② 要根据经济发展和社会发展的需要
③ 要根据国家财政、地方财政全民与集体企业单位所能提供的人力、物力和财力条件 ④ 要因地制宜，不应强调划一
17、怎样作好在教育上的投资呢？ 下面是预测教育投资的基本方法：
① 根据教育事业的规划，在确保最基本的办学条件下，计算出所需要的教育经费 ② 要根据我国的历史经验和参照外国的经验 ③ 教育经费的增长应高于国民收入的增长 ④ 考虑到物价的浮动
18、教育领导管理体制的改革：
①转变教育行政部门职能，政事分开，简政放权。 ②学校的管理应实行校长负责制
③在改革教育的领导管理体制时，必须注意提高教育管理人员的水平 19、教育与其他社会意识形态的关系：
其他社会意识形式，不仅影响着教育思想，而且也构成为一定的教育内容，教育不能离开政治思想、哲学思想、道德观念、文学、科学、艺术等而架空地存在。而其他社会意识的传播也必须依靠教育。
第四章 教育目的
教育目的：是指社会对教育所要造就的社会个体的质量规格的总的设想或规定。 教育目的的层次结构：是指在国家教育的总目的指导下，由各级各类学校的培养目标所必需的课程与教学目标所构成的教育目标系统，它们由抽象到具体形成了一个完整的目标体系结构。
教育目的的社会制约性：人们提出形形色色的教育目的，不管他们承不承认，实际上都是社会对其成员质量规格的客观需求在他们意识中的反映，是他们所处时代的产物，这就是所谓教育目的的社会制约性。 教育目的的价值取向：指教育目的的提出者或从事教育活动的主题依据自身的需要对教育价值做出选择时所持有的一种倾向。
个人本位论：个人本位论者认为，教育目的应当由人的本性、本能的需要来决定，教育的根本目的就是人的本性和本能的高速发展，这就是所谓个人本位论。
社会本位论：社会会本位论者认为，教育目的是由社会的需要所决定的，培养社会所需要的人就是教育要追求的根本目的，教育应该按照社会对个人的要求来设计。 马克思、恩格斯所讲的人的发展：实际上是指人在劳动能力全面发展的基础上包括人的社会关系、道的精神面貌、意志、情感、个性及审美意识和能力上的和谐统一发展。 人的发展：实际上是指在人的劳动能力全面发展的基础上包括人的社会关系、道德精神面貌、意志、情感、个性及审美意识和能力上的和谐统一发展。 全面发展：是指受教育者个体必须在德、智、体、美诸方面都得到发展，即个性的全面发展。 独立个性：指德、智、体、美等素质在受教育者个体身上的特殊组合，不可一律化，即全面发展的个性。
1、从形态上看教育目的还可以做理论形态和实践形态的区分。
理论形态的教育目的是人们根据现存的社会条件和教育目的的基本理论所提出的具有某种倾向性的教育目的。由于它表达的主要是一定社会（或阶级）对所要培养的人的一种主观期望或根本要求，故也称“应然的教育目的”。
实践形态的教育目的是指教育工作者或与教育有直接联系的人（如学生、家长），在自己的教育行为中所实际追求的教育目的。由于它正在被实践、应用，故亦称为“突然地教育目的”。
2、教育目的对学校教育的实施的重要意义：
一、定向作用；二、调控作用；三、评价作用（P84） 3、教育目的的层次结构：
一是国家或社会规定的的教育总目的，二是各级各类学校的培养目标，三是课程目标，四是教学目标。
4、教育目的地内容构成是指教育目的有哪几个目的构成及其相互之间的关系。一般由两部分构成：一是就教育所要培养的人的身心素质作出规定，即提出受教育者在知识、智力、品德、审美、体育诸方面的发展要求，以期受教育者形成某种个性结构；二是就教育所要培养的人的社会价值作出规定，即指明这种人符合什么社会的需要或为什么阶级的礼仪服务。 5、教育目的的社会制约性的表现：
（1）教育目的受一定的生产力和生产关系及以此为基础的政治观点与制度的制约。 （2）教育目的的制定要考虑受教育者身心特点，但它不影响教育的性质与方向。 6、教育目的的社会制约性：
不同社会、不现国家的教育目的都各不相同，有的还有本质差别。这是为什么呢，这主要是因为教育目的的社会制约性。教育目的是由人提出的，属于意识范畴，它的形式是主观的，但人提出教育目的是有其现实的社会根源，它的内容是客观的。教育目的是来自客观世界，来自现实社会。教育是有目的地培养人的社会活动，它所面临的要解决个体发展与社会发展之间的矛盾，不论是教育者还是受教育者都是一定社会的现实的人，他们不能自由选择社会生活条件，只能把现实的社会生活条件当作他们活动的舞台，这就决定了教育的目的必然为社会历史客观进程所制约，所以说教育目的不是超社会，超历史的，而是有其现实的本原的。人们提出形形色色的教育目的，不管他们承认不承认，实际上者是社会对其成员质量规格的客观需求在他们意识中的反映，是他们所处时代的产物，这也就是所谓的教育目的的社会制约性。
7、教育目的价值取向的基本类型：个人本位论、社会本位论、马克思主义关于人的全面发展学说。
8、个人本位论的主要观点：
（1）教育目的是根据个人的发展的需要制定的。 （2）个人价值高于社会价值。
（3）人生来就有健全的本能，教育的基本职能就在于是这种本能不受影响的发展。 9、个人本位论的主要观点：
（1）个人的一切发展都有赖于社会；
（2）教育除了满足社会需要并无其他目的。
（3）教育的结果或效果是以其社会功能的发挥的程度来衡量的。 10、试评个人本位论与社会本位论的教育目的论。
个人本位论者主张提出教育目的应当从受教育者的本性出发，而不是从社会出发。这种观点认为，教育的目的在于把受教育者培养成人，充分发展受教育者的个性，增进受教育者的个人价值，在他们看来，个人价值高于社会价值，社会只有在有助于个人的发展时才有价值，评价教育的价值也应当以其对个人的发展所起的作用来稳量。社会本位论者相反，他们主张教育目要根据社会需要来确定，个人只是教育加工的原料，他的发展必须服从社会需要，他们认为教育的目的在于把受教育者培养成符合社会准则的公民，使受教育者社会化，保证
社会生活的稳定与延续，在他们看来社会价值高于个人价值，个人的存在和发展依赖并从属于社会，评价教育的价值只能以其对社会的效益来衡量。 11、人的全面发展为教育目的的价值取向提供了理论依据 （1）社会主义的建立为人的全面发展拓宽了道路 （2）要依据我国的特点尽可能的促进人的全面发展 （3）人的全面发展是构建社会主义和谐社会的基本内涵 12、我国教育目的的基本点：
（1）培养“劳动者”或“社会主义建设人才”
1）坚持培养劳动者观念；2）坚持全面的人才观念；3）坚持脑力劳动者与体力劳动者相结合的观念。
（2）要求全面发展。（受教育者的全面发展包括生理和心理两个方面的发展） （3）具有独立个性
13、培养人的全面发展和独立个性的关系？对个性自由发展的看法。 培养受教育者的独立个性也就是说要使受教育者的个性自由发展，增强受教育者的主体意识，形成受教育者的开拓精神、创造才能，提高受教育者的个人价值。培养受教育者的全面发展就是说受教育者个体必须在体、智、德、美诸方面都得到发展，即个性的全面发展。而独立个性即全面发展的个性。二者关系是辩证统一的关系，二者互不排斥。全面发展不能不是个人的全面发展，全面发展的过程，不能不是个人的个性形成过程，独立个性是全面发展的独立个性，所说的个性化是与社会同向的个性化，所说的自由发展是与社会同向的自由发展。我们并不先赞成与社会利益、社会秩序背道而驰，为所欲为的个性。对于损害社会利益和破坏社会秩序的极端自私自利的个性化或自由发展，必须加以教育、约束，使其回到教育目的所要求的轨道上来。
14、教育目的与教育方针的联系与区别：
从联系角度看，“教育方针”所提出的教育事业发展的根本方向与“教育目的”的要求是一致的，人们往往通过贯彻“教育方针”来实现“教育目的”，二者具有一致和同构性。 但“教育目的”毕竟不同于“教育方针”。第一，“教育目的”是理论性术语，是学术性概念，体现的是理论上所要追求的终极教育价值；而“教育方针”是工作术语，对教育发展的现实做政策性规定。第二，“教育目的”是针对人的发展而言，指向受教育者个体；而“教育方针”定位的是教育事业在国家上层建筑或意识形态领域的地位和作用。第三，“教育目的”在实施过程中往往具有理想型、不确定性；而“教育方针”具有不可回避性和现实针对性。
15、普通中小学教育的性质与任务：√ 普通中小学教育的性质是基础教育；它的任务是培养全体学生的基本素质，为他们学习做人和进一步接受专业（职业）教育打好基础，为提高民族素质打好基础。 16、深入理解教育的性质与任务应把握的几个基本要点： （1）为年轻一代做人打好基础
（2）为年轻一代在未来接受专业（职业）教育打好基础 （3）为提高民族素质打好基础
17、普通中小学教育的组成包括体育、智育、德育、美育和综合实践活动等部分 18、人才规格的问题，从根本上说，是个性全面发展的问题 19、普通中学学生应当有什么样的素质结构？
普通中学学生应当在体、智、德、美、劳诸方面都要得到一定程度的发展，没有重大的缺陷，则是合理。应当在基本素质全面发展的基础上保持并发展自己的兴趣和特长。就个人
来说，基本素质的发展和兴趣特长的发展是相互依赖、相互促进的，所以学生既有比较完善的基本素质，又能充分发展其所长，形成丰富而独特的个性。 20、妨碍教育目的两种值得注意的倾向：√
一种是片面追求升学率的倾向。这种倾向主要表现A、基础教育搞成升学教育、应考教育，驱使广大学生为争夺高学历而奋斗，脱离我国经济发展和社会发展对人才的实际需求。B、把精力集中在少数学生身上，放松或忽视了多数学生的培养。C、为了片面追求升学率置学生个性的全面发展于不顾，忽视甚至取消体育、德育、美育、劳动技术教育单纯抓智育。D。把学生封闭在狭窄的生活空间里，除了苦读还是苦读，为分数拼命。
二是流生增长倾向。从小学到大学从农村到城市 从沿海到内地，流生现象日益普遍，流生数量日益增多。
第五章 教育制度
教育制度：是指一个国家各级各类实施教育机构的体系及其组织运行的规则，它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织；二是教育机构与组织赖以生存和运行的规则，如各种相关的教育法律、规则、条例等。
终身教育：是人一生各阶段当中所受各种教育的总和，也是人所受不同教育种类的综合。纵向上说，终身教育不仅仅是青少年的教育，而且涵盖了人的一生。横向上说，终身教育既包括正规教育，也包括非正规教育和非正式教育。
学校教育制度：简称学制。指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。 1、教育制度自身的特点包括客观性、规范性、历史性和强制性。
2、教育制度的制约受人的身心发展规律和社会因素的制约。制约教育制度的社会因素包括教育、政治和文化。
3、教育制度的历史发展：
原始社会，没有产生专门的教育，所以不可能有教育制度；进入古代阶级社会后，古代学校出现，还出现了简单的学校系统，因而也就产生了古代教育制度，具有简略性、非群众性和不完善性；现代教育制度不但有阶级性和等级性，而且有生产性和科学性，为生产服务，与劳动相结合。这就决定了现代学校规模上的群众性和普及性，结构上的多类型和多层次的特点。
4、现代学制主要有三种类型：一是双轨学制，二是单轨学制，三是分支型学制。原来的西欧学制属于双轨学制，美国学制属于单轨学制，苏联的学制则是分支型学制。 5、现代学校教育制度的变革：
（一）从学校教育系统分析，双规学制在向分支型学制和单轨学制方向发展。（1）义务教育延长到哪里，双轨学制并轨就要并到哪里，单轨学制是机会均等地普及教育的好形式；（2）综合中学是双轨学制并轨的一种理想形式，因而综合中学化就成了现代中等教育发展的一种趋势。
（二）从学校阶段来看，每个阶段都发生了重大变化（121）
6、1902年，清政府颁布了《钦定学堂章程》，亦称“壬寅学制”，这是我国颁布的第一个学制。但未及实施。
1904年初，又颁布了《奏定学堂章程》，亦称“癸卯学制”，这是我国正式实施的第一个学制。
1922年，北洋政府颁布了“壬戌学制”，通称“六三三制”。 7、从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。
8、现代学制发展的趋势：近三十年来，我国学制改革和发展的基本方向就是重建和完善分支型学制，即通过发展基础教育后的职业教育走向分支型学制，再通过高中综合化走向单轨学制。
9、我国教育体制的弊端：
（1）基础教育薄弱，城乡、地区、校际办学条件差距过大，优质教育资源严重短缺； （2）经济建设大量急需的职业教育和技术教育为得到应有的发展； （3）对高等教育统的过死，学校缺乏活力；
（4）高等学校定位模糊，层次之间、科系之间的比例失调。
10、我国20世纪末教育发展的总目标：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；建设好一批重点学校和一批重点学科。简称为“两基”、“两全”、“两重”。
11、现代学校教育制度改革的趋势：
①适度发展学前教育。加强学前教育及其小学教育的衔接。这种既不把幼儿教育小学化，又重视即将入学的獐适应小学教育和教学的新起点，从生理、心里方面做好准备的做法，对我国是有借鉴意义的。
②全面普及义务教育。包括义务教育的全面普及与义务教育的全面免费。 ③继续调整中等教育机构。义务教育后的学制应该多样化，扩大普通高中在中等教育高级阶段所占的比例，普通教育后的职业教育也应多样化，使未能继续升学的学生可以选择接受就业前的各种职业培训。 ④大力发展高等教育。高等教育的类型日益多样化，多层次、多类型，并向在职人员开放。 终身教育受到普遍重视。
12、学制建立依据是什么？
①学制的建立，首先取决于社会生产力发展水平和科学技术发展的状况。 ②学制的建立又受社会制度的制约，反映一个国家教育方针政策的要求。 ① 学制的建立还要考虑到人口状况。
② 学制的建立要依据青少年儿童的年龄特征。
③ 学制的建立还要吸取原有学制中有用的部分，参照外国学制的经验。
13、在经济发达的国家，高等教育的结构和类型正在发生变化，具体表现在如下四个方面： ①层次增多。不仅有两年制的短期大学也有四年制的本科，而且有二到三年的研究生院等。 ②短期大学迅速发展。
③开放性的招生政策和严格的选拔考试相结合，不拘一格培养人才。
④加强大学与新兴工业的联系，建立起多种形式的教学、科研、生产联合体。 14、我国新学制的优越性主要表现在：
①明确地和充分地保障了全国人民特别是工农干部受教育的机会，体现教育为工农服务的方针。
②新学制明确规定了各类技术学校和专门学院在学制中的地位，保证了各种人才的培养，体现了教育为生产建设服务的方针。
③保证了一切青年知识分子和旧知识分都有受革命的政治教育的机会。 15、我国普及九年义务教育中存在的一些问题，应如何解决？ 普及义务教育是学校教育系统的基础，提高发族文化心理素质的保证，是现代社会文明和进步的标志。因为我国城乡经济和文化发展不平衡，所以我国的普及教育也不平衡。有的地区已实现普及有的地方还在积极普及。我们的普及九年义务教育必须从普及小学教育做起，一定要在普及小学教育的基础上普及初中，严格按照教育规律和特点办事，不能操之过急。必须加强教师的培养，造就一支高质量的师资队伍，改进教育内容、教育方法和教育管