同时，要加强对高收入行业收入的调控。我建议，一是要收缴垄断行业企业的利润，征收资源占用税，从源头上控制其过高收入来源；二是要对垄断行业职工收入包括工资、福利、住房公积金等待遇进行全口径调控；三是实行工资总额和工资水平双重控制，同时抓好其他改革。
3.逐步理顺用人单位内部薪酬关系
一是解决许多该长却少长或未长问题，主要是农民工，劳务派遣工，临时工，低端岗位的职工，这是我们的提薪对象重点。通过提高最低工资标准和工资集体协商，明确这些人群的工资增长要比平均工资增长得快一些。二是解决部分该低不低的问题。三是解决少数该高不高问题。
4.第四，采取多项措施，逐步扭转城乡、地区收入差距扩大的趋势
要贯彻“十二五”规划纲要关于“优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展”的要求，切实做好以下工作：一是通过给予政策等方面的支持，加快农村和中西部地区的发展，提高其经济发展水平，千方百计增加农民收入。二是加大财政转移支付力度，加快社会主义新农村建设，扶持农村和经济落后地区的经济发展，提高其经济实力，加快改善其生活。三是加强当地和农村人才队伍和人力资源能力建设，普及农村义务教育并全免学生学杂费，提高其人力资源素质水平并改善其结构，失去当地和农村加快发展；四是提倡城镇、东部经济发达地区加强对农村和中西部地区的支持帮助，以工业反哺农业，东部帮助中西部地区，促进共同发展。通过以上多方面措施，逐步扭转城乡、地区收入差距扩大的趋势。
（四）进一步健全收入分配宏观调控体系
1.运用经济、信息等手段，健全收入分配调控体系
首先是完善最低工资制度。一是建立最低工资评估制度，为国家平衡各地最低工资标准提供参考依据。现在是抢着提高本地的最低工资标准，如果形成了这样的攀比也不好，还是要根据最低工资规定的六个因素来合理调整最低工资。探
索建立行业、职位最低工资标准，可采取政府、企业联合会、工会三方协商或行业工会、行业企业方协商的方式来确定。
其次是进一步健全三项工资信息指导制度。一是完善工资指导线制度，发布行业工资指导线，引导企业工资合理增长；二是进一步完善劳动力市场工资价位制度，增加发布价位数量；三是进一步完善人工成本信息指导制度，引导企业合理调控人工成本增长。
第三是建立企业薪酬调查和信息发布等制度。建立全国薪酬抽样调查和信息发布制度，进一步健全城乡居民收入调查系统，更准确地掌握各类用人单位工资和城乡居民收入情况，为正确进行薪酬和居民收入分配决策提供依。
第四是加强个人所得税税收征管。在继续完善个人所得税制度基础上，进一步加强个人所得税的征收管理，进一步明确重点征管对象，加大对高收入者的税收调节力度，有效调节个人的过高收入。
2.采取必要的行政手段，协助加强宏观调控
一是加强政策指导；二是组织推动工资集体协商；三是继续认真组织开展国有企业工资内外收入大检查。
3.通过法律手段，加强收入分配的宏观调控
首先是要提高收入分配法规政策的层次，逐步健全收入分配法律体系。 其次是按缓急轻重抓重点立法。一是加快健全完善工资分配法律法规，争取以国务院名义出台《企业工资条例》。二是为预防和有力打击拖欠和克扣工资行为，在刑法中增加恶意拖欠工资罪的相应规定并抓好贯彻执行。三是健全国务院有关部门关于工资分配的相关法规规章，特别是打击非法收入的法律法规。此外，要加强劳动监察执法力度，维护劳动者的劳动报酬权益。四是推动各地进一步健全本地工资分配法规规章。
第三是进一步健全收入分配调控法律法规。主要是研究建立遗产税和进一步健全打击非法收入的法律法规并增强处罚力度。
第四是加强劳动监察执法力度，维护劳动者的劳动报酬权益。一是加大查处违法侵害劳动者劳动报酬权益行为力度，及时查处拖欠、克扣工资等案件，解决拖欠工资问题；二是依法督促用人单位贯彻执行最低工资规定、工资支付规定等法规规章，依法解决加班工资支付、特殊情况下工资支付、劳动定额管理和计件单价确定等问题；三是依法督促用人单位贯彻执行《劳动合同法》等关于协商确定涉及劳动者切身利益重大问题的规定，维护劳动者的平等协商权；四是依法督促用人单位贯彻执行关于同工同酬的法律规定，促进解决当前存在的同工不同酬问题。
第五是要依法打破垄断，加大打击非法收入力度。一是贯彻落实《反垄断法》，限制垄断行为，依法限制、减少垄断高额利润，从而控制垄断行业过高收入；二是大力打击非法收入。
（五）加大治本力度，抓好配套改革 1.加快转变经济增长方式和调整经济结构
大力推进自主创新，加快科技成果向现实生产力的转化，提高技术要素对经济增长的贡献度，提高等量资源消耗的经济附加值，节能减排，降低消耗，加快缩小我国劳动生产率与市场经济发达国家的差距，促进社会可分配财富能够持续有效增长，为实施积极的收入分配政策提供必要的物质基础。加快形成内需、投资、外贸协调推动经济发展的结构，减少和控制国际经济危机对我国经济发展，特别是对外向型经济领域劳动者收入的冲击。按照“十二五”规划，加快城镇化建设步伐，调整城乡结构，在“十二五”期末实现城镇化率达到51.5%，估计这将间接促进农民至少增收7～8个百分点；加快第三产业发展，扩大家庭服务业，发展生产性服务业和现代服务业，使第三产业就业比重上升到39.2%，估计可以间接促进第二产业劳动者提高工资5.3个百分点；在调整经济结构过程中，促进实现调整国民收入的分配结构。
2.深化改革，消除经济社会体制影响收入分配的弊端
进一步打破城乡分割的管理体制，着力促进常住城镇的农民工以及其他农民转变为市民，降低农民增收的难度；改进完善原材料、能源动力、矿产、土地等资源配置制度，堵塞资源配置方面存在的漏洞，从源头上减少并逐步消除分配不公；大力加强对非公有经济的扶持力度，切实解决其困难，促进其正常发展，以利于促进增加职工的工资；在非公企业加强工会组织建设，为推行劳资集体协商提供组织保障；深化国有垄断行业改革，认真落实打破垄断的各项措施，逐步推动国有企业从竞争性领域退出，以利于从根本上促进缩小行业之间的收入差距；进一步转变政府职能，减少行政收费和权力寻租行为的发生；逐步理顺中央政府与地方政府的事权、财权关系，加快省管县体制建设，为理顺地区之间和地区内部分配关系提供有利条件；增强人大代表、政协委员以及社会公众对关系民生建设等事项决策的监督力度，提高科学性、公正性；加强社会主义文化建设，全面建立社会诚信制度，为规范分配秩序创造有利环境。
3.加强就业、社会保障、教育等政策与收入分配政策的协调配合 4.抓好其他配套改革
一是进一步健全财务等方面制度；二是进一步健全银行监管制度；三是进一步完善现代企业制度；四是进一步培育要素市场，规范要素市场秩序。 简单说来，分配问题要用“六心”对待：一要“忧心”；二要“决心”；三要“公心”；四要“齐心”；五要“耐心”；六要“信心”