关于下发《中铁十一局集团第四工程有限公司
安全生产管理细则》的通知
公司所属各单位：
为加强施工现场作业控制，搞好企业安全生产管理、落实好各级安全生产责任制、保障职工在施工生产中的安全和健康，防止和减少各类事故，提高经济效益，切切实实把安全生产管理工作抓到实处，确保我公司的安全生产长治久安。现将《中铁十一局集团第四工程有限公司安全生产管理细则》下发给你们，望各单位结合本单位的实际情况，认真贯彻落实执行。本办法自发布之日起实施。1997年印发的《实行安全生产一票否决权管理办法》、《安全标准工地建筑管理办法》、《外部劳务安全生产管理办法的通知》（处安质[1997]052号）同时废止。 附：《中铁十一局集团第四工程有限公司安全生产管理细则》
二00五年五月八日
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中铁十一局集团第四工程有限公司
安全生产管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为强化企业安全生产管理，保障职工在施工生产中的安全和健康，防止和减少各类事故，提高经济效益，根据国家和上级有关安全生产法律、法规和标准，结合全公司生产经营的实际情况，特制定本办法。
第二条 行政正职是安全生产的第一责任者，必须对企业的安全生产全面负责。认真贯彻《劳动法》、《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“安全第一”的位臵任何时候、任何情况下不能变，主管领导抓安全不能变，党政工团齐抓共管、综合治理不能变。
第三条 公司所属各单位要认真贯彻执行“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督和劳动者遵章守纪”的管理体制，加强组织领导，充分发动群众，依靠科技进步，实行科学管理，强化全员教育，提高职工素质，重点搞好现场安全控制。
第四条 要贯彻“从严治本，基础取胜”的指导思想，以全面开展安全标准工地建设为载体，夯实安全基础工作。消除人的不安全行为，改变物的不安全状态，及时治理事故隐患，为企业改革和发展创造安全环境。
第二章 安全生产管理目标
第五条 公司生产安全事故控制目标：杜绝职工因工、非因工死亡(含公路汽车交通事故由我方负主要责任)及自带民工死亡事故；职工重伤率控制在0.5‰以内；职工轻伤率不超过5‰；每年对从事有毒作业的员工进行健康检查，员工因工职业病发生率小于0.5‰；严防一次事故直接经济损失在 2 万元以上的车辆、机械和物资等事故；担负铁路营业线施工的项目部不得发生因施工原因造成影响铁路行车一般及以上事故；消除分包工程外部劳务死亡事故；重大事故为零。
文明施工实现目标：施工扬尘、有毒有害气体及锅炉大气污染排放控制在国家或地方排放标准以内；施工污水排放控制在工程所在地环保部门要求标准以内；环境敏感地区施工现场场界噪声达标排放；单位能源和资源消耗率逐年减少；环境污染责任事故为零。
安全管理工作目标：特种作业持证上岗率100%；设备完好率100%，设备检查
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合格率100%；按照《建筑施工安全检查标准》检查工程的合格率100%。
安全生产标准化管理达标目标：争创一个省级或总公司安全生产先进单位，3至5个集团公司的安全生产先进单位。
安全创优目标：必须达到JGJ59-99的合格标准要求；达到集团公司或总公司安全标准化管理工地；争创工程所在市级以上安全标准化管理工地、文明工地。
第六条 公司每年根据上级下达的安全生产控制目标，在当年安全管理工作要点和同公司所属单位签订安全包保责任状时，明确各单位的安全生产具体目标。各单位可以再把目标进行分解，逐级签订安全生产包保责任状，形成一级保一级、层层抓落实的目标管理网络。项目部与队的安全生产目标，应根据当年的施工任务和队伍的变化情况制定。
第七条 要把安全生产目标管理同经济承包责任制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人政绩的重要内容；同职工分配、评先评优相挂钩，行使安全生产一票否决权。
第三章 企业的安全生产责任制
第一节 安全生产条件
第八条 企业的安全生产条件。在施工生产中，其施工生产场所、施工生产设备和设施以及与施工生产相适应的管理组织与技术措施，应能满足施工生产的安全需要，不能导致人员伤亡，发生疾病死亡或造成设备财产的破坏和损失。按规定保证安全技术措施经费的拨付。
1．应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事施工生产活动；
2．安全设备的使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准；必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；
3．使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用；
4．应当在有较大危险的施工生产场所和有关设施、设备上，设臵明显的安全警示标志；应当教育和督促员工严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向员工如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及应急措施；
5．不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的落后工艺、落后设备； 6．使用、储存危险物品的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与
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员工宿舍保持安全距离；施工生产场所和员工宿舍应当设有紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；
7．进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
第二节 领导机构安全生产职责
第九条 公司安全生产委员会是企业安全生产的决策机构，由行政领导主持，其他公司领导和有关业务部门的负责人参加。其职责是：
1.规划、统筹、协调、指导企业系统安全生产工作，对安全生产状况进行评估，及时提出强化安全生产管理的举措，对搞好安全生产提出决策性意见； 2.认真贯彻落实安全生产法规和上级的有关规定，分析安全生产形势，组织开展安全生产活动；
3.负责组织安全事故的调查和处理，审查安全事故调查处理报告，提出科学的结论和客观公正的处理意见。
第十条 项目部、队的安全生产领导小组是本单位的安全生产决策机构，由其单位第一负责人主持，相关部门人员组成。其职责是：
1．贯彻落实上级安全生产的规定、措施；分析本单位安全生产形势，组织开展安全生产活动；
2．对施工现场的事故隐患进行管理和整改；对事故苗头进行及时处理；鼓励表彰安全生产先进单位与个人；
3．按“四不放过”（事故原因未查清不放过，员工和事故责任人受不到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过）的原则，参与对所发生的各类事故进行调查处理。
第十一条 公司所属各级生产安全事故应急救援组织，是本单位生产安全事故的指挥和救援组织,是单位内部专门从事应急救援工作的独立机构。由单位第一负责人主持,各有关部门负责人、专业技术人员和救援人员参加。其职责是：
1、制定生产安全事故应急组织各层人员的职责；
2、对本单位生产和作业场所的重大危险源进行普查、登记、建档； 3、对本单位的重大危险源制定应急预案； 4、应急救援组织应对应急救援人员进行培训和必要的演练，使其了解本行业安全生产方针、政策、有关法律、法规以及安全救护规程；熟悉应急救援组织的任务和职责，掌握救援行动的方法、技能和注意事项；掌握应急救援器材、设备的性能、使用方法、常见故障处理和维护保养的要求；
5、确保单位一旦发生生产安全事故，应急救援组织能够迅速、有效地投入抢
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救工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
第三节 行政领导和总工程师（技术主管）的安全生产职责
第十二条 行政正职是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负主要领导责任；分管安全生产的副职应负具体的领导责任；分管其它工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，应承担相应的领导责任。
第十三条 公司行政正职（董事长 、总经理）的具体职责
1．认真贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法令、法规、政策、方针，决定本单位的安全目标和年度安全工作要点。建立、健全本单位安全生产责任制； 2．建立本单位的安全生产保证体系，设臵安全生产管理机构；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并发布实施；分析安全生产的形势，主持召开安全生产会议；
3．按规定批准、拨付安全生产经费，并监督落实到改善劳动条件、完善防护设施之中，确保得到有效实施；
4．督促、检查本单位的安全生产管理工作，及时消除生产安全事故隐患； 5．对项目按危险性大小、职业危害严重程度及项目的社会影响等因素，组织相关部门进行安全可行性论证和安全卫生评价，督促相关部门制定隐患整改措施，及时消除隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，调查处理重大事故；
6．评价并向上级及本单位职工代表大会汇报本单位的安全生产工作情况； 7．与上级、下级行政主管领导签订安全工作（生产）包保责任状，采取措施落实安全生产的方针、政策、法规及安全生产责任制； 8．及时、如实报告生产安全事故。
第十四条 公司分管安全工作的行政副职（副总经理）的具体职责
1．协助行政正职领导做好贯彻执行安全生产方针、政策、法规工作，落实本单位各项安全生产管理制度；建立安全生产保证体系，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题，定期召开安全生产工作会议；
2．组织实施本企业中长斯安全管理规划，年度、月度安全工作计划、目标管理，组织落实安全生产责任制度。在计划、布臵、检查、总结、评比生产的同时，计划、布臵、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；
3．参与组织制定、修订安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。会同有关领导审批施工组织设计、分项工程施工方案中的安全技术措施；
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