2. 功能与布局 18
八、 城市综合交通规划........................................................................................ 19
19
19 19
１对外交通系统
２城市道路系统规划 ３城市公交系统规划
九、
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
历史文化遗产保护........................................................................................ 19
保护原则 保护目标
19 20
20 20 20
整体保护框架 名城保护内容 名城保护重点
山水环境的保护 21 老城整体格局的保护 21 历史文化街区的保护 21 文物保护单位的保护 21 地下文物的保护 历史建筑的保护
21 21
21
非物质文化遗产保护
南广镇古街及传统风貌展示区的保护 21 李庄历史文化名镇保护规划 22
十、
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
城市重大基础设施........................................................................................ 22
给水工程规划 排水工程规划 供电工程规划 通信工程规划 燃气工程规划 环卫工程规划 防洪工程规划 生态环境保护
22 22 23 23 23 24 24 25
(1) 发展目标和策略、期限和范围
1城市发展目标
按照我国城市发展和城市现代化建设要求，至2020年，把宜宾建设成为融合历史精华与现代文明为一体的文化名城和以世界级综合能源服务基地为特色的经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的宜居城市和现代化大城市。
2城市发展战略
（1）城市发展策略
建设服务基地:积极支持国家重点工程建设，为金沙江水电工程、四川省快速铁路网建设等国家基础设施项目配套服务，促进城市的经济繁荣和社会发展。
优化城市结构:加强城市基础设施的建设，大力拓展城市职能，以中心城区产业升级为契机，优化城市结构，以建设区域中心城市为目标，以水电、旅游为特色，重点发展具有区域影响的贸易、旅游、会展及信息服务等职能，不断提高宜宾在区域中的地位和作用。
促进和谐发展:以建设西部重要的综合能源服务基地为契机，抓住历史机遇，调整城市产业结构与空间布局结构，增强城市实力，促进经济、社会、环境的全面协调、快速发展。
（2）经济产业发展目标及策略
发展目标:国内生产总值： 2015年全市GDP达到1660亿元，人均GDP达到32000元，力争达到全国平均水平，2020年GDP达到3400亿元，人均GDP达到59600元。
产业结构：：远期三次产业结构比例调整为10:55:35。
发展策略：做稳酒类食品加工业、做大能源电力产业、做强化工轻纺产业、稳步提升机械制造产业基础和实力、积极开拓内河航运和物流产业，积极发展现代服务业，大力发展旅游业，大力推动农业产业化，努力推进传统产业改造和产业升级，构建具有地方经济特色和优势的现代城市主导产业体系和集群。 （3）区域协调发展策略
1
落实川南城镇密集区的发展战略，积极推进川南城镇密集区和川滇黔结合部地区城市间在产业、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施等方面的合作与协调发展；强化宜宾作为川南城市密集区中心城市的地位。
加强宜宾与成都、重庆、昆明和贵州的交通联系，加快高速公路、铁路、港口的建设和机场搬迁，强化宜宾作为川滇黔结合部综合交通枢纽的地位。
加强与泸州在产业、交通和商贸等方面的联合与分工协作，突出各自的重点和特色，避免重复建设。
（4）城镇化发展目标及策略
城镇化目标:城镇化水平市域近期达到45%，远期达到的54%。
发展策略:利用金沙江水电开发的契机，提高人口素质；通过建设工业集中区，发展循环经济，促进重点镇的发展。大力发展县域经济，促进农业产业化发展，引导乡镇企业集中建设；加快城乡一体化建设，推动异地城镇化发展。
（5）社会和谐目标及策略
目标：社会公共服务得到加强，基本实现公共服务平等化。义务教育普及率达到100%，教育近期初中毕业生的升学率达到85%；大专以上文化程度人口比重达到4%；远期全市基本普及高中阶段教育，大专以上文化程度人口比重达到6%。建立健全城市医疗保障体系，城镇社区卫生服务覆盖率100%。中心城区保障性住房建筑面积占全部住房的35%以上。城市公共交通投资占城市交通投资比例近期（2010年）达到10%，远期（2020年）达到30%。
发展策略：以金沙江水电站发展为契机，加大教育投入、提高人口素质；坚持以人为本，提高公共服务设施配套水平，完善社区服务体系；健全社会保障体系，保障中低收入居民住房，关注弱势群体，缩小贫富差异，推动社会均衡发展。建设与社会发展相适应的信息化基础设施；依法治市，构建城市综合防灾体系。
（6）历史名城保护目标及策略
保护目标：通过建构完整的历史文化名城保护体系，从保护城市古城山水格
2
局出发，保护有价值的地上地下各种文物古迹、历史街区、风景名胜地、优秀近现代建构筑物以及各种非物质文化遗产，延续城市文脉，协调生存、保护与发展的关系。
保护策略：突出历史文化脉络，建构市域文化遗产保护体系；保护城市整体格局与景观风貌；地上地下、物质与非物质、优秀近现代文化遗产；协调发展与保护、近期与远期的关系；协调历史文化遗产保护与旅游规划、城市景观风貌规划的关系。
（7）环境与资源保护目标及策略
目标：加强生态恢复,建设环境良好、功能完善的城市；使之成为全国集约节约和谐宜居的典范。
策略：贯彻可持续发展战略，加强区域生态环境联合建设和流域综合治理；依法保护生态敏感地区、自然保护区、风景名胜区，积极推进生态环境建设；严格控制和治理全市各类污染源，优化能源结构，节约使用能源；合理开采资源，控制小矿井生产，全面整治水土流失，有效控制新的土地开发，把宜宾建设成为长江上游重要的生态保护屏障。
3本次规划的期限
规划期限为2008－2020年。 近期：2008－2015年。 远期：2016-2020年。 远景：2020年以后。
4规划范围
市域城镇体系规划范围：宜宾市域行政管辖范围，面积13283平方公里。 城市规划区：包括翠屏区、柏溪镇、喜捷镇、安边镇、普安乡和罗龙镇、石鼓乡、马家乡，面积1425平方公里。
中心城区：规划中心城区包括城市核心地区及周围功能组团，其范围主要以
3
高速环路为界，包括高速环路内所有区域和环外的罗龙地区，面积约708平方公里。
(2) 市域城镇体系规划
1市域人口规模与城镇化水平预测
表1 市域人口规模与城镇化水平预测结果
户籍人口 常住人口 城镇人口 城镇化率 2007年 527万 445.6万 142.6万 32% 2010年 535万 480万 168万 35% 2015年 555万 520万 234万 45% 2020年 575万 570万 308万 54% 2市域空间结构
“一核、一带、二线、五点”的放射状城镇空间布局结构。 “一核心”：即宜宾中心城区；
“沿江发展带”：即沿岷江和长江东西向城镇发展带；沿江宜宾地区部分包括宜宾市区和屏山县城（含蕨溪镇）、高场—喜捷镇；南溪县城、江安县城等重要城镇发展区。
“两条发展轴线”：即依托内宜高速、宜珙铁路、金筠铁路、南广河流域，串联中心城市、巡场镇、珙泉镇、文江镇、庆符镇、筠连镇、巡司镇等主要节点的资源开发与能源工业型城镇发展轴线；依托宜宾—长宁——兴文旅游通道，构建以中心城区、长宁镇、古宋镇为主要节点的旅游经济型城镇发展轴线。
“五个生长点”：即珙县县城（巡场—珙泉镇）、筠连县城（筠连—巡司镇）、高县县城（庆符—文江镇）、长宁县城和古宋镇五个二级中心城镇。
3市域等级结构
发展原则：鼓励集约建设，简化分级，结合工业集中区建设，突出重点镇发展。
一级中心城区（人口规模102万）：宜宾中心城区，是宜宾市域的政治经济、文教科研、商业金融、交通运输中心，市域内人口规模最大、城市服务功能最完善，集聚和辐射功能最强的城市。
4