的自然风光，同时结合历史文化，浙东山乡风情等人文景观，引导开展山水观光、民俗采风等旅游度假活动。
3.4．可操作原则
景区规划、旅游项目策划避免华而不实，力戒片面追求项目的新、奇、特，而忽视与规划区域自然条件、市场基础及社会经济水平相协调的弊端。
总之，本规划坚持以可持续发展理论为指导，强调人与自然的和谐相处，着力塑造山明水清、树茂林丰、鸟语花香的自然生态环境和鸡犬相闻、邻里相亲、恬静淡雅的人文生态环境，重现“采菊东篱下，悠然见南山”的田园生活风光，实现旅游行为与自然景观、地方文化、生态环境四者之间合理平衡和协调发展。
４．规划阶段划分
风景区建设是一项长期、渐进的过程。本项规划针对五龙潭风景区近期建设的需要，结合中远期发展目标，提出规划期限为：
第一期：2000年
第二期：2000年—200２年
第三期：2003年—2005年
同时延展考虑2005年以后规划区中远期旅游业发展的战略取向和项目建设，强调远景发展的时空结构及产业体系组织。
４．规划依据
①《风景名胜区管理暂行条例》1985.6. 国务院发布
②《风景名胜区建设管理规定》1993.12. 建设部发布
③《浙江省风景名胜管理条例》1996.7 省人大常委会公布
④《中国旅游资源普查规范(试行稿)》1992.中科院·国家旅游局主编
⑤《浙江省鄞县旅游业发展总体规划 1999-2010年 》1999.3.鄞县人民政府
⑥《宁波市旅游业发展规1996—2010年》1996.9 宁波市旅游局
第二章 风景旅游资源分析与评价 1．景区概况 1．1．自然环境
五龙潭风景区位于鄞县西北部，四明山脉天井山之中，龙观乡境内（小部分属樟水镇辖区），居鄞西旅游线中部。
风景区属山地型旅游区，区内群山环抱，峰峦挺拔，悬崖耸立，溪谷深陷，地形变化丰富，最高峰雪头岗海拔799.9米。发源于了景区西北箭路头的龙王溪纵贯全境，区内总长7.49km。
从地质构造上看，风景区地处华南褶皱系浙东南褶皱带的北东端。1.95—1.37亿年前的燕山运动早期,大面积火山侵入活动奠定了境内地貌的基本骨架,岩质为火山熔岩、火山碎屑岩和次火山岩,以流纹岩为主。景区内土壤属山丘坡地土壤,
海拔200米以下为红壤,500米以上为黄壤,200—500米为过渡型红黄壤亚类土壤，并与红壤穿插。
景区属典型的亚热带季风性湿润气候，四季分明，日照充足，雨量丰沛。由于地貌垂直程度的差异，山地每上升100米，气温递减0.47℃，形成冬冷夏凉的山地小气候，同时由于山地对气流的抬升作用，降雨量大于平原地区，年平均降水量1700毫米左右(宕波平原1386.1)，最大降水段6—9月份，占全年降水量54%左右，其中尤以9月为最。景区内年日照时数为2009.8小时，以百分率表示（实照时数应照时数之比）为44%，各月日照时数以8月份最多，2月最小。年平均气温12.5℃，最冷月为1月，平均气温为0.5℃；最热月为7月，平均气温为24.4℃,比平原地区低4℃左右。年无霜期为237天。
景区地处中亚热带东部常绿阔叶林带，动植物资源丰富。主要植物有：樟树、山茶、马尾松、杉木、金钱松、短叶松、池杉、香樟、毛竹、茶叶、油茶、杜鹃等。野生动物有：穿山甲、蛇、鹿、野猪、豪猪、野兔、雉鸡、黄鼠狼、山鼠、石蛙等。
1.2．社会人文
天井山五龙潭在历史上成名已久。自古以来宁波民间笃信五龙潭龙王灵验，到天井山请龙求雨，祈求风调雨顺已成习俗，并留下许多动人的民间传说。
历代志书对五龙潭亦多有记载，而这与“龙”又有密切的关系。唐咸通年间（公元860—873年），明州刺史李伉因祈祷（龙王）灵验，在天井岙建五龙神堂。宋乾道二年建显济庙，俗称关龙庙，祀龙神，每年于农历六月十六祭祀。
宋开庆初年，曾敕封五王龙潭： 第一井 龙神孚显佑候 第二井 昭泽显利候 第三井 广济应惠候
第四井 和泽候 第五井 应泽候
元至正二十六年，江浙行枢密副使张启原又请旨封五龙潭：
第一井 广佑孚泽候 第二井 广利昭泽候 第三井 广济润泽候 第四进 广惠利泽候 第五井 广施显泽候。
可见五龙潭被“神化”已有上千年的历史。
天下名山僧占多。北宋建隆元年（公元960年），僧人道凝喜爱天井岙“峰林深秀”始建“天井院”。治平元年（公元1064年），宋英宗登基，因是年为龙年，大封与龙有关的寺庙，钦赐天井院以“天寿”额，从此改称“天寿院”。至明洪武初年又改称天井寺，并成为鄞县历史上的名寺之一。天井寺在教派上属禅宗之临济宗。寺院香火颇盛，僧人多时估计有百人之数。此后天井寺屡经兴废，到建国后自行衰败，现仅存遗址。
目前景区内有9个自然村，共 户 人，其中多数村民因山高路远，生活不便，而搬迁至景区外居住。仅天井岙、青草湾、观顶村有较多常住人口。村民经济收入主要来源于山林作物，工业和商贸业基本为空白，产业结构相当简单，处于资源导向型阶段，且资源优势远未转化为商品经济优势，许多有优势的资源还处于待开发状态。
1.3 风景旅游
五龙潭形胜壮观、风光秀美，自古就是宁波的风景名胜之一。且晋隆安五年（公元401年）至五代后梁开平三年（公元909年）的508年间，宁波最主要的行政机构一－句章、贸县、明州的府治，一直设在仳邻景区的鄞江镇一带，当时区域社会经济相对比较发达，历代文人雅士来此探幽揽胜，抒怀吟咏，为五龙潭留下
许多诗赋美文。北宋末年（公元1122年）鄞县进士周诛在天井岙盘桓累月，撰《天寿院记》，上载“四明山盘亘千里，隐如叠浪，而西南诸峰灌顶、定光为最高。旁有瀑布，泻于两山万叠之间。峭壁参云，足不可到。其下有三井焉，泓然澄深，清澈见底，是为天井。”明代诗人杨承鲲有诗： 万壑趋天汉，千盘到寺门；
远山存殿古，小姓见僧尊。
想望真龙窟，寻常紫气屯；
来朝上五井，霜日看雷奔。
清代文人万斯同在《贸西竹枝词》中更赞曰：
天井山高不可攀，龙藏五窟绝人寰；
鹿亭樊榭无多路，定有仙人此往还。”
随着宁波和鄞县政治经济中心的东移，五龙潭风景还渐被冷落。目前只有少数附近居民及自发的游客前去游览观光、远足踏青，每逢春节及春暖花开之际，沿途游客倒也络绎不绝。
2．旅游资源类型分析
按照国家旅游局最新颁布的《旅游资源基本类型》，对五龙潭风景区内的风景旅游资源(包括自然资源和人文资源)进行了周密的调查，其资源构成如下：
五龙潭风景区旅游资源分类表
资源类型资源名称