通过市场供求利益引导，做好中药材种植技术培训，搞好市场信息服务，引导人民群众大力发展中药材产业。五年内力争突破10000亩，加快树立农民增收的又一个产业支柱。
——加大促进畜牧养殖业发展的投入力度。将羊、牛、兔养殖列为重点，通过争取项目投入、部门支持等渠道，加大项目资金投入，抓好病疫防治、饲料储备等技术培训工作，通过办好示范，推动重点品种的养殖规模和效益在五年内尽快上到一个新的台阶。
——积极培育旅游服务业。充分利用政府驻地集镇建设机遇和景区良好生态资源优势，围绕吃、住、行认真开发乡村旅游、避暑休闲、丛林探险、观光运输等项目。我们将以大庆、黑冲、山洞、政府驻地为重点，通过政策扶持、经营培训、资金帮助等措施，推动旅游服务业加快起步，努力将良好的生态、有利的气候条件转化为群众增收致富的源动力。
（六）加大环境建设力度，做好招商引资工作，不断培育新财源
我们要强化政府和政府机关服务职能，建立乡、村两级责任体系，切实做好招商引资项目实施的各项服务工作，积极营造优化、宽松的政治环境、服务环境、经营环境。要进一步提升优化环境意识，加大招商引资力度，确保优化环境和招商引资工作落到实处。继续扶持、支持已落户天星凼农业科技示范园项目建设，以诚信、优质的服务支持其安心生产经营，促进其下决心在乡内选址实施深加工项目。今后的五年，我们将把食品加工、旅游服务、山地开发利用、特色种养殖等作为招商引资的重点，动员全民参与，力争到未来五年里引进3至5个项目落户，建立新财源，促进全乡经济社会更好更快发展。
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（七）围绕社会文明加快发展目标，加强民主法制和精神文明建设，全面推动社会各项事业繁荣和发展
我们要以提高群众素质、促进农村发展为主题，深入开展以道德教育、科技培训、法律法规进万家、乡村文化为主要内容的精神文明建设活动，促进精神文明不断进步。坚持法制教育与道德教育相结合，继续深入开展“平安白垛”、“安全文明村”等创建活动，维护全乡政治稳定、社会安定和文明和谐环境氛围，为经济和社会各项事业发展创造良好的环境。
我们要深入开展专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，努力维护社会稳定。要做好信访和维护稳定工作，加大乡村两级人民调解工作力度，认真调解处理民事纠纷，做到“小事不出村，大事不出乡”，坚决杜绝群体事件的发生，促进邻里团结、共享和谐。要认真落实安全生产责任制，牢固树立“安全生产责任重于泰山”思想，加强安全生产政策法规、安全知识技能的宣传教育，进一步提高群众安全生产意识和遵守安全法规的自觉性。
我们要坚持不断巩固和扩大“两基”工作成果，协调争取各方支持进一步优化教育资源配臵，全面规范落实好“两免一补”政策，不断加大教育基础设施建设投入，加快充实必要的师资力量，争取在五年内教育教学环境再有一个较大的改观，适龄儿童和青少年入学率和升学率明显提高，教育事业发展迈上一个新的台阶。
我们要进一步建立健全稳定低生育水平的利益导向机制，继续实行并完善计划生育技术服务制度、农村计划生育家庭奖励扶助制度，健全人口和计划生育管理服务体系，提高计划生育服务水平。我们要不断加大投入，加强乡村医疗卫生硬件设
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施建设，抓好乡、村两级医疗卫生队伍的培训、建设，不断改善和提升医疗卫生服务环境和能力水平。
我们要千方百计促进剩余劳动力的就业增收。继续引导农村剩余劳动力外出就业，发展劳务经济。要大力引导返乡农民工创业，为农民就地就近转移就业创造条件。
（八）要扎实抓好当前工作，为今后四年的工作打好基础、开好局
2011年的工作即将结束。这一年里，严重干旱造成的困难和问题有的仍在持续，造成的不利影响还很长远，给我们的工作带来了严峻的挑战。我们要上下齐心，保持昂扬斗志，对照县委、县政府下达今年的任务，以目标不变、任务不减严格要求工作。对年初制定的各项目标进行进一步的对照检查，凡是签订了责任书或上级文件等形式下达的工作任务和考核指标，要掌握目前的完成情况，采取切实的办法和措施，力争经济社会发展取得比预料还要好的成绩。要在继续优化措施，巩固创“国优”成果的基础上，严格控制早婚和政策外出生，搞好流动人口管理和计生库存手术清理，坚持抓好出生人口缺陷干预和人口信息采集核查等各方面的工作，全面落实“两降一升”措施，努力推动计生工作取得更好成绩。要按照“调整种植结构、大季损失小季补、粮食损失经济作物补、种植损失养殖补、农业损失非农补”的原则，切实抓好秋冬作物的生产组织引导工作，认真搞好各作物的种植和田间管理，积极开展生产自救，充分利用冬闲土地争取收入。要提早规划明年的烟地，在卫生处理、土壤改良等方面做到早安排、早计划、早落实，为明年提升烟叶质量、增加收入打好基础。要把散户养殖猪、牛、羊、鸡等作为弥补今年损失的一大措施来抓，利用扶贫资金，支持
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群众购买适宜的品种进行饲养，争取在明年春夏之交出栏创收填补收入。要充分估计严重干旱造成的困难和可能迎来的次生灾害，做好迎接更大困难的准备，科学安排资金和物资保障群众的生产生活。要严格按照政策规定抓好2012年农低保对象的评议确定工作，做到应保尽保。要规范做好救灾救助资金和物资的安排，把救济救助对象的评议确定放到一个新的高度来抓，公平、公正、公开地进行安排，把有限的资金用到刀刃上。要引导缺粮群众挖掘潜力克服困难。据统计，今冬明春全乡累计将有4883人次缺粮，缺粮总量将达336.4吨以上，由此分析，全部等、靠、要国家的救济不现实，必须把群众的潜力激发出来，依靠自身力量进行解决，采取帮助借粮、以物资和劳务换粮等灵活多样的形式度过难关。要抓紧实施已启动项目建设，重点是白垛村侯家屯、火麻山组，石家湾高坳、坡坪组，胜溪村胜溪组，新光村茶叶水组5个点“一事一议”工程、白垛邮电所建设、181户危房改造工程和82户移民搬迁工程等项目实施，确保达到预期效果。要进一步提高认识，加强对森林防火和消防安全工作的领导，加强监督巡查力度，消除火情隐患，尤其是对重点区域、重点时间、重点人员要进行严格检查，确保消防安全不出问题。要进一步完善安全生产监管责任制，认真排查梳理安全生产隐患，严厉打击无牌无照行驶、农用车载人、客车超载、酒后驾车等违法犯罪行为；要做好地质灾害的隐患排查、整改和治理；要严格执行农村酒席打招呼制度和学校食堂食品卫生标准要求，严防群体食品中毒事件的发生。要逐一对矛盾纠纷进行排查、梳理，落实包案责任，因案施策，逐案化解，做到排查到位、化解到位、稳控到位。要认真办理和受理群众来信来访，耐心细致解答信访问题，妥善处理群众
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合理诉求，维护群众合法利益。要进一步完善群体事件应急预案，做到合理、妥善应对，维护社会稳定。
同时，我们将严格对照目标要求和乡情实际需要，采取切实有效措施，深入抓好国土资源管理、统计、国防教育、金融发展、扶贫攻坚等方面工作，推动经济社会全面协调发展。
三、关于未来五年政府的自身建设
我们要坚持开拓创新。不断增强做好工作、加快发展的事业心、责任感，继续保持积极奋进的锐气、自加压力的勇气和负重拼搏的志气，积极创新办法、措施，针对差距和优势谋划发展，用只争朝夕的精神去办好每一件事，形成更大的发展动力。
我们要坚持真抓实干。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，牢固树立主要依靠自身创造条件争取上级支持加快发展的思想，勇于面对困难，敢于解决难题，只要有利于人民、有利于发展的事，认准一样，集中精力办一样。
我们要坚持依法行政。严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，健全行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究机制，逐步解决行政执法和行政执法监督中存在的问题。进一步完善乡政府的决策规则、决策程序和决策监督制度，规范政府信息公开制度，推动全乡依法行政水平尽快迈上一个新的台阶。
我们要坚持勤政廉政。加快完善和落实政府工作绩效考核考评办法和奖惩措施，进一步规范政务公开，高度重视并积极做好政策规定及办事程序的公布公开工作，提高行政透明度，
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以公开促公正，以公正促发展，不断提高社会对政府工作的满意度。重视政府机关的廉政建设，不断完善政府廉政建设制度，进一步强化执行制度的约束力，坚决防止和杜绝各种以权谋私、贪污腐化的行为发生。
各位代表，我们的宗旨是服务人民；我们的目标是让人民收入生活水平不断提高；我们的任务是推动全乡经济社会更好更快又好又快发展，让人民群众生活更加幸福。围绕宗旨目标任务，如何落实？我们充满信心，已坚定决心！我们将用实际行动努力把白垛乡的各项事业推向前进，我们将用实际行动把服务发展的各项措施和决心落到实处，把好事办实，把实事办好，取得实绩。
各位代表，新的起点，新的目标，新的征程，新的挑战，让我们携起手来，在县委、县政府和乡党委的领导下，扎实进取，奋勇开拓，一起为加快推进白垛经济社会发展实现新跨越而努力奋斗！
报告完毕，谢谢大家！
乡七届人大一次会议秘书组 共印70份
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