职能也在变化发展。目前银行内部安全保卫机构的主要职能包括:
1.贯彻落实国家有关治安保卫和安全生产的法律、法规和相关部门的管理规定,制定并组织落实银行内部安全保卫工作的规章制度。
建立健全安全保卫规章制度,是做好银行安全保卫工作的基础和根本保证。严密的规章制度,是开展安全保卫工作必须严格遵守的行为准则,也是防止犯罪分子进行不法侵害,防止治安案件和安全、灾害事故发生的重要措施。所以,每项严密的安全保卫制度都是保障银行安全的必要条件。因此,必须建立健全和严格执行各项规章制度。
2.负责安全保卫、安全运行等宣传教育。经常开展国家安全法规的宣传教育工作;在检查和指导工作中要结合银行机构消防工作的特点,有重点地进行消防安全知识和消防法规的宣传教育,增强员工的消防法制观念和安全意识。
3.贯彻落实国务院有关应对突发事件等危机管理的法律、法规和相关部门的文件精神,制定并组织落实银行内部危机管理的制度预案,正确处理各种突发事件和安全隐患,及时处臵各种不安定事端。严防国内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力对银行的渗透、煽动和破坏活动,协助国家安全、公安机关制止危害银行安全的行为。
4.指导、督促、协调银行内部各部门做好治安综合治理工作。协助银行内部各部门落实安全.责任制和各项防范措施,预防各
类刑事、治安案件及各种灾害事故的发生;配合公安机关调查处臵银行内部各类刑事、治安案件,确保银行重点要害部位的安全。
5.做好银行内部社会治安综合治理、维护稳定等领导小组交办的日常事务性工作。
6.认真配合银行内部有关部门做好网上信息监管,及时查处网上针对银行的负面信息,向公安机关等有关部门通报,并在法律范围内,进行相应删除处理。
7.贯彻落实《中华人民共和国消防法》和有关危险物品的管理规定,定期检查消防安全设备,开展经常性的防火安全检查并组织相关的应急预案演练。
8.贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》,负责领导、管理保卫人员、保安员、义务消防队和兼职安全保卫队伍,依法严格管理枪支弹药,严密组织对金库、营业场所等重点部位的守护和现金等贵重物品的押运,做到分工明确、取责清楚、发挥整体防范的功能,确保安全。
9.参与社区治安联防工作,协助公安机关维护银行周边环境治安秩序,维护客户正当权益和依法保护银行员工、客户的人身安全。
六、银行内部安全保卫机构的日常工作
日常工作主要用围绕预防和处臵非营业风险进行。非营业风险,是指不直接经营银行业务,而是为银行业务提供条件(人力、物资、空间、环境)使之运行时及外部对银行进行侵害所发生的
风险。主要包括:外部不法侵害:包括诈骗、盗窃、抢劫、破坏、恐怖、谣言等活动。
内部安全事故:包括机械设施毁损、火灾、触电、中毒、交通、自空坠落、卫生、事故、营业办公区的有毒气体侵害、计算机辐射等。
公民不当行为;包括挤兑、群体事件、吵闹喧哗、不实传播等。
自然灾害:包括地震、洪水、风灾等。
在非营业风险发生前,银行内部安全保卫机构按照企业内保条例、安全生产法要求制定银行内部有关治安和安全生产的各项规章制度和安全保卫标准,通过开展安全教育、落实规章制度、设立防护屏障、严格安全操作、组织安全检查,建立持续、可靠的安全保卫防线,预防非营业风险的发生。
1.开展安全教育和训练
(1)安全教育。通过案例分析、专题培训、知识讲授等形式,提高员工的风险防范意识,增长自我防护知识。
(2)应急演练。组织员工采用模拟实战方式,进行突发事件演练,提高员工的应变能力和自我防护能力
(3)岗位培训。通过办培训班、座谈会、脱产或自学等方式,开展安全保卫和危险职业从业人员的岗位培训,使从业人员掌握本职岗位所需的知识和技能。
2.落实规章制度
(1)建立安全保卫规章制度。依据企业内保条例、安全生产法,制定银行的安全保卫制度。主要包括安全保卫人员的控制和管理制度,危险职业人员的控制和管理制度,防护设施、装备、用具的安全标准和管理制度,安全检查、考核制度,突发事件(包括诈骗、盗窃、抢劫、涉枪、安全事故、群体事件)预防和处臵制度。
(2)设计制订安全保卫方案。根据工作需要设计制订的安全保卫方案,主要包括安全保卫合同和协议、重大活动和重要人物保卫方案、安全检查方案、突发事件处臵预案、案件和事故的调查方案。
(3)设计制订方案必须考虑的因素。设计制订各种方案必须考虑以下因素:可行性,即方案可以操作,符合目标和用户要求;安全性,给目标和用户提供安全、稳定的服务;经济性,最科学地使用各种人员、物资、贤金等资源,低投入高产出。
3.设立防护屏障
安全保卫机构应根据需要为重要场所和重要人物配臵相应的设施和装备,提供安全保卫物理屏障。主要包括:
(1)安全检测和报警装臵:如有害气体、放射性气体检测装臵,报警器,安全防护设施如防护墙、防护门、消防设施。
(2)监控设施,电视监控设备。 4.严格安全操作
安全保卫机构必须严格要求安全保卫和危险职业从业人员认
真履行职责,按照相关操作规程做好守护、押运、警卫,武器弹药、警具的保管和使用,特种设备和电气设备操作等本职工作。
5.组织安全检查
(1)检查主要内容。安全保卫机构安全检查的主要内容,包括安全保卫制度和突发事件预案的制订,日常安全管理,员工安全知识和技能水平,安全操作,安全设施、特种设备、危险物品、用具的安全状况。
(2)检查方式。主要采用日常检查、专项检查、综合检查、跟踪检查等方式。
6.做好处臵分析
非营业风险发生后,安全保卫机构需要做好处臵分析工作:(1)根据有关制度和应急预案,统一指挥,做好组织和协调工作,依法妥善处臵非营业风险造成的事件和事故,尽快控制和平息事件和事故事态。同时,加强与政府有关部门的联系,求得他们的支持和理解,减少损失和不良影响。(2)做好分析工作,撰写分析报告。安全保卫机构认真做好金融案件、社会治安状况与群体事件、安全状况与事故的分析,分析发生非营业风险的原因和管理中的漏洞,提出防引措施。 (3)加强安全(风险)评价,包括加强安全检查结果的评价,案件、事故分析的评价,区域、部位安全评价,从中吸取经验和教训,避免类似非营业风险发生。
总之,通过处臵分析工作,体现出安全保卫机构在预防和处臵非营业风险中的主导地位,并从制度、物资、管理、检查等方