不受侵犯。如遇此种侵犯，其他所有会员国在经行政院的裁决后可对侵犯行为施以包括武力在内的制裁行为。），敦促协约国于1926年1月撤出了科隆驻军，12月协约国又通过了取消对德军事管制的决议。这样，德国获得了不受监督的重整军备的机会； ◆ 《洛迦诺公约》的条款经不起推敲，存在严重的漏洞。
史学家的观点——“洛迦诺”是“绥靖主义的先驱”。其理由是： 第一，《洛迦诺公约》恢复了德国领土主权；导致了无法钳制德国军备扩张、德国势力坐大、最终挑起战争的严重恶果；
第二，英国从此在外交上不再偏袒法国，而对德国极其宽容；
第三，英法在事实上默许了德国可以变更东部边界，为日后德国的扩张种下了隐患。 （三）裁军问题和《非战公约》： 1、裁军问题：
国联盟约规定其会员国必须承诺有不从事战争的义务，并在盟约中针对裁军问题作出了一些具体规定：
盟约第一条规定：加入国联的国家必备的条件之一是“须承认联盟所规定关于其陆、海、空军实力及军备之章程”。
盟约第八条规定： （一） 联盟会员国承认为维持和平起见，必须减缩各本国军备至适合保卫国安全及履行国
际义务的最少限度。 （二） 理事会应在估计一国家之地理形势及其特别状况下，准备此项减缩军备之计划，以
便由各国政府予以考虑及施行。
（三）此项计划至少每10年须重新考虑及修正一次。
（四）此项计划经各国政府采用后，所定军备之限制非得理事会同意，不得超过。
（五）因私人制造军火及战争器材引起重大异议，联盟会员国责成理事会找出适当办法，
以免流弊，惟应兼顾联盟会员国未能制造必需之军火及战争器材以保持安全者。 （六）联盟会员国有责任将其国内关于军备程度，陆、海、空之计划，以及可以为、战争
服务得工业情形，互相交换最坦白、最完整得情报。 盟约第九条规定：
“关于第一、第八两条各规定之实施及总括关于陆、海、空各问题，应设一常设委员会，俾向国联理事会陈述意见。”
国联盟约第23条（丁）款规定：国联对世界军火贸易有监督权。
裁军会议筹备委员会（1925年10月决定成立）1930年通过了一个内容空泛的裁军公约草案。
2、《非战公约》：
1928年8月27日，美、英、法、意、日、德等15国在巴黎作为创始国签订了《关于废弃战争作为国家政策工具德一般条约》——《非战公约》或《巴黎公约》。 （1） 公约的内容：共3条：
第一条声明各缔约国斥责用战争解决国际纠纷，并声明放弃以战争作为推行国家政策的工具；
第二条规定各缔约国之间发生的任何争端或冲突，只能以和平方式解决；
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第三条规定各国加入该公约的手续。 （2）《非战公约》的缺陷：
第一，各国在签约时都附有保留条件。
第二，公约对违反公约的国家和行为，没有规定实际可操作的制裁办法。 （3）《非战公约》的作用：
第一，是一份重要的国际文件；
第二，第一次正式宣布在国家关系中放弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解决国际
争端。在国际法上奠定了互不侵犯原则的法律基础，成为二战后国际军事法庭审判德、日战犯的重要法律依据。
第九讲 绥靖政策与20世纪30年代的国际关系
一、 绥靖政策及其根源：
1、绥靖政策的定义（几种表述）：
是指二战前，英法统治集团对德、意、日法西斯侵略扩张所采取的姑息退让，以牺牲弱小民族利益换取大国之间的“和平”，避免武力冲突和对抗的一种外交政策。
绥靖政策：
是指20世纪30年代在欧洲和美国出现的一种对外政策，主要内容是纵容姑息法西斯的扩张侵略行为，以牺牲弱小国家利益为代价，企图将法西斯祸水引向东方。
绥靖政策是“企图通过让步维持和平的政策”——西方国家。 2、英法绥靖政策形成的根源：
第一，产生的社会背景之一是和平主义思潮的泛滥。 英国著名的和平主义作家尼利尔斯：“就让我们失去我们的帝国吧，如果这是一种必然，就让德国人来统治我们吧，如果德国人想要如此。”
“英国今后几年不应卷入战争，这是最为重要的。应该抓住一切机会尽可能长久地避免战争风险??对于这一点，无论我们怎样强调也不会过分。”
“我们要不惜任何代价来谋求和平”，“因为人们地真实感情已被战争恐怖所控制”。 法国：不能花钱每二十年给世界提供一个马恩河战役。 第二，英法的衰落是导致其采取绥靖政策的根本原因。 英法的衰落主要表现在几个方面： 经济上：
19世纪20年代时，英国经济在整个资本主义世界还占据50%，法国占20%，而1930年时，英国就只占10%，法国8%。
殖民地控制——分散了英法的力量和对欧洲事务的注意力 政治上：国内的社会、政治问题更严重、更危险 军事上：见下面
第三，欧洲传统外交惯例是造成绥靖政策的重要因素。 第四，军事力量的衰落。
法国——军费问题、军事装备、最高军事指挥 英国：
摊子铺得过大，英国面临的问题：
其一，英国的空中力量已大大落后德国； 其二，英国陆军部队的力量微不足道； 其三，英国的海军不能同时兼顾两个地区。
第五，对苏联的敌视态度。
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有学者在分析达拉第时说：
“他恨共产主义，也恨战争??他怕一场取胜的战争只会将法国断送在极左势力手中，归根到底，法国面临一场抉择，和德国取得谅解，或是逐渐为俄国所统治，在这两者之间，他毫无困难地作出了选择。” 3、学术观点介绍：
齐世荣主编：《绥靖政策研究》，首都师范大学出版社1998年版
主要介绍了西方史学领域对绥靖政策形成原因的种种解释。主要有： 第一，“维护和平”说。
大卫·狄尔克斯：绥靖政策是“企图通过让步维持和平的政策”。 第二，“军事力量软弱”说。持这种解释的历史学家强调英法由于军事力量软弱，不能不对德妥协。绥靖是唯一出路。
第三，“舆论反战”说。这种说法认为，英法在一战中伤亡惨重，因而战后人心厌战，和平主义盛行。在这种情况下，英法政府只得采取绥靖政策。 第四，“经济因素至关重要”说。 第五，“反苏反共”说。 第六，“赎罪”说。持这种观点的认为，绥靖政策是为了弥补凡尔赛和约对德国的不公正待遇而制定的。
第七，“误信敌人”说。
二、绥靖政策的恶果：
英法推行绥靖政策的具体表现和由此导致的严重后果主要体现在以下几个方面： 1、 德国占领莱茵非军事区： 后果：
第一， 导致法比同盟的破裂。法国失去了北部边界的屏障，马其诺防线失去了意义； 第二， 法国的战略地位受到削弱，丧失了对德外交的独立性；
第三， 助长了希特勒的野心，使欧洲甚至全世界的和平遭到了严重威胁。 2、 意大利侵略埃塞俄比亚：这次战争的后果主要体现在：
第一， 对英属和法属索马里形成了包围，进一步威胁到了英法通向东方航道的安全； 第二，直接有损国联的声誉和威信； 第三，鼓舞了法西斯士气；
第四，意大利由此逐渐倒向德国，欧洲的政治格局开始向不利于英法方向转化。
第五，摧毁了集体安全体系，迫使欧洲一些小国出于对大国的失望而不得不到国联以外去
寻找出路。
3、 德意武装干涉西班牙：其严重后果：法国的后院遭到了直接的严重威胁。 4、 日本对中国东北的侵略： 5、 德国吞并奥地利：
后果：
第一，德国因此而控制了中欧战略要地，形成了对捷克的战略包围；
第二，加强了德国的经济军事实力。提高了希特勒在国内的威望，也更加膨胀了希特勒的野
心。
6、 慕尼黑危机及吞并捷克斯洛伐克：
“公开解决这个由于独裁和重整军备而造成体制上紧张和危机的政权所面临的困难，其唯一的‘办法’就是加强独裁和重整军备??一场为夺取劳动力和原材料的战争深深扎根于国家社会主义领导下的德国经济发展的恐怖逻辑之中。”
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慕尼黑危机的严重后果：
第一，它大大增强了德国法西斯的经济军事实力； 第二，加速了二战的爆发；
第三，法国在慕尼黑的行为举止使自己在欧洲大陆的地位和名誉受到彻底地动摇，从此，
法国苦心经营的同盟体系逐步瓦解。
第四，加深了英法与苏联之间的相互猜忌和矛盾，使得反法西斯统一战线无法形成。 达拉第：
“法国必须正视某些已确定的义务，恪守条约，不是为威吓任何人，而只是为了保护一个小国，使其免受无端入侵。如果法国和英国继续屈服于武力进逼，如果它们共同的政治思考是出于软弱，那么它们只可能使对方接二连三地付诸武力，并为其成功创造条件。相反地，如果它们的政策的总的精神是沉着、冷静和坚定的产物，那么战争威胁将在西方大国面前退却，而不是像近几个月来那样。”“目前还来得及设置障碍，挡住德国的路，不让它实施它的计划，否则即将爆发欧洲战争是不可避免的，而西方大国将不能打赢这场战争。”
第十讲 “东方战线”问题
一、东方战线建立的背景： 1、原因：
第一，苏联与英法之间存在着根深蒂固的不信任，谈判最终破裂。
第二，苏联认为通过与英法联手建立集体安全体系的指望落空，遂转而更多地考虑自身的
安全。
2、1939年8月23日，苏德签订互不侵犯条约。
条约主要内容:
◆ 双方保证决不单独或联合其他国家彼此间进行任何武力行动，任何侵犯行为，或
任何攻击;
◆ 如果缔约一方成为第三国敌对行为的对象时，缔约另一方决不给予该第三国以任
何支持;
◆ 缔约双方将对它们共同利益有关的问题交换情报，进行协商;
◆ 缔约任何一方将不参加直接或间接旨在反对另一方的任何国家集团; ◆ 双方应通过和平方法解决一切争端。 ◆ 条约有效期为10年。 《秘密附加议定书》：
对双方在东欧的势力范围作了规定:
◆ 当发生领土和政治变动时，芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚属苏联的势力范围; ◆ 德国和苏联在波兰的势力范围大体上以维斯杜拉河、桑河一线为界;
◆ 在东南欧方面，苏联强调它在比萨拉比亚的利益，德国宣布它对该地区在政治上
不感兴趣。
3、 苏德条约的影响： 传统观点：
避免了英法集团的祸水东引，是在战火逼近而又同英法达不成同盟的情况下的不得已之举，蠃得了有限的备战时间，是外交上的有限的成功。但有损于世界反法西斯侵略的总的斗争，也有损于苏联作为一个社会主义国家的形象。
苏德条约的签订对英法是一个沉重的打击，使其失去了抗衡德国的强大的同盟者而陷入了被动挨打的境地。德国是该条约的最大的得利者，因为它破坏了英法苏反德联盟，使德国排除
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了两线作战的危险，从而放心大胆地在西线发动了侵略战争。
二、东方战线的建立： 1、建立过程：
第一步：西乌克兰、西白俄罗斯并入苏联。
1939年9月17日，在波兰政府逃亡罗马尼亚的同时，苏联外交部长莫洛托夫在给波兰驻苏大使的照会及后来对全世界的广播中宣称：“华沙，作为波兰国家的首都，已经不存在了，没有人知道波兰政府的下落。”宣告了苏联红军正在向波兰进军。
苏军开进波兰领土，它所依仗的理由有三点： 第一，波兰国家和政府已不再存在；
第二，德波战争的局势，对苏联的安全造成了威胁； 第三，苏联政府对波兰境内的同胞不能漠不关心。
1940年，西乌克兰、西白俄罗斯并入了苏联，面积达20万平方公里。 同年，卡廷事件。
第二步：苏芬战争
目的：保卫苏联波罗的海侧翼，特别是保卫列宁格勒的安全。 1939年10月14日，苏联向芬兰政府提交备忘录，要求：
◆ 靠近列宁格勒的芬兰边界向北推移20——30公里；
◆ 把卡累利阿地峡南部等地区2700平方公里的土地割让给苏联；苏联以东卡累利
阿2倍于此的土地作为交换； ◆ 租借汉科半岛30年。
1939年11月30日，苏芬战争爆发。
1940年3月12日，苏芬和约签订。根据和约，芬兰割让了整个卡累利阿地峡及其他地区，共4.1万平方公里；靠近列宁格勒地区的芬兰国界北移了150公里；汉科港也租借给了苏联。
第三步：波罗的海沿岸三国并入苏联。
1939年9月28日，苏联与爱沙尼亚签订了互助公约。随后，10月5日和10月10日，苏联与拉脱维亚、立陶宛也签订了类似的公约。公约规定，一旦这三个国家遭到欧洲某大国的侵略或威胁时，彼此互相援助，包括军事援助。
通过这些公约，苏联加强了对波罗的海、芬兰湾的军事控制。 1940年8月，在苏联的威逼下，三国并入了苏联。
第四步：比萨拉比亚和北布哥维纳并入苏联1940年
三、东方战线的评价： 1、苏联观点：
东方战线的建立，使苏联边界向西移动了150——400公里，扩大了苏联的防御空间，增加了心理上的安全感。
建立东方战线有三个意义：
第一，解放了被压迫民族，保卫了小国人民的独立，帮助他们建立了人民政权。
第二，巩固了苏联的国防。这条战线对希特勒进攻苏联是一大障碍，在苏联卫国战争中起
了巨大作用。
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