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公共政策学复习资料
1、公共政策学既是___________的一个重要分支学科，又是___________的一个重要分支学科，它是一门“显学”，其诞生地是___________。（政治科学、公共管理学、美国）
2、“政策分析”是由___________《政策分析》一书中首先提出的。（林德布洛姆）
3、政策学或公共政策学作为一门独立的学科发端于_____和_____(拉斯韦尔、勒纳)；两人合著的______________________著作中。（《政策科学：视野与方法的近期发展》）
4、公共政策学的学科三要素是（研究对象、概念体系、研究方法） 5、，公共政策学的研究对象是公共组织的决策行为 6、___________和___________不属于公共组织。（家庭、企业组织）
7、就行为取向而言，公共政策学研究对象的核心和重点是政府组织即公共权力组织的___________；就结果取向而言，公共政策学研究对象就是___________。（决策行为、公共政策）
8、政府组织以外的公共组织被称为非政府组织，具体是指非政府组织、社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位
9、直接决策者可区分为三种类别，即（个人、团体、组织）
10、个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境时，最佳决策路径是___________；在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是___________。（理性路径、直观的路径）
11、团体决策的方法是（碰头会、头脑风暴法、具名团体法、德尔菲法）
12、组织决策的四种模型是（系统分析模型、卡内基模型、渐进决策模型、垃圾桶模型）
13、公共政策制定系统内部的四种结构是（线性结构、职能结构[上面千条线，下面一根针]、线性—参谋结构[参谋指令]、矩阵结构）
14、依据研究过程的不同阶段，公共政策学的研究方法可划分为三个方面，即（研究程序设计、政策研究资料的收集或对研究对象的观察、研究视角和路径）
15、收集资料是公共政策研究的最基本步骤。根据资料的来源不同可简单分为（一手资料、二手资料） 16、一手资料的收集与分析方法有（抽样方法、实地研究方法） 17、二手资料的收集与分析又称为___________或文献研究，。（非介入性研究）
18、公共政策研究中常用的二手收集与分析方法可以分为（内容分析法、二次分析法、现存统计资料分析法） 19、内容分析法的三个关键环节是（抽样、编码、推理）
20、公共政策研究的基础性方法是系统分析法。通常包括环境、目标、结构三个方面。 21、实施个案研究内容包括（收集资料、访谈、观察、测量）
22、_______是人们选择具体行为、形成动机和目的的基础，是指导社会利益分配的核心原则。（价值） 23、公共政策学的概念体系在内部构成上区分为_____概念_____概念_____概念三个层次。（核心、次级、边际） 24、中国古代的政策研究起很大的作用的是___制度_____制度_____制度_____制度。（史官、策士、谏议、科举） 25、通常把从上古时代直到20世纪______的政策研究，统称为“前公共政策学时期的政策研究”。（中期） 26、公共政策学是在________世纪________年代初诞生的。（20、50）
27、从产业革命前后到第一次世界大战前，对公共政策学的形成起基础作用的学者有（斯密、克劳塞维茨、马克思、韦伯）
28、勒纳和拉斯韦尔合编的政策科学：视野与方法的近期发展被誉为“政策科学的开山之作”，是公共政策学诞生的标志。
29、公共政策学的创立者是__________________，其主导范式是__________。（拉斯韦尔、行为主义） 30、拉斯韦尔将政策过程分成（信息、建议、制定、执行、运用、评价、终止）七个阶段或步骤。 31、公共政策学发展第二阶段是以__________《政策科学探索：概念与使用》、《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学构想》三部著作的发表为标志。（洛德尔）
32、________是公共政策学学科成熟的外在标志。（建制化）
33、美国四大公共政策研究机构是（布鲁金斯学会、美国企业研究所、传统基金会、胡佛研究所）
34、张金马教授编写的《政策科学导论》一书，是中国大陆系统引进国外公共政策学学科体系和研究成果的第一本教材。
35、“上下来去”政策过程模型是宁骚教授构建的；“一体化民主决策论”地方政策理论模是胡象明教授构建的；“辩证唯物主义决策模型”和“集体决策模型”是中国社会科学院公共政策研究中心构建的。
36、研究者的主体意识指的是研究者的（自主性、主动性、自律性）。
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37、公共政策学进入中国是从________世纪，________年代初开始的。（20、80）
38、按照公共政策概念界定的侧重点不同，公共政策的类别可分为：侧重于政策______、侧重于政策______、侧重于政策______、倾向于______。（主体、方案、结果、综合）
39、全面揭示公共政策概念内涵定义的中国著名教授有（张世贤、吴定、张金马）
40、公共政策产生须有的三个初始条件或三个核心要素是1__________的形成、2__________的产生、3______________的出现。（公共问题、公共决策机关、公共强制机构）
41、依横向形式特征进行划分，公共政策的五种基本类型是（立法、国家元首、行政、司法、执政党） 42、美国总统领导下的行政机构四种类型是（内阁部（也称行政部）、独立管制机构、其他独立机构、政府公司） 43、美国司法决策的主要形式有：（司法审查、推翻先前的裁决、司法命令）
44、当代中国现行的政治体制是中国共产党领导的____________，党的政策以______的形式和_______的形式成为公共政策。（议行合一制、直接、间接）
45、中国基层政策是指（乡政策）.
46、美国的________在地方政策体系中占有最重要的地位。（市政策） 47、公共政策的基本功能是：（管制、引导、调控、分配） 48、国家机构形式有__________和___________两种形式。（单一制与联邦制） 49、（政策行为者）既是政策主体和政策客体的组成部分，也是政策支持系统和政策反馈系统的构成部分。50、政策系统的组成单位或者子系统是由_________________构成的。（政策行为者）
51、政策系统是由主体系统、支持系统、反馈系统三个子系统构成的。
52、在议行合一制中属于国家最高权力机关是（代议机关、立法）是代议机关制定公共政策的基本形式。 53、从“事”的角度看，公共政策客体就是__________。（政策问题） 54、从“人”的角度看，公共政策的客体是__________。（目标人群） 55、由公共政策的客体组成的系统就是__________。（政策客体系统）
56、信息传播系统的基本功能有：信息的（收集、整理、加工、储存、传播） 57、政策咨询系统也称“思想库”、“智囊”或“外脑”，通常由（政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动）构成。
58、政策监控系统的功能是1）建立政策监控标准2）检测政策绩效3）发现和纠正政策执行偏差。 59、政策系统的工作环境具有多样性、变动性、主观性和人为性等特点。 60、国家结构形式主要分为1）________2）________两种。（单一制、联邦制）
61、判断政府能力强弱的根本标准是正确地制定和有效实施公共政策，决定公共政策质量的关键性要素是政府能力。
62、政策制定主体采纳的基本决策规则有两种：一是________规则，二是________规则。（全体一致、多数） 63、在我国，___________是公共决策的基本规则。（民主集中制） 64、谋求和增进__________是公共政策的灵魂。（公共利益）
65、公民社会不是一种组织，是与国家相分离的社会团体或社会组织，主要包括（非政府组织、公民自愿性社团、协会、社区组织、利益集团）。
66、现代国家的一个突出特征就是实行______________。（政党政治） 67、在野党通过哪几种合法活动影响公共政策的制定？(提出议案、促成议案通过、对政策投信任票或不信任票、) 68、大众传播的______________问题，会使对公共利益取向产生负面影响。（公共性缺失） 69、模型有________模型（如地球仪）和______模型之分。（实物、理论）
70、揭示认识本质的政策过程模型有（理性主义、渐进主义、规范最适、混合扫描、政治系统）
71、西蒙提出了决策者有限理性命题，在批评理性主义模型中，最具代表性和权性性的是（西蒙、林德布洛姆） 72、渐进主义模型是由美国学者___________构建的。（林德布洛姆）
73、综合模型是由________和____________分别提出的，德洛尔提出的叫做_______________模型，埃齐奥尼提出的叫做___________________模型。（德洛尔、埃齐奥尼、规范最适、混合扫描）
74、公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适性的一个模型是_____________。（政治系统模型） 75、揭示社会本质的政策过程模型有（机构一制度、集团、现代精英）
76、美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著的特征（合法性、普遍性、强制性） 77、现代精英政治理论肇始于意大利学者莫斯卡、帕雷托
78、公共政策过程模型须借助于两种资源：第一是_______；第二是__________。（理论、经验认识） 79、“上下来去”政策过程模型是由：（决策认识的真理性、群众一领导、个别——般）。
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80、全球现代化浪潮客观上要求公共政策过程实现（理性化、专业化、科学化、民主化）
81、公共政策问题首先涉及______问题______问题和___________问题等概念。(私人、公共、公共政策) 82、一个社会而言，问题通常可分为______问题和______问题或______问题两类。（私人、社会、公共） 83、邓恩从政策问题的结构角度，把政策问题划分为（优良、适度、不良）三种类型。 84、琼斯和马休斯从政府和私人两种主体出发，将提出公共问题的主体状况分为四类：（私人主动、政府有限介入，政府主动、私人有限介入，两者都主动，两者都不主动）
85、邓恩对问题认定的四个步骤是（搜索、决定、详述、感知） 86、依据政策目标的地位，可有____________和____________之分。（基本目标、具体目标） 87、基本目标也称元目标，一般包括（元目标、公平、效率、自由和安全）
88、PD=E（O，T，A，S）+L（t，r，a）这是政策设计构成逻辑公式，其中PD表示政策设计，E表示四项政策设计要素、政策规划的主体：
89、政策规划特别强调1）政策规划的___________；2）政策规划的__________。（政府主导化。主体多元化） 90、与政策学习相类似的概念还包括（政策转移、政策移植、政策扩散、经验汲取） 91、政策学习的类型有，即（工具学习、概念学习、问题学习、社会学习）。 92、政策论证的特殊形式是________和________。（政策探究、政策对话） 93、麦克拉伊把政策对话分为即________对话和________对话两种类型。（共识型政策、冲突型政策） 94、政策抉择的重要工具有（政策论证、政策探究、政策对话） 95、政策抉择的第一个环节是（政策论证、政策探究、政策对话） 96、政策抉择的第二个环节是（政策审议） 97、政策审议的基本方法是（评估、择优）。
98、审定的结果有三种可能性即（通过、否定、搁置）。
99、方案评估与择优的两种主要方法是（预测性评估、可行性评估）。 100、邓恩的预测性评估三种方法是：（外推预测、理论预测、判断预测） 101、林水波、张世贤认为，可行性往往包括四个层次的内容：（适当、可能、可行的、可行性实验） 102、政策抉择的第三个环节是政策采纳，这是政策抉择的最后一环。
103、公共政策抉合法化涵盖的三个方面是________的合法化、________的合法化、________的法制化。（政策内容、决策程序、有关政策）
104、政策立法的主体有：一为_________，二为有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些________（立法机关、行政机关）。
105、从决策的内容划分，公共政策分为平时决策、危机决策两种。平时时期的决策一般表现为常规的程序性、确定性。
106、（公共政策执行）是实现政策目标和解决政策问题的直接途径。 107、梅兹曼尼安—萨巴蒂尔模型，即（综合模型） 108、执行性是政策执行机关最主要、最核心的特性。
109、构建科学的决策机制至少要从以下两方面努力：第一，完善政策评估；第二，推广决策听证 110、影响政策执行的主要因素有（政策本身、执行主体、政策对象、政策环境）
111、影响政策执行的因素中属于政策本身的因素有1）政策的__________2）政策的_________3）政策的_________。（合理性、具体性、稳定性）
112、公共政策政策对象的特点有（政策规定性、受动性、主观差异性） 113、影响公共政策执行的政策环境可区分为__________和_________。（自然环境、社会环境） 114、政策执行的宣传缺陷主要表现有（宣传不足、宣传过度、宣传不实） 115、__________通常又被称为“政策失效”和“政策失败”。（政策失灵）
116、政策监控是一种特殊形式的政策评估，或者说是建立在评估基础上的一种权力行为。 117、评估出现在____世纪____年代美国的____________实验。（20、30、霍桑） 118、公共政策评估始于____________为美国总统罗斯福新政计划成效所做分析。（史蒂芬） 119、公共政策评估以政策结果为核心概念。“政策结果”有两类即（政策产出、政策影响）
120、公共政策评估的主体有1、政策制定者2、政策执行者3、专业机构4、人员5、大众传播媒介 121、外部评估分为受委托、不受委托两种类型，其中受委托评估是最主要的外部评估。
122、政策过程评估中容易出现的问题：一是政策制定阶段存在的问题和二是政策执行阶段）存在的问题。 123、政策结果评估包括____________评估和_____________评估。（政策产出、政策影响）
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124、公共政策评估过程的三个阶段是评估筹划、评估实施、评估总结。
125、常见的公共政策评估方法有_________为主的和__________为主的评估方法。（定量、定性） 126、政策评估指标体系的价值取向包含三种类型即：（经济效益、主观性的福利、公平性） 127、以定量分析为主的评估方法有：（指标法、回归分析法、实验法） 128、以定性分析为主的政策评估方法称为____________政策评估。（质化） 129、广义的政策监控对象指（各级政府组织、公务员）
130、___________是实现公共政策目标的前提和基础，但政策稳定是______的。政策变动是_______的。（政策稳定、相对、绝对）
131、政策变动即有____________的量变，即政策调整。也有____________的质变，即旧政策的总结或新政策的产生。（渐进式革命式）
132、一项政策稳定的原因是多方面的，它即可能是人们主观愿望使然，也可能是客观力量的结果。
133、公共政策稳定只是一种_________的平衡。___________是政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。（动态、政策变动）
134、政策调整三个特点是（渐进性、局部性、动态性）
135、公共政策调整的主要形式有1) 政策的______、2）政策的______、3）政策的______。（增删、修正、更新） 136、公共政策调整的主要原则有（实事求是、渐进调适、追踪反馈） 137、实现政策接续的关键是保持政策目标的（稳定、连续）
138、巴达奇把推动政策终结的力量分为三类，即（反对者、节约者和改革者） 139、学习公共政策学的目的在于（应用）。
140、政策分析包含哪些一系列阶段（议程建立、政策形成、政策采纳、政策执行、政策评估）
1、公共组织：以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。2、政策群：国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
3、政策链：国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差异性的一系列政策。（最早是列宁提出的）4、政策一般：从无数项具体的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。5、核心概念：反映公共政策、政策系统、决策行为过程的本质和运动规律的概念集。6、公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标，以实现公共利益的方案 。
7、系统：是指由相互联系、相互作用的若干要素或部分结合在一起并具有特定功能的有机整体。
8、政策网络：是指公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式（制定性的）和非正式的联系。
9、公共政策的主体：是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、实施、评估、监控的行为者。 10、公共政策议程：政策议程通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。
11、问题认定：答：就是对需要由公共政策来解决的公共问题进行性质、范围、涉及领域及相关利益关系的界定过程。通过搜索、整理、感知和判断的过程，用规范的、结构化的方式将拟列人政策议程的公共问题描述出来。
12、政府议程：指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。
13、公共政策制定：就是公共组织特别是政府针对有关的重要政策问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟订、评估和最终择定有关政策方案的过程。
14、政策目标：就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
15、政策规划：也称政策构建。是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，公共权力机关组织力量草拟政策方案与行动步骤的过程。
16、政策设计：是“政策分析人员有系统地探讨政策问题，并组合解决问题的相关政策要素，产生政策方案，使各政策要素间具有一致关系，并符合现实环境，以达成政策问题能够解决的一种不断调整的动态过程。
17、公共政策抉择：由公共政策的制定者根据政策规划建议和要考量的相关事项，按照一定的决策制度和程序规定，对解决有关政策问题的行为方案做出决定性选择的过程。
18、政策论证：是指政策方案的论证以有力的信息来强化自己的政策主张，并且对政策者和利益相关者已经提出或有可能提出的不同意见进行有理有据的抗辩，旨在推动决策者采纳自己的政策方案而拒绝其他政策方案的做法。
19、政策采纳：就是决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题。
20、政策的法制化：就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律法规的过程，也称政策立法、
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21、政策移植：采纳其他国家的公共政策、行政体制、制度及思想等来解决本国所面临的政策问题。
22、公共政策执行：政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。
23、政策执行机关：是政策执行者的主要组成部分，它主要包括行政机关、党政机关、立法与司法机关、事业机关、国有企业以及社会第三方组织等。
24、公共政策执行偏差：是指政策执行者在实施政策过程中，由于主观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
25、公共政策执行主体：是指负责组织落实公共政策的人员或组织，主要包括国家和地方的行政机关、司法机关、被赋予执行权的其他公共权力机关以及供职于这些机关的公职人员。
26、公共政策评估：就是评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评价程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测，以判断政策结果实现政策目标的程度。
27、正式评估：是指专门的组织机构和人员根据一定的评估理论，为了实现评估目标，按照一定的评估程序而对相关的评估对象所进行的评估。
28、外部评估：是政府部门外的评估主体所完成的评估。
29、预评估：是在政策执行前即在政策方案处在规划阶段时所进行的一种带有预测性质的评估。 30、评估标准：是衡量有关政策的利弊优劣的指标和准则。 31、政策效率：是指政策的产生与投入之间的比例关系。
32、政策影响：是指政策产生所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。
33、社会公正：是指政策结果所表现出来的与该项政策有关的成本和收益在社会不同群体或阶层中间分配的均衡程度。
34、质化政策评估：最有代表性分析为主的政策评估方法称为质化政策评估。
35、政策监控：为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、监督、指导和纠偏，者就是政策监控。
36、公共政策稳定：就是现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。
37、公共政策创新：是公共政策主体根据政策环境变化的需求，主动改变现存政策要素的组合形态或功能，创造新政策的行为和过程。
38、政策调整：在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删、修正和更新。
39、政策接续：以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策、政策执行程序或执行组织被新的政策、政策执行程序或执行组织所替代。
40、公共政策终结：就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。
41、政策变动：是政治系统的以一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部因素的变化所做出的一种适应性变革。
42、Z形效应：是一个反复无常的模式，它的特征是刺激和反应的交替作用。
43、政策学知识：是人们对公共政策的科学认识，是通过政策研究而获得的学理性知识，其表现形式是政策研究的概念、命题、理论、模型、方法等。
44、政策知识：是有关政策的所有知识，除了政策学知识之外，还包括政策问题知识。
45、政策分析：政策研究者和研究组织以及决策者，把科学的知识和方法应用于政策的选择和公共问题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。
46、应用性政策研究组织：是指那些在系统调查的基础上，为政府、企业或社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织。
三、简述题1、简述公共政策学的概念和内涵答：概念：运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析、进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。内涵：第一，研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策；第二，具有准科学的特征；第三，具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征；第四，具有学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力动作相结合特征