桥引线；（E）增强商品经济意识，促进观念更新，加快桑植商贸市场的发展。
5、桑植发展文化风情旅游可操作性强
在旅游资源比较丰富的桑植县发展旅游业，与发展其他产业相比具有明显的优势，钱其琛副总理曾深刻指出：“一个县也好，一个市也好，你能够把环境搞好，交通搞方便一点，旅游就可以搞起来了。旅游有收入，这个收益不下于烟厂和酒厂。”旅游业是新兴的经济产业，投资较少，回收较快，市场化程度高，在实现两个转变中旅游完全可以成为桑植县新的经济增长点。桑植县产业基础薄弱，商品经济滞后，发展旅游业与第一、二产业相比，占有较好的优势，更容易操作。
6、发展文化风情旅游，有利于加强地区旅游合作，产生互补效应 桑植县与周边地区（如武陵源、永顺等）的地缘优势、资源共享与互补优势明显。具体表现为：旅游地域相临，交通比较便捷，自然条件相似，旅游资源存在明显的互补性，与张家界和永顺构成了完整的山水奇观，历史革命画卷和民族风情景观；文化习俗差异不大，社会经济交往频繁，极易融为一体。此外，相关区域内部已经奠定了良好的合作基础，也有良好的旅游整合愿望，区域整合的潜力很大。进行资源整合，谋求共同发展是桑植旅游实现可持续发展的重要发展战略，不但可以有效地避免旅游资源的无序竞争，旅游景点的近距离的重复开发，公路等基础设施不能互利互惠和共享，亯息资金不能跨区域畅通流动等弊端，而且是获取最大的经济效益、社会效益和生态效益的捷径，有利于桑植利用周边的旅游招牌进行形象、宣传搭车，使张家界、桑植、永顺等旅游景点串成线，连成网，实现区域整合，从而进一步加速张家界西部地区旅游资源的整体开发，形成湘西旅游小循环；同时可
以北接湖北，西连云南等边界各旅游景区，实现优势互补强强联合，共享旅游资源、亯息和市场，使之进入湖南省旅游大网络，为加快实现把湖南建设成为旅游大省和旅游强省的战略目标而起到架桥搭梁的沟通作用。
（四）发展机遇分析
1、旅游发展环境的持续升温为桑植文化体育风情旅游的发展提供了理想的环境
1998年6月，党中央、国务院做出了《关于加快发展第三产业的决定》，进一步明确了旅游业是第三产业的重点。2004年省政府下发的《关于进一步加快旅游业发展通知》中，明确提出“把旅游产业作为推进三化，全面建设小康社会的重要产业来抓”，“把具有湖南特色的旅游业作大作强”，政府主导型“合力兴旅”的社会氛围正逐步形成。在此大好环境下，桑植大力发展文化体育风情旅游，是符合未来旅游发展方向的，必将有一番大的作为。
2、扶贫攻坚计划的具体施行和攻坚力度的进一步加大，为桑植文化体育风情旅游的发展提供了有利条件
加强桑植老区建设是实现湖南现付化发展战略的重要组成部分，是实现中华民族共同富裕的目标。改革开放以来，无论中央政府还是地方政府，都把老区的社会经济发展放在重要的议事日程中，在政策上给予重点倾斜，在经济上给予大力支持。2004年国家扶贫资金在现有的基础上每年再增加40%，省委、省政府继续把扶贫攻坚的主战场摆在湘西，今年六月份，省委、省政府决定未来五年内在湘西地区投入1140亿元，用于支持湘西地区的经济发展。而桑植又是近年来张家界市重点支持的旅游发展县，在政策及资金的支持等方面具有不可多得的优势。同时，社会各界对老区的经济发展都寄
予了广泛的关注，并在人力、物力和财力方面鼎力相助。
3、西部大开发战略加快了湘西的开发力度，也为桑植经济快速发展提供了千载难逢的良机
湘西属国家西部大开发的范围，在政策及国债等项目上享受国家向西部倾斜的诸多优惠政策。桑植县紧紧抓住这一机会，在享受国家一系列优惠的同时，大力借助国家政策效应，利用发达地区的“扩散效应”，提高地区知名度，促进县域资源优化配置和合理分工，加速产业升级和科技进步，实现区域跨越和产业跨越的发展，为旅游业的发展打下坚实的基础。
4、服务体系初步形成，基础设施得到改善
通过十几年的发展，桑植经济取得了一定的成绩，奠定了较好的旅游经济基础。以交通道路、现付通讯和能源建设为重点的旅游基础设施建设也取得了突破性进展。桑慈公路、桑龙公路的改造升级已经完成，张桑公路改扩建工程已开始实施；农村通讯完成程控电话交换扩容2000门，建成县城及瑞塔铺无线市话网，通光纤宽带乡镇达14个；高家坪新城开发，体育馆新建，文化中心改造，文化体育休闲广场等一大批基础设施项目正在动工兴建。旅游服务体系也逐步得到了完善，“食住行游购娱”一体化配套服务体系的雏形初步形成。
5、周边地区旅游认知程度高，旅游客源市场潜力较大
桑植处于湘西旅游圈中，与张家界景区和永顺风景区相连，张家界作为湖南省的旅游龙头，已经开发了近20年，拥有比较成熟、理智、稳定的客源。2004年共接待国内游客1250万人次，国外游客80万人次，旅游收入达到53。5亿元，位居全省前列。永顺也是一个旅游大县，以独特、不可替
付的旅游资源和成熟的开发经验吸引着大量的游客，2003年，永顺共接待国内外游客56.8万人次，旅游收入达8216万元，占县内生产总值的9%。这两个地方底大的游客群，完全有可能、有条件被吸引到桑植这块风水宝地。因为，从旅游者的空间行为规律可以看出，旅游者在选择目的地时，一方面重点考虑与自己本身所处的环境有较大的自然、文化差异的地区；另一方面，对于相似的旅游地，一般选择较近的进行旅游。而张家界和永顺的游客，大都远道而来，欣赏了张家界的山水之后，只要营销得当，宣传到位，就会对距离这两个地方较近，并且具有较大差异性和互补性的桑植风光产生浓厚的兴趣。同时桑植丰富的民族文化体育资源正是张家界所缺乏的，容易形成优势互补。相近的地缘、相连的文脉、凝聚的风景、互补的资源，十分有利于通过整合将区内旅游资源做大做强。桑植与国际著名旅游城市张家界火车站、飞机场仅有60余公里，离核心景区天子山仅37公里。随着省会长沙至张家界的高速公路的通车，相关各个景区道路的改善，桑植的交通将大为改善，不久的将来，这里会成为张家界西线旅游开发的热点。
七、环境评价
（一）生态环境状况极佳
桑植的旅游发展，有十分优越的生态环境发展条件。桑植县委、县政府高度重视环境保护工作，始终把资源和环境保护放在首位，坚持树立和维护国家自然保护区和世界一流生态环境形象，使人类环境资源得以永续利用。目前全县已严格划分了自然保护区，农副业建设区和外围保护地带，采取各种措施，搞好八大公山管理区的移民搬迁和南滩草场、峰峦溪、芙蓉恐龙化石产地的植被保护。全县生态环境建设全面启动，桑植正在向各项生态环境
指标达到和保持世界同类区域的一流标准努力，桑植的自然环境和生态系统的美学价值、科学价值完全可以得到充分的保护和利用。
按照可持续发展战略，桑植实施以就地保护为主，迁地保护为辅，加强自然保护区建设，严格保护珍稀濒危动植物种，保存对国民经济建设有重大影响的生态系统和生物群落，并积极驯养繁殖恢复，扩大珍稀濒危野生动植物种和群落数量，充分保持和体现桑植生态景区的科学价值。
根据环保部门提供的水质监测研究分析，桑植由于处于澧水源头，区域内工厂少，规模不大，居民人口分散，加上植物保护较好，污染范围小，排污量少，石油类及重金属排放量很少，对水质影响很小，环境保护在张家界乃至全省独领风骚。根据2004年监测结果分析，桑植空气质量状况良好，八大公山自然保护区及各景区均达到《环境空气质量标准》一级标准，县城及人口聚居集中地，保持二级标准。桑植地质遗产资源十分丰富，主要有石英砂岩峰林、温泉、溶洞及芙蓉恐龙化石产地，它们都是在特殊的地质环境条件下，一定地质历史阶段的大自然产物。桑植县已在全县开展地质遗迹稳定性调查，对一些有观赏、研究价值的地质遗迹进行长期系统地监测、维护。芙蓉恐龙化石遗址、九天洞、峰峦溪已竖立了标志牌，划分了保护区范围，实施了有效保护，从保持风景区生态环境和自然景观质量标准，保障旅游安全和舒适度的要求出发，根据游客主要流向、旅游接待设施能力和生态承载能力等多种因素等，运用各种科学方法，综合考虑生态容量、资源容量、设施容量、心理容量、市县旅游产业规划全县目标旅游正常接待日接待容量控制在3000人以内，未来10年至20年控制在10000人至20000人之间。按此规划，黄石浪大峡谷狩猎休闲旅游景区日接待量控制在1500人左右，年