三、实现“十二五”卫生事业规划的主要措施
（一）切实加强组织领导。做好卫生工作、保持卫生事业持续、协调地发展，对于保护人民群众身体健康、构建和谐社会、促进社会经济全面、稳定地发展具有极其重要的保障和促进作用，也是各级党委、政府义不容辞的责任。各级政府要高度重视，加强组织领导，强化整体部署，确保责任到位、措施到位、投入到位。要加快转变职能，密切部门协调配合，形成相关部门密切配合、齐抓共管的格局。要深入宣传发动，大力宣传卫生工作在现代化建设中的重要地位和作用，宣传和表彰卫生工作先进典型，动员全社会支持和参与公共卫生工作，努力营造有利于卫生改革与发展的社会氛围，形成全民参与卫生保健、支持卫生工作的良好局面。
（二）完善和落实投入补偿政策。进一步明确各级政府对卫生事业的投入责任，做到逐步提高政府卫生投入占经常性财政支出的比重，政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度。健全公共卫生经费保障机制。基本公共卫生服务项目经费和重大公共卫生服务项目专项经费，由地方政府分别负责投入，并逐年增加投入幅度。专业公共卫生机构的人员经费、发展建设经费和业务经费由同级政府全额安排。基层医疗卫生机构的运行成本通过服务收入和政府补助取得，医务人员的工
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资水平要与当地事业单位人员平均工资水平相衔接，政府对乡村医生承担的公共卫生服务要给予合理补助，并落实好乡村医生养老保险政策。完善公立医院补偿机制。
（三）加强行业卫生管理。高度重视普法教育及依法治理工作，认真贯彻落实各项卫生法律法规，实行卫生全行业的监督管理。加强卫生监督体系建设，逐步完善城乡一体化卫生监督管理，实行包括公共卫生、母婴保健、医疗机构、采供血机构、医疗广告审核和传染病防治等卫生综合执法。继续实施食品放心工程，严格实行食品质量安全市场准入制度。整顿和规范市场经济秩序，加强食品安全综合协调工作，加大对健康相关产品和公共场所、学校、有毒有害作业场所的卫生监督检查。打击非法行医，整顿违规医疗广告。开展乡镇企业职业卫生监督监测，落实职业危害防护和职业健康监护措施。
（四）深化医疗卫生改革。加快推进基本医疗保障制度建设，加快建立基本药物制度，加强医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院管理体制改革，深化公立医院运行机制改革和基层医疗卫生机构补偿机制改革，建立健全以服务质量和效率为核心的绩效考核机制，充分调动医务人员的积极性。加强医疗卫生队伍建设。强化民营医院建设管理。进一步健全和落实医疗服务核心制度和行风管
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理制度，努力提高医疗质量安全和医疗服务水平。
（五）强化精神文明和卫生行风建设。始终把职业道德建设作为卫生系统思想政治工作的永恒主题，大力开展创先争优、创建学习型组织和创业、创新、创优活动，努力提高医疗卫生单位和广大干部职工的学习能力、创新能力、竞争能力。强化职业道德教育，弘扬“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、精益求精、文明行医”的行业风尚。坚持以病人为中心，积极开展人性化服务，提高服务水平和服务档次，尽最大可能满足广大人民群众的服务需求。积极开展以提高服务质量与效率为主体的文明优质服务活动，抓好卫生行风专项治理，深入开展“群众满意医院”创建活动，提升行风建设整体水平，努力构建和谐医患关系。全市卫生系统力争建成省级文明行业。加强卫生管理干部队伍建设，尤其是抓好中青年干部的培养和教育，增强发展的活力和后劲，推动我市卫生事业建设全面、协调、持续地发展。
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