村社区；支持“空心村”通过闲置宅基地置换、复垦等形式，提高住宅集中度。扶持建设一批农村社区服务中心和农房集中建设点，同步提升现有农村社区服务中心的服务功能，推进社会救助、社会福利、社会治安、医疗卫生、计划生育、文体科教等公共服务向农村社区覆盖，引导金融保险、商贸流通、邮政通信等企业在农村社区设立服务网点，加快实现农村生活服务社区化、生活方式市民化。启动实施农村清洁工程，扶持新上一批垃圾收集、运送设施，建立“户集、村收、镇运、县处理”长效机制，逐步建立覆盖全县所有村庄的生活垃圾处理体系，全面改善农村人居环境。
（四）进一步加强城镇建设。走新型城镇化道路，不断扩大县城规模、提升城市品位，抓好重点城镇建设，提升城镇辐射带动能力和服务功能。
加大城市建设管理力度。按照东营次中心城市的定位发展城市，按照功能完善、适宜人居的要求配套城市，按照便民高效、井然有序的要求管理城市，着力打造经济繁荣、环境优美、文明和谐的魅力凤凰城。西部城区以文化商务中心建设为核心，推进深度开发，改善博物馆周边环境，打造综合性商务功能区。中部、东部城区以棚户区、城中村、旧城改造为重点，继续推进三里河中段及利三路中段区域综合改造工程，加快石家庄片区改造，启动部分新的片区改造。实施利一路南侧公建项目、供电指挥调度中心项目，建设一批高标准建筑，提高土地利用水平，提升城市形象。对县看守所、武警中队和拘留所进行整体搬迁。启动南环路建设工程，拓展城市南部发展空间。加强
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城市公共配套服务设施建设，实施城市供水管网改造工程，降低网损漏失率，提高供水保障水平。适应城市规模扩大需要，规划建设新的热源工程，完善城区集中供暖系统，进一步提高供暖质量。改善城市水系环境，提高防洪行洪能力。实施城市绿化亮化综合改造提升工程，改善市容市貌。启动利津汽车站建设工程，加快建设城区便民公交系统，完善城市功能，方便居民出行。修编实施新一轮城市总体规划，加快编制完善城区控制性详细规划和各类修建性详细规划，为城市开发建设提供科学依据和有力保障。完善数字化城管体系，加大城市执法力度，建立健全属地管理、部门联动、分级负责的巡查处置和责任追究机制，营造良好城市秩序。健全完善城市供水、供暖、供气、物业、环卫、绿化管理办法，推行精细化城市管理模式，切实解决事关市民生产生活的热点难点问题。
抓好事关全局的重大基础设施建设。德大铁路黄河大桥今年完成大桥桩基、平台施工，开工建设利津火车站。配合做好黄大铁路施工和疏港铁路、环渤海高等级公路规划设计工作。实施完成荣乌高速与县城连接线工程，形成贯穿县境南北的交通大动脉。建设陈北水库一期工程，库容达到980万方，有效解决周边工农业生产和群众生活用水问题。实施刁口渔港综合治理工程，提升渔港配套建设水平和服务功能。加快推进沿海防潮体系建设。实施110千伏盐窝输变电工程，为县域中部提供充足的电力供应。
加快小城镇发展。坚持突出特色、分类指导，合理确定小城镇功能定位和产业定位，推动小城镇错位发展。以盐窝镇、陈庄镇、刁口
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乡为重点，统筹推进园区和城镇建设，合理安排功能分区和项目布局，提升小城镇产业集中、产品集散、人口集聚功能。加快乡镇驻地建设改造步伐，鼓励社会资本参与小城镇房地产开发和基础设施建设，支持小城镇实施绿化、亮化、美化工程，完善城镇公共服务体系，改善城镇环境面貌。
（五）不断增强可持续发展能力。坚持生态立县、环境优先的发展理念，加大科技创新、体制机制创新力度，探索建立科学生态、又好又快的发展模式。
加强生态文明建设。深入推进全面治理水气污染全民开展环保行动，坚决关停污染严重、治理无望的“土小”项目，坚决把住新上项目的节能环保关口，采取坚决有力的节能调控和污染物排放控制措施，坚决保护好我们的碧水蓝天。着力推进工业节能，实施节能示范工程，淘汰落后生产设备，大力推行清洁生产。全面加强民用建筑节能、公共机构节能监督，激励各个领域、全县人民倡导环保、节约资源。着力推进工程减排，建设县城第二污水处理厂等重点减排工程，对太平河、褚官河等骨干排河进行综合治理。严格控制农村面源污染。积极发展循环经济，制定行业循环经济推进计划，建设一批循环经济示范工程。继续实施刁口河生态调水工程，修复和扩大湿地资源。大力推进路域绿化、水系绿化、村庄绿化和“三网”示范区建设，在全县上下再掀打造生态绿洲、建设生态家园的热潮。
实施科技兴县和人才强县战略。加大科技事业投入，完善鼓励科技创新的政策体系和激励机制，引导和支持创新要素向企业集聚，加
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快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强科技创新平台建设，积极推进利华益集团博士后科研工作站、山东航天应用技术转化中心建设，提升利津高新技术创业园孵化功能，争创一批省级工程技术研究中心和企业技术中心。加快科研成果转化和产业化步伐，力争全年高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高2个百分点。加大知识产权保护和开发力度。全面对接落实国家、省、市中长期人才发展规划纲要，科学编制人才发展规划，统筹抓好各类人才队伍建设。设立人才发展专项资金，引进一批利津开发建设急需人才，支持骨干企业、新兴产业引进行业领军人才，为创新团队提供创业启动资金，选派一批基层人才到高等院校、科研院所深造，逐步形成梯次结构的人才队伍。尊重知识、尊重人才、尊重创造，为企业家发展和各类人才创业创新营造良好环境。
大力推进改革创新。围绕促进经济发展，着力破解融资、用地、项目瓶颈制约。强化银行机构服务地方经济社会发展的激励机制，支持银行业健康发展，密切银政企合作。开展多种信贷业务，搭建中小微企业融资平台。支持小额贷款公司健康成长，规范发展融资性担保机构，完善金融担保体系。加快企业上市融资步伐。推动城发公司加快发展，增强投融资能力。完善国有土地收购储备制度，增加土地收储量，实现土地经营收益最大化。创新存量建设用地挖潜机制、国有未利用地开发机制，拓展经济发展和建设用地空间。成立项目策划团队，围绕“一区三园六大产业”发展，精心论证包装一批符合县情、符合转方式调结构要求、对经济发展具有重大支撑作用的产业项目，
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吸引资本、人才、资源集聚，培育产业集群。围绕服务“三农”，加大农村综合改革力度。深化农村信用社改革，鼓励支持金融机构向小城镇、农村社区延伸，规范发展农村小型金融组织和小额信贷业务，增强为农服务功能。坚持和完善农村基本经营制度，规范土地承包经营权流转，建立县土地流转服务中心和乡镇服务站，在依法、自愿、有偿和加强服务的基础上，鼓励农民发展多种形式的适度规模经营。积极稳妥地推进农村产权制度改革，全面完成集体林权制度改革任务，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制，依法保障农村群众合法权益。加快推进乡镇机构改革、事业单位分类改革。按照责权统一、重心下移、运转协调的原则，适当扩大乡镇经济管理权限，增强乡镇发展活力。
（六）着力保障和改善民生。坚持以人为本、民生优先，大力加强社会建设，不断扩大公共服务，促进社会和谐稳定。
加强就业和社会保障救助工作。千方百计扩大城镇就业、转移农村劳动力就业，确保就业形势持续稳定。完善社会保障救助体系，提高优抚对象抚恤和生活救助标准，保障城乡弱势群体、困难群众的基本生活，做到应保尽保。解决城市“三无”人员的基本生活问题。全面实施新型农村养老保险制度，为农村60周岁以上老年人每人每月发放60元基础养老金，对参保群众缴费给予每人每年30元补贴，为农村重度残疾人等困难群体代缴保险费。从此，所有农村群众都有了基本养老保障。扩大城乡居民医疗保险覆盖面，做好医疗保险异地就医管理服务工作。加强城乡保障性住房建设，解决一批经济适用房、
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