人代会材料之一
政府工作报告
（2011年11月2日在白垛乡第七届人民代表大会第一次会议上）
钟洪来
各位代表：
受乡人民政府的委托，现在我向大会报告工作，请予审议。同时，请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年里，乡人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，认真落实县委、县政府的决策部署，在乡党委的坚强领导下，在各位人大代表的支持帮助下，紧紧团结和依靠全乡各族人民，抢抓机遇，开拓进取，排难而进，全乡各方面工作取得了新的进展，经济社会发展取得了较好成绩，胜利完成了乡第六届一次人代会确定的各项目标任务。
工作和成绩主要体现在以下七个方面。
——着力培育特色产业，经济发展速度加快，总体实力进一步增强。五年来，我们按照县“两种一养”的发展框架，在保证粮食安全的基础上，挖掘自身潜力和资源优势，围绕烤烟、中药材、果品种植和牛、羊、兔养殖等产业项目，致力于产业
1
结构调整。全乡粮食种植面积常年稳定在1.7万亩以上，常年产量5700余吨，除今年干旱造成严重减产外，基本做到了自给自足，粮食生产稳定安全。烤烟产业不断巩固壮大，种植面积从2005年的10558亩、产值1135万元，增加到2010年的13752亩、产值1921万元，五年共实现烤烟产值8905.28万元，创税1885万余元。建成了天星凼农业科技示范园，石家湾、胜溪两个村有近3000余亩耕地成功流转或在外来户的带动下种植太子参，全乡中药材种植面积从2005年的200余亩、产值36万元，增加到2010年的2000余亩、产值1680万元，取得了突破性的进展。通过项目实施，在石家湾发展了600亩水蜜桃，在白垛、石家湾、胜溪等5个村发展了3000亩的优质核桃。养殖示范带动力增强，先后建成了走马坪、下小屯、芹菜塘、庆口山等养羊示范基地和鱼塘商品肉牛育肥、鱼塘养兔示范基地，全乡肉羊、肉牛存栏分别达到1080只、1960头。各项产业的加快发展和顺利起步，促进了全乡经济保持较好的发展势头。至2010年底，全乡国民生产总值(GDP)达3760万元，较2005年的1863万元增加2122万元，年均增加424.4万元，年均增长率为25.9％；财政收入完成414.93万元，较2005年的249万元增加165.93万元，年均增长率为13.33％；农民人均实际纯收入2965元，较2005年的1508元人均增加1457元，年均增长19.32%；肉类总产量达365.5吨，较2005年的273.74吨增长33.52％；第三产业收入由2005年的498万元增加到1200万余元；2010年全乡存款余额为2779万元，较2005年底的792万元增加1987万元，贷款余额2093万元，较2005年增加1500万余元。经济发展速度加快，整体实力进一步增强。
——加大农业农村基础设施建设投入，发展后劲明显增强。
2
五年来，我们共计投入2000余万元，先后新、扩建通村通组公路11条，60余公里，配合实施完成了白垛至黑冲景区油路8公里、新增中央投资项目白垛至路腊油路25公里；实施安全饮水工程3处，受益1600余人；完成水库重建、除险加固工程4个，维修水利渠道约30千米，实施烟水配套工程水利沟渠11千米，建山塘4口、小水池（水窖）150口；新建村活动室3个，新建完成了乡党政综合办公楼等，公共服务设施明显改善；通过新农村建设试点、农村一事一议项目建设，投资500余万元在7个村28个村民组实施了村寨道路硬化、沼气能源建设等工程，村容村貌也得到较大改善。基础设施建设的不断完善，极大的方便了群众生产生活，为我乡经济加快发展奠定了坚实基础。
——着力改善民生，社会保障各项制度和措施日趋完善。五年来，我们坚持把保障民生、改善民生作为最核心任务来抓。认真落实农村最低生活保障制度，全乡纳入低保户累计达1150户、1699人，共计发放农村最低生活保障金215.99万元。扎实做好扶贫济困工作，共发放自然灾害救助金54.55万元，五保户供养金5.31万元，优抚金19.04万元。实施农村危房改造165户，兑现危房改造资金54.2万元。深入实施新型农村合作医疗保障制度，2011年，全乡参合人数达8150人，占全乡农民人口的95％。妥善解决失地农民和计生户的社会保障问题，五年来共为相关的对象122户办理了社会养老保险。严格落实国家的惠民利民政策，兑现粮食直补和农用车、家电、摩托车下乡补贴、农机补贴等共计935.38万元。积极拓宽就业渠道，通过抓好技能培训和搞好劳务输出服务，全乡外出务工人员累计超过1200余人次，劳务收入约1100余万元。
3
——认真履行服务职能，社会各项事业协调发展。通过不断加大投入，改善服务设施，加强干部管理等一系列有效办法措施，2005年底到2010年，全乡出生人口625人，符合政策生育率到2011年达94.11%，多孩率始终控制在3.3%以内，人口自然增长率为7.02‰，计划生育各项主体指标均达目标值，优质服务的相关要求已达到标准要求。计生工作在五年里，有三个年度获全县一等奖、两个年度获全县二等奖。“两基”迎国检和“普实”工作顺利通过验收，升学率不断提高，“两免一补”政策全面落实，学校基础建设和教育环境有了明显改善。新建了走马坪卫生院和6个村卫生室，改建了乡计生服务站房，进一步配强了医务人员队伍和医疗设备，群众就医条件明显改善。农民科技培训力度加强，农村适用技术广泛推广，科技对农村经济增长的贡献率逐步提高，建成了白垛、王家、石家湾、胜溪、半河五个村“农家书屋”和白垛村农民体育健身项目，实施完成了广播电视卫星转星调整工作和调频广播建设，举办了两次农民运动会，人民群众精神文化生活进一步丰富。
——加强社会管理，民主法制建设迈上新台阶。五年来，我们始终牢记为人民服务的宗旨，常思为人民谋利益的责任，严格依法行政，积极勤廉施政，在规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定、促进社会和谐等方面都坚持公平、公正、公开和一切目标任务与人民利益相吻合原则，全面落实社会管理的各项措施，全力维护社会秩序，依法打击各种违法犯罪活动，稳妥调处民事纠纷，认真做好群众来信来访的接待和调解工作，切实加强安全生产监督管理和责任追究，五年来无重大刑事案件、重大安全生产事故和群体性上访事件发生，全乡保持了良好的社会
4
秩序。“五〃五”普法工作取得较好的成效,人民群众的法制意识和法律素质明显提高。
——加快政府职能转变，公共管理和服务水平明显提高。我们紧紧围绕建设廉洁、务实、勤政、高效政府的目标，不断增强统揽全局、依法行政、科学决策和处理新形势下复杂矛盾的能力。勇于创新领导方式和工作方法，切实转变工作作风，积极推进政府工作决策目标、执行责任和考核监督三大体系建设，使干部工作求真务实，不搞形式，政府执行力、创造力和公信力明显提高。2009年建成了乡党务政务综合服务中心，更加方便了群众。
此外，本届政府每次人代会承诺要办的实事共50件，都已全部办理完毕，达到预期效果。同时，国土资源、林业生态、整脏治乱、国防教育、行业纠风、人口普查、经济普查等工作也都取得了较好成绩。
各位代表、同志们，过去的五年，是全乡经济社会持续加快发展的五年，是全乡人民生活水平不断提高的五年，是全乡生产生活服务设施加快完善的五年。五年里，我们牢牢把握住发展的机遇，在前进的道路上扎实拼搏，敢闯敢干，克服了一系列的困难和问题，特别是经受住了2008年雪凝灾害和今年严重干旱灾害的影响，与全乡人民一起经过艰苦卓绝的努力，把各种不利影响降到最小，把发展的速度加到了最快，取得成绩比预料的好。这一切的成绩和成就都是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是各位人大代表和全乡各族人民支持配合的结果，是全乡广大干部职工抢抓机遇、团结奋进的结果，是上级有关部门关心支持的结果。在这里，我谨代表乡人民政府，向全乡各族人民，向支持关心和帮助我乡经济社会发展的社会
5