江都市卫生事业第十二个五年发展规划
（讨论稿）
江都市卫生局 （2010年9月8日）
根据《江都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和中央、省、扬州市有关卫生事业改革发展的文件精神，结合我市卫生事业发展的实际情况，现制定《江都市卫生事业第十二个五年发展规划》。
一、“十一五”期间卫生事业发展情况
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，经过社会各界的共同努力，全市卫生事业取得了长足的发展。主要表现为：
一是医疗卫生机构服务水平不断提高。经过对卫生资源的整合配置和建设发展，基本建成“10分钟医疗圈”。全市现有各级各类医疗机构518个。医疗机构编制床位3137张，其中公立医院1988张，民营医院1149张，平均每千人口拥有床位2.93张。医疗卫生机构职工总数4625人，其中卫技人员3756人，平均每千人拥有卫技人员数为3.51人。另有乡村医生944
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人。全市卫生系统共投入8000多万元添置更新900多台（套）医疗设备，市级医疗机构拥有核磁共振、进口直线加速器、进口CT等一批现代化医疗设备，基层卫生院普遍拥有12导心电图机、血球计数仪、半自动生化分析仪、200mAX光机、电子胃镜等先进设备，不少卫生院拥有彩色B超，有的还有DR等。市人民医院心血管内科、普外科、胸外科和市中医院骨伤科、真武中心卫生院针灸科为扬州市重点专科。市中医院眼科为我市重点专科。一些基层医疗单位的特色专科也愈益成熟，影响在逐步扩大。市人民医院投资1.6亿元兴建的23层、900张床位的现代化病房大楼建成使用；由民营企业家俞洪泉先生投资3亿元建成的扬州洪泉医院是苏中、苏北地区规模最大的民营医院。总投资1250万元、建筑面积6300平方米的市残疾人康复中心暨市脑科医院综合楼建成使用。建立了120急救医疗站，市突发公共卫生事件应急指挥中心和市传染病医院投入使用。期间，全系统完成基建项目14.73万㎡，其中业务用房14万㎡，基建总投资50820万元。
二是公共卫生服务工作成效显著。初步建立起突发公共卫生事件应急处理机制，有效应对了人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等各类突发公共卫生事件及疫情的处置，建立重大传染病疫情、食物中毒和职业中毒的预警机制。完善了法定传染
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病以及突发公共卫生事件网络直报工作。全市甲乙类传染病总发病率为161.26/10万。我市对所有儿童免费接种一类疫苗，12月龄儿童“五苗”覆盖率99.86%，14周岁以内儿童AFP报告率1/10万以内，新生儿乙肝疫苗接种率达99.82%。加强血吸虫病、艾滋病、结核病等重点传染病的防治，结核病DOTS覆盖率100%；期内累计完成血防灭螺1774.19万㎡，有螺面积控制在64.3万㎡以内，完成血防查病67812人。开展慢性非传染病疾病和精神疾病的防治工作。整合妇幼计生服务资源，市计划生育指导站整体并入市妇幼保健所，巩固了爱婴市、爱婴医院创建成果，孕产妇保健管理率97.79%，7岁以下儿童保健管理率98.01%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在5/10万和5‰以内。卫生监督监测力度逐步加大，食品卫生安全保障水平不断提高，餐饮单位食品卫生量化分级管理实施率达100%，公共场所卫生量化分级管理率达60%以上。全面推行农村基本公共卫生服务项目管理，全市已按78万人口人均15元标准落实了项目资金，并积极实施9大类22项基本公共卫生服务工作。
三是农村卫生和爱国卫生工作发展迅速。巩固和发展农村初级卫生保健先进市成果，农村卫生服务体系健全率100%。不断完善新型农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平。2010
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年全市新农合参保农民79.67万人，参保率100%，2010年人均筹资标准150元，市内一、二级医院报销比例分别是70%和60%，市外医疗机构为50%，参保居民平均住院报销补偿比在45%以上，最高补偿限额为8万元，各定点医疗机构实现参保居民全部住院和部分门诊医药费用的“即看即报”。积极推进城乡社区卫生服务工作，全市已建成社区卫生服务中心（卫生院）28个、社区卫生服务站（村卫生室）281个。丁沟、郭村镇卫生院为省级示范社区卫生服务中心。全市有913名乡村医生通过执业考核持证上岗，有343名乡村医生接受中专学历补偿教育。坚持城区二级医疗机构对口支援基层卫生院，加强全科医生、护士和农村医生技术人员专业培训，提升城乡社区卫生服务水平。城区创建国家卫生城市工作已通过扬州市考核，丁伙镇建成国家卫生镇，宜陵镇、吴桥镇分别建成省、市级卫生镇，创成2个省爱国卫生先进单位。期末，共建成省级卫生城市1个、国家卫生镇2个、省卫生镇4个、省爱国卫生先进单位7个、省卫生村27个和扬州市卫生镇4个。新增无害化卫生户厕6.1万多座，全市现有无害化户厕14.5万多座，普及率达50%。深入开展“亿万农民健康促进行动”和“健康社区行”活动，健康教育普及率达95%以上。
四是医疗卫生单位管理水平进一步提升。各医疗卫生单位
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注重内涵建设，深化改革管理，突出服务质量和医疗安全。市人民医院、市中医院通过“二甲”复审，市人民医院、扬州洪泉医院为扬州大学医学院附属医院。市妇幼保健院建成全省第二个县级“二甲”妇幼保健院。全市有27个卫生院基本达规范化管理要求。深化医疗卫生机构内部运行机制改革，基层卫生院继续推行经营权和所有权分离改革及院长任期目标责任制考核。大力开展人才培养和引进工作，期末，市直医院有硕士研究生及以上人员35名。切实加强精神文明和卫生行风建设，深入开展创建文明行业和规范收费医院活动，所有公立医疗单位建成“规范收费医院”，并组织开展“群众满意医院”创建工作，据问卷调查，群众对卫生行业作风满意度在90%以上。市中医院建成省文明单位，郭村镇卫生院、市妇幼保健院和市人民医院、市疾病预防控制中心为扬州市文明单位，还建成了一批江都市级文明单位。期中，卫生局连续两个评比年度被表彰为扬州市文明行业。普法及依法治理工作深入开展，卫生局连续三年被表彰为江都市法治建设工作先进集体。
此外，中医药服务体系不断完善。市中医院骨伤科、眼科和真武中心卫生院骨伤科为扬州市中医特色专科，大桥、真武中心卫生院为扬州市中医药示范卫生院。全市所有城乡社区卫生服务中心（卫生院）均设有中医科，能提供5种以上中医药
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