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政策。4）评估备选政策。5）展示和区分备选政策。6）监督和评估政策实施。
90、简述政策移植的类型答：类型：一是复制。二是效法。三是混合。四是启发，在政策规划阶段，更多出现政策的复制和混合。从政策制定者的意愿角度，可以简单地将政策移植分为自愿的政策移植和被迫的政策移植。
91、简述导致政策移植失败的因素答：1）信息不全的政策移植；2）不完全的政策移植；3）不当的政策移植。 92、简述政策抉择的主体分为哪几类？答：国家元首、行政首长、民意代表、法官、执政党首脑以及军事首长等。 93、简述公共政策的抉择原则答：1）尊重科学分析的价值；2）考量各方利益的平衡；3）发挥个人决断的作用；4）遵照有关程序的规定。
94、简述政策论证的六大要素答：1）政策相关信息。2）政策主张。3）立论理由。4）立论依据。5）驳斥理由。6）可信度。
95、简述政策论证的八种模式答：1）权威模式。2）统计模式。3）类别模式。4）直觉模式。5）分析模式。6）解释模式。7）实用模式。8）价值评价模式。
96、评估应遵循的通用标准包括哪些？答：技术可行性、经济与财政可能性、政治可行性、行政可操作性等。 97、简述预测性评估的步骤答：1）方案调查。2）详细研究。3）进一步的分析。4）试验式证实。
98、简述预测性评估的方法答：有定性的方法，也有定量的方法；有直观的预测，也有非直观的预测；有演绎式预测，也有归纳式预测等。
99、简述行政系统的决策程序答：1）法制部门的审查；2）领导会议的讨论决定；3）行政首长的签署发布。 100、简述立法系统的决策程序答：提出议案、审议议案、通过议案和公布政策这几个阶段。
101、简述决策的构成需要具备哪三个要素？答：第一，决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性、需要决策者当机立断；第二，可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；第三，事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。
102、危机决策和常规决策之间的互动关系主要表现为哪两个方面？答：其一，危机决策这种非例行活动的根源在于日常程序化的常规决策的具体运作的效果。其二，危机决策可以完善常规决策，常规决策中的制度构建也必须从危机事件以及危机决策过程中吸取有益的经验与教训。在日常的公共决策中，应以常规决策为主，以危机决策为辅。 103、简述的特点有哪些？答：1）目标的导向性。2）内容的务实型。3）行为的能动性。4）手段的权威性。
104、简述公共政策执行的作用？答：1）公共政策执行是实现政策目标的重要途径；02）公共政策执行是实现政策目标的重要途径；3、）公共政策执行是制定后继政策的基本依据。
105、简述执行研究经历了哪三代发展路途？答：第一代政策执行研究路径被称为“向前推进策略，即所谓的“自上而下”政策执行研究路途，又被称为“以政策为中心的途径”或“政策制定者透视”。第二代政策执行研究途径是在对第一代政策执行研究进行批评和发展的基础上建立起来的。强调“自下而上”的研究路径，强调政策制定者与执行者之间的互动。被称为“向后推进策略”，或“草根路径”。第三代政策执行研究的整合路径试图建立能够结合自上而下与自下而上模式的整合性概念架构。
106、简述中国的“上下来去”模型的内涵答：是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径。 其内容有：（一）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程；（二）政策执行是一个“实验一推广”的过程；（三）政策执行是一个“执行一总结”的过程。 107、简述政策执行理论模型主要有哪六种？答：（一）过程模型。（二）互适模型。（三）循环模型。（四）博弈模型。（五）系统模型。（六）综合模型。
108、简述过程模型（即史密斯模型）的四个变量答：史密斯在《政策执行过程》一文中，首次提出的一个分析政策执行因素及其生态——执行的理论模型，因而又可称为“史密斯模型。其涉及的四个变量是：1）理想化的政策。（即合法、合理、可行的政策方案。）；2）执行机关。（通常指政府中具体负责政策执行的机构）；3）目标群体。即政策对象。（泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体）；4）环境因素。（即与政策生存空间相关联的因素，包括政治环境、经济环境、文化环境、历史坏境等） 109、简述互适模型（即“互动理论模型”）的四项逻辑认定答：麦克拉夫林的相互调适模型四项逻辑认定即：1）政策执行者与受影响者之间，确定一个双方都可以接受的政策执行方式。2）相互调适的过程是处于平等地位的双方彼此进行双向交流的过程，而不是传统的“上令下行”这种单向流程。3）政策执行者的目标和手段可随着环境因素、受影响者的需求和观点的改变而改变。4）受影响者的利益和价值取向将反馈到政策上，从而影响政策执行者的利益和价值取向。
110、简述循环模型（即雷恩—拉宾诺维茨模型）的三个阶段和三个原则答：三个阶段是：拟定纲领阶段、分配资源阶段、监督执行阶段。三个原则是：合法原则、理性原则、共识原则。
111、简述博弈论模型在分析政策执行其间的规定答：1）竞赛者，即政策执行者与受影响者。2）厉害关系，即竞赛可能的原因。3）竞赛资源。4）竞赛规则。5）竞赛者之间信息沟通的性质。6）所得结果的不稳定程度。
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112、简述系统模型（即霍恩一米特尔模型）须重视的五个重要变量答：1）政策的价值诉示。2）政策资源，3）执行者属性。4）执行方式，指的是执行者与目标群体之间采取的互动方式。5）系统环境。 113、政策执行机关的特征有哪些？答：（一）执行性。（二）服务性。（三）权威性。（四）法制性。 114、简述行政人员的执行行为的地位和作用答：（一）是政策执行的主体行为；（二）是实现政策目标的重要保证；（三）是塑造政府形象的重要途径。
115、简述政策执行力的影响因素有哪些？答：1）执行者因素。2）资源因素。3）工具因素。4）环境因素。
116、简述公共政策执行力的机制有哪些？答：1）优化公共决策机制。2）创新政策执行的动力机制。3）构建政策执行的功能共享机制。4）完善政策执行的利益均衡机制。
117、简述创新政策执行的动力机制答：必须激发公众的参与热情，形成政府、市场和公民社会三者理性互动。首先，要优化公民参与机制。其次，要构建创新激励机制。主要包括：引入竞争机制，不仅要在政府内部实行竞争，还要实现政府和其他社会治理主体间的竞争；引入绩效制，使政策执行人员的薪酬与个人的绩效相符合；引入功绩制，承认和尊重政策执行人员夫人工作业绩，激发其工作的积极性和创造性；创新职务晋升制，使执行人员的晋升与政策执行的效果相关联。
118、简述影响政策执行的执行主体因素答：（一）政策执行组织：1）执行组织的结构的合理性；2）执行组织权责的明确性。（二）政策执行人员：1）利益因素。2）心里因素。3）知识因素。4）能力因素。 119、简述政策执行偏差有哪些表现形式？答：1）象征式政策执行。2）附加式政策执行（“土政策”就是这种附加式政策执行的典型表现）。3）残缺式政策执行。4）替代式政策执行（较典型的就是“挂羊头，卖狗肉”）。5）观望式政策执行。6）照搬式政策执行。7）规避式政策执行。
120、简述政策执行偏差的主观原因答：执行者的自身利益和需求，执行者的素质缺陷，执行机构的管理缺陷，政策执行的宣传缺陷，准备工作不够完善。
121、执行机构的管理缺陷主要表现有哪些？答：1）不合理的组织结构和人员结构。2）执行机构中沟通和协调困难。3）组织制度缺陷。4）政策关系处理不当。
12、简述公共政策执行偏差的客观原因答：1）政策问题本身的复杂性；2）政策环境的变化，给政策执行增加了复杂性和困难；3）目标群体的认同与支持程度；4）监督法制不健全、监督方法不恰当、监督机构无权威、监督渠道不畅通。
123、简述政策执行偏差的对策有哪些？答：1）加强公共政策执行的成本一收益分析。2）加强公共政策的认知力度。3）努力提高公共政策执行者的素质。4）加强公共政策执行的控制与监督。5）加强公共政策执行的制度创新。 124、简述失灵类型多种多样，按照不同的类型可以划分哪些？答：1）以失灵的时间为标准，可划分为早期失灵、中期失灵和后期失灵。2）以失灵程度为标准，可划分为严重失灵、轻度失灵、完全失灵和部分失灵。3）以持续性为标准，可划分为突变失灵、渐变失灵、间歇失灵。
125、简述政策的无效执行是政策失灵的主要表现之一。具体表现在哪几个方面？答：1）执行机制与执行者素质的缺陷；2）利益群体或压力集团的影响。3）政策执行原则把握不好；4）政策执行环境的影响；5）目标群体的不配合或抵触。
126、简述参与机制在政策执行中主要表现哪几方面？答：1）公民参与执行计划。2）公民参与执行监督。3）公民参与执行评估。
127、简述公共政策执行应重点构建和完善哪些机制？答：1）公共政策信息沟通机制：2）公共政策的公民参机制；3）公共政策有激励、责任与监督机制。
128、简述完善公共政策信息沟通机制？答：①建立健全政策执行的信息网络和政府上网工程；②优化政策信息传播和反馈渠道，加大政策信息及时披露力度； 129、简述政策的公民参机制表现在哪些方面？答①公民参与执行计划；②公民参与执行监督；③公民参与执行评估； 130、简述政策评估的原因（为什么要进行政策评估）？答：一是政策制定过程和执行过程的需要；二是纠偏的需要；三是衡量成本与收益的需要；四是政治参与的一种表现。
131、简述公正政策的积极目的答：①发现政策制定过程中的偏差，为备选方案确定优先顺序提供依据；②通过政策评估活动明确政策的可行性程序，得出继续执行政策或停止执行政策的判断；③依据评估结果，改善政策执行程序与技术；④不同的政策会有不同的经济效果、社会效果与政治效果，这就需要通过评估活动，分清多项政策的轻重缓急，对政策资源进行重新配置，为下次政策制定、执行和调整过程准备一定的有利条件。
132、简述公正政策的消极目的答：①炫耀工作业绩，为本级政府或相关政府部门歌功颂德，追求个人职位的升迁；②夸大工作难度，要求追加政府活动预算，增加工作机构和人员；③规避责任；④批评政策以达到改变政策的目的。 133、简述公共政策评估的作用答：①是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段；②是进行政策调整、提出政策建议的重要依据；③是检验政策结果的必要途径；④是重新配置政策工具和政策资源的基本前提；⑤是构建良好公共
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关系的有效策略；⑥是管理科学化和民主化的必要保证。
134、政策制定者和执行者从哪五个方面对政策评估？①政策调查报告；②政府工作报告；③公民意见和投诉；④政策听证会；⑤政府效能考评或绩效考评 135、简述公共政策评估的类型答：（一）正式评估和非正式评估；（二）内部评估和外部评估；（三）预评估、过程评估和结果评估；（四）单一政策评估与复合政策评估
136、简述正式评估的特点答：一是有评估组织机构和人员专门从事政策评估活动；二是评估方法比较规范；三是具有一定的客观性。
137、简述不受委托评估包括的内容答：①立法机关评估；②司法机关评估；③大众传播媒介评估；④投资者评估；⑤公民评估；⑥研究机构评估；⑦社会团体（第三部门）评估。
138、简述预评估包括哪些内容？答：①政策可行性评估；②政策优缺点评估；③政策优先顺序评估；④政策有效性评估；⑤政策影响评估。
139、简述公共政策评估的内容答：（一）政策成本评估；（二）政策需求评估；（三）政策效益评估；（四）政策过程评估；（五）政策影响评估；（六）政策价值评估
140、简述评估筹划阶段要解决的问题答：①明确评估目的；②选定评估对象；③制定评估计划；④明确评估条件 141、简述政策评估中事实标准、技术标准、价值标准的主要内容答：（一）事实标准：①政策效率；②政策效益；③政策影响；④回应性；（二）技术标准：①多样化；②系统化；③数量化；（三）价值标准：答：①社会生产力的发展；②社会公正；③社会可持续发展。 142、简述影响公共政策评估的重要因素答：（一）政策信息、资料；（二）政策制定者与执行者；（三）政策目标；（四）政策的沉淀成本；（五）政策评估方式、方法和规范。
143、简述质化政策评估程序的步骤答：①首先认定承受政策风险的利益相关者；②界定出政策利益相关者的政策认知，尤其是利益诉求；③营造质化评估的网络与方法；④寻找各种利益相关者的利益诉求平衡点；⑤对于没有达成共识的政策诉求设定一个妥协的日程表；⑥尽可能更多地采集与妥协议程相关的信息；⑦建立利益相关者的政策论坛；⑧将已经达成妥协和共识的政策诉求形成报告；⑨将尚未达成共识的各种政策诉求按照上述顺序重新建构一次。直到满足大多数人的政策诉求为止。
144、简述政策监控包括的四个内容（即政策监控的含义）答：（1）政策监控的主体；（2）政策监控的对象；（3）政策监控的目的；（4）政策监控的过程。
145、简述公共政策监控的类型答：以实施监控的时间先后为标准，分为预防性监控、过程性监控和结果监控；以监控的经常性为标准，分为经常性监控和引发性监控；以监控的参与程序为标准，分为单方面监控和抗辩性监控。 146、简述公共政策监控的功能答：①使政策制定过程合法化、决策科学化和民主化，使政策内容最大限度地体现人们的各种利益要求；②排除主客观因素的干扰，确保政策执行过程的有效性；③在保证政策评估真实性和准确性的基础上，实现政策评估的公正性，最大限度地反映政策运行过程的客观现实，体现政策评估活动的价值取向；④反映政策运行过程的实际情况，比较利弊得失，为政策调整活动确立一个基本的衡量标准，明确政策调整活动的方向。 147、简述政策监控内部和外部机制的构成答：内部：（1）自上而下监控；（2）自下而上监控外部：①立法机关的监控；②司法机关的监控；③政党组织的监控；④利益集团的监控；⑤大众传播媒介的监控；⑥公民的监控 148、简述政策监控的过程答：（一）对公共政策制定过程的监控；（二）对公共政策执行过程的监控；（三）对公共政策评估过程的监控；（四）对公共政策调整的监控。
149、简述政策稳定的相对性表现在哪两个方面？答：从时间上看，政策稳定是阶段性与连续性的统一。比如说社会主义初级阶段的政策要“一百年不动摇”，直到基本实现社会主义现代化；公共政策的连续性指的是不同阶段之间的政策应该在目标、手段和效果等方面保持某种继承性和一致性。比如，我国为实现现代化所实施的“三步走”战略。 从空间上看，政策稳定是局部性与全局性的统一。如基本路线、全面建设小康社会的目标等。
150、简述政策稳定的意义是什么？答：政策稳定也是一柄双刃剑，即有积极意义，也有消极意义。
积极意义有：第一，有利于国家与社会的稳定；第二，有利于贯彻落实执政者或决策者的意志和决定，进而取得预期的成效；第三，有利于提高政策的可预见性，提高政策效果；第四，有利于降低政府的成本。 消极意义：过分注重公共政策稳定可能使其趋于保守，甚至导致政策僵化。
151、简述政策稳定的因素答：1）政策主体和决策网络的相对稳定；2）政策问题的解决需要一个过程；3）政策本身的稳定。4）政策环境的稳定。
152、简述政策本身的稳定因素主要有哪些？答：第一，政策目标的长期性；第二，政策的有效性；第三，政策的合法性；第四，修改的复杂性；第五，接续政策的失败；第六，政策终结的失败。
153、简述什么是政策维持？答：政策维持就是指通过分析政策稳定的积极因素使之转化为政策稳定的动力，以保持政策稳定的行为和过程。政策维持通常表现为现有政策、政策过程或政策系统的延续。政策维持可以区分为消极的
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政策维持和积极的政策维持。
154、简述政策维持的对策和措施？答：（1)政策主体的政策维持；2）政策客体的政策维持。3）政策环境创设。4）提高政策绩效。5）政策的法制化。
155、简述政策主体的政策维持答：一是保持政策主体的稳定；二是保持政策主体对政策目标一致和一贯的认同；三是保持政策主体间的沟通与合作；四是建立完善的政策体制和机制。
156、简述客体的政策维持。答：一是明确具体地界定政策问题；二是扩大政策受益群体或政策认同群体的范围；三是积极推动政策观望群体的转化；四是减少政策受损群体或抵触群体的数量。
157、简述政策变动的原因有哪些？答：1）决策者的变动。2）政策环境的变化。3）政策资源的限制。4）政策的失效或低效。5）政策的合法性受到置疑。
158、简述政策学习模型的基本观点是什么？答：政策取向的学习是政策变动的重要方面，它能够经常使联盟信念体系的次级方面产生变动；而政策核心方面的变化通常是亚系统外部客观因素变动的结果，比如宏观经济环境的改变或者是新的统治集团或联盟的兴起。
159、简述公共政策创新的两种形式答：一是完全以崭新的政策方案或政策行动替代原有的政策方案或政策行动，即新旧政策方案或政策行动之间没有继承性。如以经济建设为中心的基本与以“积极斗争为纲”的政策；家庭联产承包的农业政策与“吃大锅饭”的政策等都属于此种情况。二是新政策方案或政策行动是在原有政策方案或政策行动基础上的改进或完善，新旧政策方案或政策行为之间存在着或多或少的联系。 160、简述政策变动的模式答：1）周期性；2）Z字形；3）学习型。
161、简述公共政策创新的动力答：内部动力有：1）政策主体的变革愿望；2）政策本身的要求。外部动力有，各种政策环境因素变化即：1）经济制度和体制变革是政策创新的直接动力；2）民众诉求是政策创新的根本动力；3）地区之间竞争压力的需要；4）参与世界竞争的需要。
162、简述政策调整的内容答：1）政策目标的调整；2）政策方案调整；3）政策措施调整；4）政策关系调整；5）政策主客体调整。
163、简述政策调整的原因有哪些？答：1）利益刚性的限制；2）现行政策的制约；3）公共意志的趋中；4）变革成本的约束；5）人类理性的局限；6）社会稳定的需要。
164、简述政策调整的一般程序答：1）重新界定问题。2）提出调整方案。3）选择调整方案。4）执行调整决定。 165、政策调整的作用有哪些？答：1）及时纠偏、预防失误。2）协调关系、有序运行。3）发展完善、保持稳定。 166、简述政策接续在政策过程中的重要意义。答：首先，有利于保持政策的稳定。其次，有利于政策变动的实现。最后，有利于获得社会对政策的认同。
167、实现政策接续应当做到哪些？答：一是要尽可能明确具体地界定政策目标。二是推行政策目标管理。三是加强政策过程评估，保证政策目标的连续性和稳定性。四是政策目标的制度化和法制化。 168、公共政策终结的对象有哪四种类别？答：1）功能、2）组织、3）政策、4）计划。
169、公共政策终结的方式有哪五种？答：1）政策废止。2）政策替代。3）政策分解。4）政策合并。5）政策缩减。 170、简述公共政策终结的原因。答：一是经过评估认为政策的目标已经实现、政策问题已得到解决，政策没有继续存在的必要，应该废止；二是经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行不仅浪费资源而且会带来不良后果，因此，必须予以终止。
17、公共政策终结的作用表现在哪几方面？答：1）有利于节省政策资源；2）有利于提高政策绩效；3）有利于促进政策优化。
172、简述公共政策终结的障碍答：一是组织的持久性：1）组织机构的功能性。2）组织机构的保守性。3）组织机构的适应性。二是政策终结的代价：1）情感和政治上的代价。2）法律和财政上的代价。
173、简述公共政策终结的策略（或公共政策终结需要注意哪几个方面问题）答：1）重视说服工作，消除抵触情绪。2）注意因势利导，营造有利气氛。3）公开评估结果，争取支持力量。4）废旧立新并举，缓和终结压力。5）通过试探试点，避免矛盾激化。6）终结必要的部分，减少终结代价。
174、简述知识的类型答：1）知道是什么的事实知识； 2）知道为什么的原理知识；3）知道怎样做的技能知识；4）知道谁有知识的人际知识。
175、简述知识的特征？答：1）不可逆性；2）共享性；3）非磨损性；4）交换的不对称性；5）可传播性。
176、简述政策分析的价值意义是什么？答：1）通过整合性与科际性的分析，发展问题的要害和症结所在；2）帮助决策者减少决策失误；3）改善公共部门在决策上的低效状况；4）增强决策的预期性和取向性。
177、简述政策分析的要素有哪些？1）问题2）目标3）方案4）模型5）评估标准6）实施效果7）环境。8）信息。178、简述政策分析的原则有哪些？答：1)民主化原则。2）系统化原则。3协调性原则。4）多样性原则。5）分合原则。6）预测性原则。
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179、政策分析的程序过程答：1）定义；2）预测；3）规定；4）描述；5）评估
180、简述梅尔斯纳对政策分析者七种政策建议？答：墨守成规式的、生搬硬套式的、姗姗来迟的、一知半解式的、狗急跳墙式的、反复无常式的、脱离政治式。
181、应用性政策研究组织分为哪五种类型？答：1）行政型政策研究组织；2）事业单位法人型政策研究组织；3）学术型政策研究组织；4）产业型政策研究组织；5）民办非企业法人型政策研究组织。
182、简述政策分析师所扮演的角色答：辅助决策者、政策评估者和政策评论员，其工作就是研究公共问题、提供计划与建议但不采取行动。
183、简述尔关于政策分析师的角色定位需要注意的事项？答：1）政策分析师不应定位为全知全觉的主体，而应该是作为在集体政策制定中的补充单元，向制定过程贡献更好的分析和新颖的观点，以及非传统的、合乎未来的导向和系统的思考。2）政策分析师应是科学与政治之间的一座桥梁，他们并不改变政治和组织行为的基本特性。3）为了给政策制定做出贡献，政策分析师应通过引入相互竞争的不同利益和其他因素之间的博弈和互动，作为提高集体政策制定质量的方式。4）政府中的政策分析师的主要角色，应是向公共政策贡献更多样的职业化意见建议或方案，且这些意见、建议或方案是建立在系统分析和定量决策理论，以及对政治科学和公共行政认识的新视角之上的。 184、简述尔认为，政策分析师应该具备哪六个方面的素质？答：1）应当具有政治头脑；2）应当具有总体观念；3）应当致力于创新；4）应当具有洞察力；5）应当着眼于未来；6）应当具有弹性的思维。
185、简述性政策研究组织的类型？答：1）行政性政策研究组织；2）事业单位法人型政策研究组织；3）学术型政策研究组织。
186、简述性政策研究组织与分析师的职业伦理的基本内容有哪些？答：1）道德品质要求。2）行为规范要求。3）价值判断要求。总之，政策分析的职业伦理关注的是公共责任和公共利益的实现问题。
四、论述题1、论述从政策内容特征上划分政策类型有哪几种答：公共政策的内容特征指的是具有不同的政策效力的各项公共政策构成一个统一的、相互作用的政策体系。其种类有：（1）元政策、基本政策、部门政策。路线、方针和政策统称为政策。元政策：或叫总政策（总路线、总方针），是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的方针。基本政策：针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策，又称基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策。“基本政策是总政策的具体化，是具体政策的原则化，是联结总政策和具体政策的中间环节。部门政策：为某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。也称具体政策或方面政策。（2）战略、策略、战术。战略也被称做“宏观决策”。策略是政策主体对某一特定形势制定的具体的行动路线。战术是为达到一定的战略目的，在一定的方向上和一定的时间内解决某一局部问题的行动方案。（3）依政策内容的社会领域的不同进行的分类。有①政治政策、②经济政策、③社会政策、④教育、科技、文化政策。（4）政策内容特征的其他分类方法有：1）单目标政策与多目标政策；2）程序性政策与非程序性政策；3）实质性政策与程序性政策；4）物质性（或实质性）政策与符号性（或象征性）政策5）分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策；6）分配性政策、限制性政策和再分配性政策；7）零和博弈政策与非零和博弈政策；8）初始政策和反馈政策；9）确定型政策与不确定型政策、风险型政策与竞争型政策；10）鼓励性（扩大性）政策与限制性政策；11）积极型政策与消极型政策；12）能动型政策与被动型政策。
2、论述公共政策定义及内涵答：定义：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。内涵：第一，是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态，它具有决定、决策、对策、政策的一般特征。第二，是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关意志的表现，具有权威性、强制性第三，是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民 关系，是前者能不能够以及可以在大多程度上聚合公民的愿望、意向和利益。第四，公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。第五，是一种权威性的价值分配方案。第六，“公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。
3、中国司法决策主体作用不大显著的原因是什么？答：第一，现行宪法规定人民法院、人民检察院“独立行使”司法权，“不受行政机关、社会团体和个人干涉。第二，我国司法机关参与立法过程的情况是：最高人民法院可负责起草与司法审判以及司法审判组织有关的法律草案，最高人民检察院负责起草与检察工作和检察的组织有关的法律草案。第三，我国司法机关在法律实施过程中做出的适用法律的决定，不具有普遍的约束力，不能作为以后适用法律的基础，是一种非规范性法律文件。第四，法律解释是在法律实施过程中具体地揭示法律内容的一种特殊的活动。
4、试比较中国和美国纵向政策类型及特点答：中国类型和特点：中国是单一制国家，基本政策的制定权属于中央，地方政策只是中央政策的具体化。这是当代中国中央政策与地方政策关系的一个根本特点。从形式上看，当代中国地方政府有两个、三个、四个层级。在直辖市可视作三级制，而在省、自治区均可视作四级制。与地方政府的层级相一致，地方政策可划分为：省政策、市政策、县政策、乡政策。美国类型和特点：美国是联邦制国家，虽然