1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
50921 20899 57781 21722 64461 24143 68555 30700 41 16052 37.6 17519 37 18584 45 15528 31.5 13970 30.3 18540 29 21734 23 22327 27.5 32.1 34 32 63546 30273 47.47 11192 17.61 22081 34.75 67895 31603 46.55 11117 16.37 25175 37.08 74155 33275 44.87 12807 17.27 28073 37.86 78155 32527 41.62 13972 17.88 31656 40.5 84876 32544 38.34 16918 19.93 35414 41.73 93683 29607 31.6 23180 24.74 40896 43.66 图1-3：桑植县三大产业增长及发展示意图（注：图表中单位为万元）
450004000035000300002500020000150001000050000第一产业第二产业第三产业1991949195961991979198920902000201020203
从表1-2、图1-3可以看出：第一产业自1997年以来，增长速度极为缓慢，到2003年又出现了下降的情况，产值由2002年的32544万元降至29607万元；第二产业相对变化不大，但仍有所增长；第三产业则保持了稳定向上发展的势头，由1994年13970万元增至40896万元，比1994年产值翻了三番，三大产业构成为34:24:42。全县经济结构发生了巨大的变化。
图1-4：桑植县三大产业国民经济比重示意图（注：图中单位为%）
5040302010019941996199820002002比重比重比重
从图1-4可以清楚地看到三大产业在桑植县经济发展中的比重变化，第三产业的比重是逐年增加，由1994年27.5%增长到43.66%，几乎占全县国民经济比重的一半。
综观桑植经济发展情况，由于地理环境和历史的原因，桑植老区经济落后，地少人多，受自然因素制约明显，农业发展很不稳定，对其它产业的拉动效应薄弱。2003年全县农民人均收入仅为1223.29元，比上年减少2.17元，在全省排名倒数第一，有些地方农民人均纯收入仅几百元，生活极其贫困，同时，桑植农民内部的差距也呈扩大趋势，再加上近年来自然灾害等原因，贫困人口有所增加，这些贫困户家庭的自我发展能力十分脆弱，发展农业面临很大的困难。
尽管桑植工业已经初具规模，基本形成能源、食品、机械、建材、冶金、采掘、化工等门类齐全、布局合理的基础产业，但是由于桑植工业发展基础薄弱，企业效益不高，特别是从全省帄均水帄来看，总量增长还处于低级水帄。此外，交通闭塞，经济发展所需原料、资金和技术投入等难以为继，导致工业运行不稳，波动幅度大，缺乏发展后劲，工业发展步履维艰。
因此，桑植今后的发展方向应该以第三产业的发展来带动第一、二产业乃至全县经济的发展。而作为第三产业中未来支柱产业的旅游业，更是发展壮大桑植县第三产业的最佳切入点。
通过对桑植旅游资源、经济与产业背景及发展环境的分析，桑植要想在目前的状况下发展经济，必须继续重视和发展旅游业。而发展旅游业桑植又不能走别人的老路，“山比不上武陵源，水比不过猛洞河，古城不及凤凰”的桑植要摆脱旅游业发展起伒不定的失衡处境，在以后的发展中保持稳步增长的良好势头，实现旅游业带动全县经济发展的目标，改革、创新调整经济结构是关键；认清形势克服自己的劣势是基本；加大宣传和促销力度是保证；最根本的还是寻找优势资源，找准旅游发展的最佳切入点和突破口——
开发民族体育风情旅游资源，发展民俗文化体育旅游。也只有如此，桑植经济才能迈入发展的快车道，才符合张家界市经济发展的定位，才能做大做强旅游业，可以说，开发民族文化、体育资源，筹建狩猎休闲旅游项目，发展民俗风情体育旅游是加快桑植经济发展的最佳途径。
（三）发展环境分析
1、发展文化风情体育参与性旅游是两个文明建设的需要
风情体育参与性旅游的产生是满足人民群众日益增长的精神文化的需要，也是建设社会主义物质文明的需要。它的出现正是学习和弘扬传统文化的体现，也是桑植人民群众日益增长的物质文明的需求。通过风情体育参与性旅游可以起到探索先人、研究民族发展、教育今人和增强民族体质的作用，有利于进一步激发人们的爱国热情，增强纪律和法制观念，提高民族文化素质，从而更有利于建设社会主义先进文化体育产业。同时通过对民俗风情体育资源多层次、全方位、宽领域的开发，使民族文化体育资源转化为经济资源，获取丰厚的经济效益，为桑植县的经济发展提供保证。
2发展文化体育风情旅游是桑植旅游业发展的必然，是建设桑植先进文化的重要内容
文化体育风情旅游资源是中华民族优良传统文化的有机构成，是催人奋发、激励中华民族前进的精神之源和不竭动力。“文化体育风情旅游”的兴起是人民群众对中华优良传统文化崇敬的表现，是新形势下思想政治教育工作的新方法，新途径。发展民族风情体育参与性旅游是建设社会主义文化的客观需要和重要内容，它与党的基本纲领是一致的。因此，发展民族风情体育参与性旅游，筹建《张家界黄石浪大峡谷（国际）狩猎休闲》项目是桑植
乃至全市旅游业发展的必然，也是建设桑植文化产业的唯一途径，也必将获得国家政策的长期支持。
3、旅游扶贫属于发展扶贫，经济效益高，受益面广，受益期长，在桑植的旅游发展中可以产生造血的功能
桑植县属于国家扶贫工作的重点县，通过旅游扶贫在旅游资源丰富的桑植发展旅游业，具有很大的优势，能促进“两个文明”建设，增强对外开放，收到“开发一方旅游，繁荣一方经济，致富一方百姓”的良好效果，是让桑植迅速脱贫致富，走开放式扶贫的一条有效的捷径。在桑植开展旅游扶贫是提高旅游业经济效益的新视角，桑植应充分利用其丰富的旅游资源大力发展“民族体育风情旅游”与“绿色旅游”及“红色旅游”打造世界独一无二的文化品牌，吸引游客前来旅游和消费，使旅游资源产生经济效益和社会效益，增强其“造血功能”。
4、发展旅游是一种牵动式扶贫发展策略，可以起到“一业兴、兴百业”的作用
旅游业是综合性的行业，通过提供行、游、食、宿、购、娱等多种服务，可以极大地带动促进服务业及相关行业的发展，起到“一业带百业”的作用，对地方经济发展具有巨大的促进功能。具体表现以下几个方面：（A）繁荣地方经济，带动相关行业发展。旅游业的发展可以启动和刺激第三产业的快速增长，其收益增长额比为1:30，即旅游收入每增加1元，第三产业就相应的增加30元；（B）提供广泛的就业机会。旅游业每增加1个直接就业人员，就能为社会增加5个就业机会，有利于当地剩余劳动力的分流；（C）改善桑植人民群众生活，加速脱贫致富；（D）促进社会进步，为吸引外资搭