? 同时，作为一个发展中国家，中国人口众多、生态脆弱、人均资源占有不足，人均国内生产总值尚排在全球百位左右，仍有1.22亿贫困人口，资源环境对经济发展的约束增强，区域发展不平衡问题突出，科技创新能力不强，改善民生的任务十分艰巨。
? 中国将进一步转变发展思路，创新发展模式，在发展中加快解决不平衡、不协调、不可持续问题，不断提升可持续发展能力和生态文明水平，为全球可持续发展作出更大贡献。
中国可持续发展总体进展
? 经济结构调整和发展方式转变取得积极进展
? 和谐社会建设进程加快
? 资源节约与环境保护取得阶段性成果
中国推进可持续发展战略实施的主要做法 坚持政府引导，注重市场调节作用
坚持完善政策法规，强化能力建设
坚持试点示范，积极探索可持续发展模式
坚持务实合作，共享可持续发展经验
中国推进可持续发展面临的形势与挑战 ? 全球可持续发展面临诸多长期性压力
? 公平性问题依然是全球可持续发展的巨大挑战 ? 中国仍然面临巨大的发展压力
? 自然生态环境的脆弱性对中国可持续发展构成巨大压力 ? 资源条件的刚性约束已然成为中国可持续发展的巨大挑战 ? 中国的经济社会结构性问题突出
生态环境保护今后的方向
（1）加快改进中国现有的环境保护体系，充分利用最新的环境技术、管理理念和法律框架。
中国政府应大力解决现有环保体系中的三大紧迫问题：一是环境法律和政策执行不力，二是环境部门履行职责的能力严重不足，三是国家发展的决策制定过程中环境的声音微弱，虽然两者是相互促进的。建议：
①强化环境保护法律、标准和制度；设定更为严格的环境标准，对违法行为的处罚措施更加严厉，以期彻底改变“守法成本高、违法成本低”的不利局面。
②整合机构职能，建立生态环境保护的大部门体制，解决部门间的环境保护协调问题，增强环境保护部门参与经济社会宏观调控和综合决策能力以及监督执法能力；
③在人力、资金和技术装备方面为环境保护部门配置更多的资源，使其成为推动环境与发展战略转型的中坚力量。
（2）充分利用以市场机制为基础的经济政策推动环境与发展战略转型，包括环境税、资源能源税、绿色信贷、环境保险、生态补偿、排污交易等，将其纳入国家基本经济制度和财税、金融等宏观调控体系中。
OECD多年来的国家经验表明：以市场为基础的政策，如自然资源价格改革、环境税费、排放贸易系统和绿色金融等，对环境和经济而言都是两厢受益的举措。而中国关于是否应用这类政策已经讨论了二十多年。为实现“又好又快发展”和节能减排目标，中国应该立即开始大规模引进环境经济手段，内部化经济活动中的环境成本。这已在2006年中国政府为协调环境和经济的关系而提出的“三个转变”中得到了集中体现。接下来的行动需要中国经济、财政和环境部门的共同努力。
（3）推进公众意识和公众参与，发挥全社会在战略转型中的作用，创新居民的消费模式和工作场所的健康环境，监测当地发展，直接参与改进环境等。
这一考虑基于三点理由：一是中国的战略转型仍处于初始阶段，地方政府、企业和公众等对战略转型的到来和意义知之甚少；二是与政府和企业在环保上的努力相比，公众所起的作用还是比较微弱的；三是从知行考虑，环境和发展战略转型的范围，要比中国目前的环境教育和交流宽泛许多。因此，中国应该通过专门的培训教育方式，提高来自中央政府各部委、各级地方政府和企业界的决策者和管理者对环境与经济社会协调发展重要性和紧迫性的认识水平和技能；通过广泛的宣传教育方式，提高公众的相关意识，充分发挥环境非政府组织的作用，在全社会各个层面形成推动环境与发展关系转型的合力。
（4）通过依靠国内技术和方法的发展，加速核心部门的生态创新，并对加速的采纳过程予以特别关注。
中国已经为科技创新设定了雄心勃勃的详尽战略和规划。为加速战略转型，科技创新需要更多的考虑：
①.创新应该是环境友好型的，即生态创新；
②.创新应覆盖全部的核心部门，包括环境产业、能源部门、建筑业、交通业以及其他高能耗、高污染的行业；
③.充分利用国内科技和方法，合理引进国外的先进技术； ④.为先进技术的推广提供更多的财政支持。
（5）配合中国环境战略转型转变贸易增长方式，调整贸易和资源环境的关系。
中国对外贸易的快速发展与中国在国际分工中的地位是密切相关的。目前，中国已经成为全球能源、原材料，以及部分投资品和高技术产品的重要进口国，全球轻纺产品和机电产品，以及重工业原材料和设备的净出口国。内涵能源研究揭示了近年来中国能源和排放的快速增长，不仅是国内投资和消费需求膨胀的结果，外部需求所导致的外贸出口的快速增加也是一个很重要的驱动力。初步研究表明，中国的贸易顺差在不断积累的同时，资源环境的“逆差”也在不断扩大。为扭转这种局面，既需要调整中国的对外贸易进出口结构，也需要转变长期以来一直实行的粗放型贸易增长方式。
（6）加强对跨国企业及中国海外投资企业的管理，提高企业的环境责任
意识。
本质上看，ODI和FDI都是一国从他国和地区获取资金、技术和资源，拓宽市场的有效途径。从全球化的发展过程和规律来看，产业的梯度转移具有一些共同特征，发达国家对于发展中国家的投资活动能够为中国对外投资提供有意义的借鉴。在经济全球化的条件下，作为后发展中国家，中国在工业化过程中可以利用FDI，引进先行工业化国家先进的生产技术、经营理念、环保意识和社会责任感，与独立自主的创新相结合，突破资源和技术约束。与此同时，为了突破自身的资源约束和环境容量限制对中国工业化的制约，借助ODI利用全球资源不失为一个有效的途径。为了最大限度的发挥ODI和FDI的优势，避免因此出现的国内和国外的环境污染和可持续发展问题。 （7）加强中国在双边和多边环境合作中的参与。
中国的资源开发利用对世界环境不可避免地将产生一定的影响。对于中国政府而言，需要从以下几个方面加强国际对话与合作，树立负责任的大国形象，同时在构建全球环境制度的过程中积极维护自身的利益。
①深入推进各国际环境公约的履行，积极参与各项履约活动，学习国际上先进的履约经验，建立完善相关的履约机制、管理体系和政策法规框架，利用公约机制保护中国的资源和环境利益。
②积极参与全球环境制度构建，坚持共同但有区别责任的原则，维护包括中国在内的广大发展中国家的发展权益，树立积极负责任的国际形象，承担力所能及的国际义务；探索技术合作等新的南北合作方式，切实有效的开展南南合作。
5、转型对外贸易的增长模式 6、
7、加强中国在多边环境中的参与
思考题：环境问题与发展问题是紧密结合在一起，必须统筹兼顾，否则这两个问题都无法解决。请结合中国的发展实践，谈谈如何协调二者的关系。