必维（天津）安全技术有限公司 安全预评价作业指导书 编 号 版次/修改 发布日期
石油天然气项目安全预评价
作业指导书
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必维（天津）安全技术有限公司 安全预评价作业指导书 编 号 版次/修改 发布日期 石油天然气项目安全预评价作业指导书
一、依据
本作业指导书依据《安全评价通则》、《安全预评价导则》，参考《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》等法规制订。 二、目的和适用范围
1、本作业指导书的目的是为了保证安全预评价项目的质量，规范安全预评价项目工作过程，指导安全评价人员有序开展工作，提供统一的安全预评价报告格式。
2、本作业指导书适用于石油天然气新建、改建及扩建项目的安全预评价。 三、评价工作目的和基本原则
石油天然气项目安全预评价的目的是识别、分析和评价建设项目可能存在的危险、有害因素，预测危险、有害因素的安全等级，估算发生危险事故时可能造成的伤害，并提出合理可行的安全对策措施；为石油天然气企业安全管理的系统化、标准化、科学化提供依据和条件，为安全生产综合管理部门实施监督、管理提供依据，为审批建设项目初步设计文件提供依据。 四、职责
1、安全预评价项目由公司MCS部门所属的预评价与现状评价线全面负责。 2、MCS部门负责人负责项目综合管理，根据项目的情况，将评价工作任务布置给预评价与现状评价线经理，明确项目各方面的要求，包括各阶段时间节点、与甲方的沟通、报告质量等等各方面。
3、预评价与现状评价线经理负责评价项目的安排、执行过程监督，评价线经理将任务安排给相关的评价人员，明确各方面要求，指定项目经理、项目协助人员、审核人员，联系召开评审会等。
4、项目经理全面负责项目的各项具体工作，包括项目资料收集、现场调研、报告的编制、报告的修改、报告的备案、发票的开具等。
5、报告各级审核人员负责对报告进行审核，对审核质量负责。
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必维（天津）安全技术有限公司 安全预评价作业指导书 编 号 版次/修改 发布日期 6、商务人员负责项目的商务工作。
7、凡承担有关石油天然气项目安全预评价业务的人员均应执行本指导书的相关规定要求和有关法规要求，并对其所分担的工作内容负责。 五、评价工作程序
石油天然气项目安全预评价项目的整个工作程序主要包括：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；评价方法的选择；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出评价结论；编制安全预评价报告。工作程序如下图5.1所示。
1、前期准备
前期准备工作包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内外相关法规、标准、行政规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。
石油天然气项目安全预评价的参考资料可参考以下内容，并根据被评价方的要求和项目的实际情况确定。
（1）综合性资料 ①概况
②总平面图、项目规划图
③气象条件、与周边环境关系位置图 ④工艺流程
⑤人员、设备设施分布 （2）设立依据
①项目申请书、项目建议书、立项批准文件 ②地质、水文资料 ③其他有关资料 （3）设施、设备、装置
①工艺过程描述与说明、项目规划说明、活动过程介绍 ②安全设施、设备、装置描述与说明 （4）安全管理机构设置及人员配置 （5）安全投入
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必维（天津）安全技术有限公司 安全预评价作业指导书 编 号 版次/修改 发布日期 （6）相关安全生产法律、法规及标准 （7）相关类比资料 ①类比工程资料 ②相关事故案例
（8）其他可用于安全预评价的资料 2、辨识与分析危险、有害因素
（1）辨识和分析评估对象可能存在的各种危险、有害因素，分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。
（2）根据项目的特点和实际情况，对项目进行危险、有害因素的辨识和分析，危险有害因素辨识要全面，分析要具备针对性。
3、划分评价单元
评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。
4、评价方法的选择
根据评价对象的特点以及各评价单元的具体情况，选择合适的评价方法，对已经选定的评价方法进行介绍。
5、定性、定量评价
根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布；选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性，及其严重程度进行评价，对其法规符合性进行评价。
6、提出安全对策措施
为保障评价对象建成或实施后能安全运行，应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施；从评价对象的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施；从保证评价对象安全运行的需要提出其他安全对策措施。
提出的对策措施要合理，并具备可行性。 7、提出安全评价结论
概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、行政
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必维（天津）安全技术有限公司 安全预评价作业指导书 编 号 版次/修改 发布日期 规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论。
8、编制安全预评价报告
根据规范要求的结构、内容编制安全预评价报告。 整个评价工作程序如下图所示：
石油天然气项目安全预评价六、安全预评价报告的编制
1、总体要求
石油天然气项目安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现，是评价对象在建设过程中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全预评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。
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图5.1 安全预评价工作程序