民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女儿童、老年人、残疾人和困难职工权益得到保障，史志、广播电视、黄河河务、电子政务、气象、档案、外事侨务、人民防空、对台、民族宗教等各项事业取得新进步。基层民主不断扩大，“五五”普法教育和依法治县深入实施。全县应急管理体系不断完善，突发事件应急处置能力进一步提高。大力推进“平安利津”建设，毫不放松地抓好安全生产，依法加强信访工作，完善社会治安和油区治安防控体系，深入开展严打整治斗争，全力保障校园安全，维护了社会稳定。
（六）群众得到更多实惠，生活水平显著改善。社会保障救助体系不断完善，保障和救助标准不断提高。城乡低保实现动态管理下的应保尽保，五年来城市、农村低保对象年人均保障标准分别提高了960元、320元；农村五保对象集中供养率达到99%，年人均供养标准提高了800元；城镇、农村居民医疗保险参保率分别达到99.7%、99.6%，财政补助标准均达到每人每年120元。五年建设农村特困群众安居房1413套，城镇居民经济适用房、廉租住房、棚户区安置房440套，为180户城镇居民发放了租房补贴。残疾人服务中心、社会福利综合服务中心等一批福利工程相继实施。居民生活质量和水平不断提高，预计2010年，城镇居民人均可支配收入达到18543元，农民人均纯收入7800元，年均分别增长13.3%、12%。扎实做好就业再就业工作，五年全县新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业3.9万人次，城镇登记失业率控制在2%以内。落实了农村在职干部养老保险并提高了工资报酬，实现了乡镇教育、卫生工资县级统筹。6
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次提高机关事业单位人员工资和退休人员待遇，8次提高离休人员离休费和生活补贴，连续5年提高企业退休人员待遇。居民消费加快升级，汽车、住房、旅游、电信等逐渐成为消费热点，全县汽车保有量大幅增长，2010年达到2.4万辆，是2005年的3.6倍，家庭轿车突破2万辆，越来越多的人开上了新车、住上了楼房，全县人民正在向着更加殷实幸福的小康生活迈进。
（七）落实“突破利津”战略取得重大进展，政策项目资金“三争”工作成效显著。2006年4月，市委市政府作出了实施“突破利津”的战略部署，并纳入全市“十一五”发展规划，动员多方力量共同帮扶利津加快发展。五年来，市财政累计补助资金12.4亿元，支持我县“五保五救助”体系建设，对县乡教师工资进行补助，扶持“三农”及教育卫生等社会事业发展，有效缓解了县乡财政压力，增强了社会保障能力。市直单位、胜利油田不断加大资金、物资支援力度，市直机关下派工作队80%以上的帮扶力量派驻利津，第十四批、十五批下派工作队累计为帮扶点办实事5583件，投入帮扶资金2.78亿元，增加了群众收入，改善了农村生产生活条件，促进了干部群众思想观念、精神状态的巨大变化，产生了良好的帮扶效应。全县各级牢牢把握国家扩大内需、黄河三角洲高效生态经济区建设和全市“突破利津”、财政“省管县”等机遇，编报项目，争取支持，35个项目获得扩大内需资金扶持，一批重大基础设施建设项目列入上级投资计划。许多部门贡献突出，充分发挥了职能作用和工作能动性。
这五年，是我县经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得
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实惠最多的五年，也是遇到困难最大的五年。面对国际金融危机的严重冲击和一系列风险挑战，全县上下众志成城，战胜了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个新的胜利。全县财政收入、固定资产投资、进出口总额、工业产值和利税均增长了2倍以上，经济和社会各项事业蓬勃发展。我县先后被授予全国计划生育优质服务先进县、全省区域经济协调发展示范县、全省技术改造先进县、全省素质教育先进县、全省学前教育先进县、全省城乡低保规范化建设先进县、全省精神文明建设工作先进县、全省创建文明城市工作先进县、平安山东建设先进县等荣誉称号。今天的利津，经济快速增长，社会和谐稳定，人民安居乐业，到处充满生机和活力，我们又站在了一个新的历史起点上！
五年来取得的辉煌成就，是在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县人民团结奋斗的结果，是人民政协参政议政、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持利津发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
过去的五年，我们在实践中探索，在创新中前进，积累了丰富经验：一是必须把上级决策部署与利津县情相结合，创新发展思路。我们坚持“一二五六”工作思路，突出“一区三园六大产业”发展重点，配套建设利津经济开发区、陈庄工业园、利北滨海经济园、中部生态高效农业园，重点发展化工、纺织、农产品加工、先进制造业、新能源和现代服务业，找准定位，明确方向，走出了一条符合科学规律、符合利津实际的发展道路。二是必须用市场和改革的办法解决问题，
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创新发展机制。我们坚持用市场机制破解生产要素瓶颈制约，用改革的办法突破制约发展的体制束缚，建立起了多元化投融资、多渠道供用地等一系列科学高效的发展机制，营造起了干事创业的良好环境，推进经济社会实现了更好更快发展。三是必须把破解深层次矛盾作为实现长远发展的着力点，实施重点突破。我们牢牢把握发展的阶段性特征，坚持打基础、谋长远，紧紧抓住基础设施、结构调整、扩大投资、城镇化建设、大项目建设、改善民生等关键问题实施突破，为长远发展奠定了坚实基础。四是必须坚持借助外力与启动内力并重，凝聚发展合力。我们坚持用好外部政策资源，挖掘内部发展潜力，建立了“招商引资、企业膨胀、全民创业”三位一体的投资模式，整合各类资本资源，聚合多方力量推进发展。五是必须求真务实抓落实，坚持实干创业。我们坚持每年把经济社会发展的总体任务落实到具体项目，特别是2008年以来，实施了一大批统领全局、引领发展、惠及民生的重点工程重点项目，2009年实施36项，2010年实施45项，以重要工作和重点工程项目的实施，取得了经济社会发展的实效。六是必须坚持以人为本，着力保障和改善民生。我们坚持“带着激情干事业、怀着感情待群众”的施政理念，努力增加群众收入，解决群众关心的热点难点问题，让全体人民共享改革发展成果，以利民惠民的实际行动赢得群众的信赖、拥护和支持，群众满意度不断提高，在全市2010年度科学发展群众满意度调查中，取得了全市第2名的好成绩。这些经验是全县人民智慧的结晶，是宝贵的财富，在今后的工作中，我们一定要认真坚持并不断完善和发展。
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在回顾总结工作的过程中，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些问题，我们的工作还有许多不足。主要是：经济总量小、基础弱的状况尚未根本改变；经济结构不够合理，骨干企业少，农业产业化水平低，高新技术产业和服务业发展滞后；经济发展方式比较粗放，自主创新能力不强，转方式调结构压力很大；财力增长与需求增长不相适应，一定程度上影响、制约了经济社会综合实力的增强和群众生产生活条件的改善；影响社会和谐的因素仍然存在，维护稳定的任务还很艰巨；政府自身建设仍需要加强，个别部门和工作人员作风不扎实、办事效率低，有的对群众缺乏感情，不善于做群众工作；部分干部谋划发展的思想境界不够高，破解难题的办法不够多，改革创新的力度不够大。对此，我们一定高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的奋斗目标和总体要求
根据党的十七届五中全会精神和县委十一届十五次全会通过的《中共利津县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县政府编制了《利津县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已印发大会，请一并予以审议。
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变发展方式、调整优化经济结构的攻坚时期，也是我县推进跨越发展、实现富民强县目标的重要机遇期。黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设两大“国家战略”融合，财政“省管县”改革和全市“突破利津”帮扶政策叠加，为我县带来了前所未有的重大
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