污染成为更加严重的问题。中国北方很大一部分水资源被污染(海河、淮河等)。这个问题不仅影响到城市，大约10％的农业用水污染严重，无法用于农田灌溉，其结果是，严重的水污染造成的粮食损失达100万吨。
环境对中国的经济增长已经形成严重的制约：中国的自然发展会对大气和水污染产生更大的压力。如果这些问题现在不解决，20年后就会发现，要解决这些问题不是没有技术手段，就是成本太高，社会不能承受，高增长率也就无法实现
中国环境污染防治投资几乎全部投到工业和城市。而中国农村还有3亿多人喝不上干净的水，1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放，农村环保设施几乎为零。城市的环境改善是以牺牲农村环境为代价的，农村在为城市装满“米袋子”“菜篮子”的同时，出现了地力衰竭、生态退化和农业环境污染。
几十年来，中国资源富集的不发达地区源源不断地将资源输往发达地区，如今积累了发展力量的发达地区却没有给予不发达地区足够的补偿。我们对西部地区不断提出限制发展、保护环境的要求，而保护的成果却主要被发达地区无偿享用。
传统的环境与经济关系走到了尽头
中国的经济仍然是粗放式增长方式，以牺牲资源环境为代价，表现出高资
本投入、高资源消耗、高污染排放和低效率产出四大特征。如果继续以这样的方式发展，我国的资源和环境将难以维系。
中国科学院对2020年中国经济社会发展的资源环境影响进行了三种情景分析：以2000年的情况为基点，即假定2000年经济社会发展的资源环境影响为1。情景一，按现有资源、能源效率和污染排放水平，2020年经济社会发展对资源环境的影响将是2000年的4-5倍；情景二，保持2000年的环境质量，那么2020年资源生产率（单位资源消耗的GDP产出）或生态效率（单位污染排放或生态消耗的GDP产出）就必须提高4-5倍；情景三，如果使2020年的环境质量有很大改善（资源环境影响比2000年减少一半），则资源效率或生态效率必须提高8-10倍。
环境公共危机频发
2008年全国突发环境事件总体呈上升趋势，环保部直接调度处理的突发环境事件135起，比2007年增长22.7%。2009年，环保部共接报并妥善处置突发环境事件171起，比2008年增加26.7%。2010年也不平静，从大连湾石油泄漏污染、紫金矿业水污染到吉林化工原料桶冲入松花江、多地血铅超标等，无一不在撼动着公众。从近4年来的媒体声音、国家公报及公众反馈来看，水污染、大气污染等是常见的环境危机，垃圾围城、固废不当处置、噪声扰民、眩光污染、电磁辐射、泥石流灾害等环境问题产生的公众事件也在增加。
2、中国日益增长的发展需求对全球环境与发展的压力
中国经济发展在对全球发展带来积极影响的同时，也对全球资源和环境造成一定的压力。这种压力体现在两个方面。
首先，由于中国经济迅速增长，以及巨大的生产和消费活动，对全球资源和环境形成较大的压力。据2011年7月6日英国石油集团BP公布的能源消耗报告显示，中国以20.3%的能源需求高于美国的19%成为能源消耗第一大国，较2009年相比上升11.2%。与此同时，中国的二氧化碳排放量也超过美国成为世界第一。
其次，中国在获取外部资源、开拓国外市场的过程中，由于在一定程度上受技术因素的制约和经验不足，对其他国家和地区的环境状况也带来一些负面影响。
发展中国家自身发展与全球气候变化之间的矛盾，关系到包括中国在内的发展中国家未来的发展空间。由于基本需求尚未得到满足，中国碳排放还将继续增加。而伴随着中国经济的快速增长，居民消费需求和消费结构都在发生着显著的变化。考虑到中国巨大的人口规模所带来的发展需求，以及中国经济发展给全球其他国家带来的经济利益，如何公平地分享全球气候资源，又不威胁到全球环境安全，是世界各国面临的一项共同课题。
四、中国如何应对
1、不能把环境库兹涅次曲线当作必然规律简单套用。环境质量与经济增长并不是简单的关系，而是复杂的关系。同时，它呈现的是传统工业化“先污染后治理”的教训。
2、正视我国环境问题的特殊性与紧迫性 ? “环境库兹涅茨曲线”假设* ? 实证检验*
? 发展中国家必须吸取教训* “环境库兹涅茨曲线”假设
? 通过对发达国家经济发展的历史分析，有些学者提出“环境库兹涅茨曲线”假设，即环境破坏与经济发展之间有“倒U型”关系
? 经济发展初期，由于经济规模扩大，废弃物排放增加，对资源利用过度，导致环境恶化
? 人均收入达到一定的水平（人均4000~5000美元），环境质量将改善。 ? 影响因素：富裕了的消费者对环境质量提出了更高要求；技术进步使企业能够减少污染物的排放；政府实施严格的环境标准 实证检验
? 世界银行（1992）年研究发现环境的三个方面与经济增长之间存在三种不同的关系
? 饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经济增长呈正相关关系
? 城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等与经济增长呈倒U型关系 ? 由于城市人均废弃物、人均二氧化碳排放量等随经济增长而增加，温室效应则在恶化
? 结论：环境质量与经济发展水平之间的关系十分复杂，不是一条简单的倒U曲线所能概括 理论缺陷
“环境库兹涅茨曲线”隐含了一个重要的先决条件:“生态阈值”（生态环境承载力）足够大。它假设无论污染多严重，生态环境都是可逆的、可恢复的，因而拐点总是存在的、可实现的。
将经济增长与环境之间的复杂关系简单化。
只适用于区域性（发达国家）、短时间的环境问题，并不适用全球性、长期性的环境问题。
呈现出来的是传统工业化“先污染、后治理”的教训。
发展中国家必须吸取教训 ? 发达国家环境污染的教训
? “先污染，后治理”成本巨大
? 发达国家环境改善在一定程度上是以发展中国家环境恶化为代价的，发展中国家则无法转嫁，如从发展中国家进口木材，出口电子垃圾
? 有些环境指标一旦累积到一定的程度是无法再逆转的，如沙漠化、水土流失
? 中国经济增长的环境代价* 电子垃圾侵入中国
《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2012）
? 20年来，中国从工业化、城镇化加快发展的国情出发，不断丰富可持续发展内涵，积极应对国内外环境的复杂变化和一系列重大挑战，实现了经济平稳较快发展、人民生活显著改善，在控制人口总量、提高人口素质、节约资源和保护环境等方面取得了积极进展。