加快融入网络经济。依托高铁商务区建设，加快发展商务楼宇经济和企业总部经济，全力集聚一批创新研发、商务会展、创意产业等高端服务业。依托省级旅游产业经济区建设，进一步加大“一山一湖一古镇”开发力度，加快创建马陵山国家5A级旅游风景区、窑湾古镇国家4A级旅游风景区。同时，切实加大招商引行力度，发展基金、证券、担保、融资租赁等多样化金融产品和金融业态;加快社区服务业市场化步伐，壮大医疗保健、体育健身、托幼养老、家政服务等社区服务业，进一步方便和丰富群众生活。 (下转第4版)
(上接第3版)
二、全面提升科技水平，建设创新驱动明显的美好新沂
一要着力提高“科技孵化”能力。全面实施自主知识产权战略推进工程，重点加强生物化工、高性能特种纤维、智能卡基材等高新技术研发力度，积极培育高新技术企业、高新技术产品，加快推进创新型企业、创新型乡镇和创新型园区建设。以高新技术创业中心、东陇海科技创业园、开发区创业园区为重点，大力加强创业中心、孵化器、加速器、科技创业园等科技孵化基地建设，加快省级特色创新基地建设步伐，力争到2015年，全市建成创业孵化和加速器面积50万平方米。着力推进科技与金融结合，创新科技金融产品和服务，促进创投、风投加速发展，构建多元化的创新投融资体制。同时，鼓励企业争创品牌和参与标准修订，把优势产品做成品牌，把优势技术定
为国家标准，力争五年内新增驰名商标、著名商标和知名商标20件、名牌产品10个以上。二要深入推进“创新联盟”建设。坚持“硬性建站点，柔性设中心”，按照“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的要求，积极鼓励企业与高等院校、科研院所建立高水平、常态化的合作机制，促进科技成果向现实生产力转化。切实发挥专家咨询委员会、企业院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心、工程技术研究中心等“一会两站两中心”的带动作用，加快创新载体和服务平台建设，建成2个企业研究院、3个国家重点实验室和国家工程技术研究中心、10个院士工作站和20个博士后科研工作站，全市规模以上企业普遍建立科技创新研发平台。
三要切实加快“招才引智”步伐。大力实施“双百双高”引才计划和“钟吾英才”集聚计划，深入推进科技企业家培育工程，大力度、广范围、宽领域引进国内外高层次人才，创新人才政策，优化人才环境，调动企业育才、引才、用才积极性，全力加强高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才和高技能实用人才“四支人才队伍”建设，为人才强市建设注入“源动力”。
三、全面扩大交流合作，建设开放层次更高的美好新沂
一要大力度推进招商选资。加大规划招商、园区招商、产业链招商力度，加强专业招商队伍建设，紧紧围绕沪浙闽、京津唐，瞄准欧美日韩及港澳台等国家和地区，以高端外资、优质民资、央企国
资为招商重点，大力招引先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业项目，突出招引新材料、新能源、软件和服务外包等战略性新兴产业。不断提高外资利用规模和水平，鼓励企业与跨国公司进行合作，与国际风险投资基金进行嫁接，支持国内外企业在新沂设立总部、研发中心和专业服务机构，力争“十二五”期间实际到账注册外资年均增长30%以上。同时，大力扶持外贸企业发展，优化出口产品结构，实施出口市场多元化战略，努力实现外向型经济新突破。
二要高标准完善载体平台。新沂经济开发区要按照“扩大规模、完善功能、提升档次”的思路，积极推进“二次创业”，向多功能综合性产业区发展。无锡—新沂工业园要围绕“彰显特色、集聚集约、创新驱动、绿色发展”的要求，加快建设省级低碳经济示范园，努力建成转型升级的先导区、创新创优的引领区、集聚集约的示范区，继续走在全省南北共建园区的前列。全面加快新戴运河产业带和7个镇级工业集中区建设步伐，突出抓好新沂高分子及硅材料产业园、华宏工业园等“区中园”建设，形成一批配套能力强、市场影响大、创新活力足的特色园区。
三要多领域创新体制机制。全面推进行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，建设公共服务型政府。稳步推进社会事业体制改革，进一步加大社保、就业、住房、教育、文化、卫生、体育等惠及民生领域的改革，深化社会事业的政事分开、管办分离改革。积极深化经济体制改革，推进各类企业产权多元化改革，进一步放开民间
投资领域，加快民营经济转型升级。切实推进“强镇扩权”改革，实行重心下移、权力下放，积极探索“机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干”的基层政府新型管理架构。
四、全面推进统筹协调，建设城乡一体发展的美好新沂
一要做大做靓中心城市。全面加快沭东新城、城南新区和城北新区建设步伐，精心实施好沭河景观带、黄墩河景观带建设，贯通沭河、城中引河、新戴运河、臧圩河，打造“绿环水绕、宜居宜业”的滨河园林城市特色。突出城市经营的深度化和策略化，加快城投公司企业债券发行和上市步伐，以城市综合体、高端商务楼为引领加快打造城市发展功能内核，全面优化城市发展的层次和品位。同时，积极探索现代城市管理新模式，健全完善城市综合管理长效机制，切实提高城市管理水平和城市人居质量。
二要加快培育新型城镇。按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、农业向规模集中”的导向，进一步优化城乡人口、功能和生产力布局，高起点编制与城市总体规划相协调的城乡统筹规划，确保建制镇建设依法有序进行。坚持把建制镇作为统筹城乡的联结点，加快推进城乡交通、管网、信息等基础设施和商贸、医疗、文化、教育等配套建设，优先发展马陵山、高流、草桥、棋盘4个中心镇和窑湾1个特色镇，建设一批功能配套、环境优美、生活舒适、代表新沂形象的新型城镇。
三要不断壮大镇域经济。紧紧围绕“一中心、四片区”的功能定位，继续实施差别化发展战略，培育和壮大商贸流通型、工业主导型、旅游观光型、农业产业型等多种模式的片区，加快形成“一镇一业、一村一品”的特色块状经济。大力实施《镇域经济三年振兴计划》，力争到2015年，实现财政收入超10亿元的镇1个，超5亿元的镇5个，超3亿元的镇5个，力争有2—3个镇进入徐州“十强镇”行列。
四要持续深化农村改革。加大户籍制度改革力度，完善社会保障制度和“双置换”的政策措施，让有条件的农民有序转化为城镇居民。加大土地使用制度改革力度，积极推进合作经营型、土地集中型和统一服务型等多种形式的农业适度规模经营，大力发展“三大合作”为主的各类新型合作组织，提高农民组织化程度和社会化服务水平。积极推进农村金融制度改革，建立政府扶持、多方参与、市场运作的多层次农村信贷担保机制，深化农村“一权一房”抵(质)押贷款工作，拓宽金融服务“三农”功能，为农村经济发展提供有力支持。
五、全面推动提档升级，建设现代农业发达的美好新沂
一要突出科技强农，走品牌化发展之路。大力推进农业新品种、新技术、新设施、新模式研发应用，充分利用现代生物技术、工程技术、环境技术改造和提升农业，加快农业科技成果转化应用。加强农业品牌建设，大力推行农业标准化生产、品牌化经营，着力培育打造一批技术含量高的农产品品牌、绿色有机品牌和加工流通品牌，