成了基层一线干部队伍的轮训工作，提高了基层科级干部的基础管理能力、执行力和安全生产能力。 三是以提升创新能力为重点，实施专业技术人员强化培训。去年公司分4批组织24人，参加集团公司安全专项培训；组织四个单位的专业人员，前往吉林油田观摩学习班组安全管理教育的经验，在公司内部进行了延伸培训；以外语培训为重点，持续抓好海外对口支持人才专业培训，积极鼓励员工参加注册安全工程师考试，截至目前已有114人通过了注册安全工程师考试。研究院、设计院、油田医院等单位通过各种形式对专业技术人员开展了专业知识和业务技能的培训。通过各种方式的培训教育，全面提升了工程技术人员和生产管理人员的综合业务素质。
四是以提高岗位操作能力为目标，加强工种理论与实际操作技能培训。以青西、老君庙、鸭儿峡、酒东四个作业区为主，选拔采油中级工、优秀采油初级工等，进行采油、注水、修井及提高采收率高级技能强化培训；以培养、补充油田工程技术和服务队伍为目标，对8个工种260名子女工进行了岗位接替和岗前培训，钻采院组织开展了采油工艺技术交流活动。物采中心举办了“夯实三基、提升素质、打造过硬员工队伍”为主题的物资仓储、质量岗位技能竞赛。邀请公司11家单位、120名员工参加了比赛，参赛人员中有仓库保管员、稽核员、质检员、验收员、计划员、供应员、物流配送员等。信息中心组织了网络知识培训班，新闻中心通过网络优选学习材料，定期进行业务培训，这些培训不仅培养了操作技能人才队伍的接续力量，也为全面推广技术经验和业务交流搭建了一个良好平台。
回顾前一阶段的工作，各单位、各部门做了大量艰苦细致的工作，探索出了一些好的做法，积累了一些成熟的经验，取得了一定的成效，为公司安全生产持续向好发展提供了坚强保障。但是，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，目前三基工作的总体水平还不高，与集团公司“全面推进三基工作新的重大工程”的要求相比，还存在较大差距和不足。
一是三基工作推进不够平衡。主要表现在单位和单位之间的工作水平不均衡，抓三基工作时紧时松，起伏较大，一些单位、部门，在处理日常工作和三基工作的关系上，认识有偏差，工作安排不平衡，使三基工作处于被动状态。二是三基工作的抓手不够具体，在加强推进三基工作的过程中，部分单位开展存在“眉毛胡子一把抓”和“两张皮”现象，工作措施不具体，工作质量不高。三是员工培训和岗位练兵针对性不强，队伍素质不能满足安全生产需要。新补充的员工培训不到位、基本功欠扎实，有的责任心也不够强。各单位部分一线员工不同程度地存在对本岗位应知应会、事故预案掌握得不够全面的现象，操作执行
和应急反应能力还不能完全适应岗位职责的要求。
这些问题必须引起我们的高度重视，如果解决不好，公司既定的三基工作三年推进计划就难以有效落实。因此，在今后的工作中要采取更加有力的措施，促进三基工作扎实有效推进。
二、今后一个时期全面加强三基工作的主要任务
全面加强三基工作的总体要求是：认真贯彻落实集团公司《关于全面加强三基工作的若干意见》和《玉门油田分公司加强三基工作三年推进计划》精神，紧紧围绕“调结构、转方式、强管理”这条主线，以加强基层建设为核心，以夯实基础工作为重点，以提升基本素质为根本，以强化本质安全为目标，以找“短板”、抓整改，立标准、抓规范，强基础、抓队伍为基本内容，切实做到全面加强、全面覆盖、全面提升，着力打造更加稳固的基层，实行更加科学的管理，培养更加过硬的队伍，不断构筑玉门油田标准化、规范化、精细化管理模式，为实施“三步走”战略部署，实现“双百”油田的建设目标提供有力保障。 为此，我们要认真做好以下五个方面的重点工作：
（一）以推动HSE体系建设为依托，全员参与抓治理，着力营造本质安全环境
1．推进HSE管理体系建设。坚定不移地推行HSE体系管理，全面落实“抓思想、抓基层、抓基础”的安全环保工作思路。结合生产特点和业务扩展，组织修订管理体系文件，每年制定管理体系内部审核计划，召开评审会议，进行体系审核和质量评估，推动HSE管理体系规范有效运行。选定2-3个基层单位，总结推广试点单位经验，深化对标分析与量化评估，探索HSE管理体系运行绩效改进措施。根据集团公司百万工时统计指标和考核办法，逐级完善HSE业绩考核过程性和结果性指标。以“管工作必须管安全”为原则，突出各级组织一把手全面负责，副职领导分管负责，业务部门具体负责，岗位人员直接负责的要求，逐级明确岗位HSE职责，签订HSE责任书，推动践行有感领导，落实直线责任，强化属地管理，建立健全以各级责任落实为手段的管理机制建设，消除“管理盲区”。加大岗位操作卡执行力度，教育员工严格按岗位流程、岗位描述完成操作，严格执行“两书一表”、“四有一卡”、作业许可制度、标准作业程序。重视专业技术队伍建设，分层次开展HSE专（兼）职人员培训、监管机构建设和履职考评，培养公司HSE培训师、审核员100名以上。实施HSE“需求型”培训矩阵模式，借鉴试点单位的经验做法，分岗位、工种建立培训矩阵，力争到2014年，由70%的队站、班组、岗位实施“需求型”培训矩阵模式。加强应急管理体
系建设，2012年重点完成18个二级单位应急预案的审核及评审，2013年重点完成三级处置预案的审核及评审，逐步建成“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的预案体系，并严格落实各层级预案演练。加强专职消防队、井喷失控救援、管道抢维修等抢险队伍建设，建立消防灭火、井喷失控、工程抢险联动工作机制。 2．加大安全环保监管力度。建立健全HSE管理体系有效运行的指导、监督和审核保障机制，坚决杜绝“自选动作”，力求做到操作人员100%持证上岗、100%实施监管考核，推动安全环保管理由严格监管向自主管理阶段跨越。突出重大危险源管理，重视危险源的辨识、评估、分析工作，掌握重大危险源数量、状况和分布情况，建立健全重大危险源档案，做好重大危险源实时监控。坚持把现场督查作为强化安全管理的经常性工作，采取公司与二级单位结合、专项检查与综合大检查结合，常规检查与抽查相结合，突出检查实效。综合安全检查，公司每半年至少进行一次，二级单位每季度至少进行一次，装置(队站)每月至少进行一次，班组每周不少于一次。2012年完成HSE安全检查考核细则的制修订工作。严格施工、检修、临时作业和生产界面交接管理，对各种变更管理风险都要进行专项评估，对涉及工艺技术参数、设备设施等重要变更必须执行审批制度，对用电、动火、吊装、进入受限空间作业等非常规作业必须进行安全分析和措施落实。将车辆安全基础工作细分为人员教育、行为管理、车辆管理、设备维护、标准化建设五个方面，2012年重点抓好各专业车队基础管理工作的系统化、标准化、数据化建设，建立油田交通安全管理统一量化的考核标准；2013年，在全油田推行创建标准化车队，统一提升油田各车队基础管理标准；2014年，巩固标准化车队成果，完善管理细节，形成具有油田交通特色的企业文化管理模式。对承包商执行统一的HSE标准，坚持先签订经济合同和HSE合同后再开工，杜绝非法转包、分包，全面落实承包商队伍入厂教育、开工前验收和过程监督，落实建设单位的主体责任和引入部门的相关责任，促进承包商安全管理与公司HSE业绩水平同步提升。严格遵守事故处理“四不放过”原则，及时上报处理事故事件，持续开展安全经验分享，汲取教训，确保安全。坚持“三同时”原则，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行，必须进行安全预评价和验收评价，从源头上把好安全关。
3．抓好隐患排查治理工作。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《油田公司事故隐患管理办法》，完善事故隐患治理风险评价、分类、标准和职责，严格按照油田公司运行计划，全面启动集团公司第二轮三年重大隐患治理工作，建立健全隐患排查治理体系，认真做好项目立项、评价及治理资金使用专项审计，全面完善事故隐患排查治理和建档监控等制度。把隐患排查与岗位危害识别活动结合起来，引
导鼓励全体员工从本岗位、本职工作查起，组织管理和技术人员对排查出的各种隐患，逐一登记、归纳整理、健全档案，开展风险评价，并定期通报安全隐患排查整改进展情况。
4．完善环境保护基础建设。结合环保业绩考核的新要求，完善环保制度，修订考核细则。根据污染减排和排污申报的要求，对环保目标指标考核、清洁生产活动、建设项目管理、环境隐患治理、排放口管理、污染减排和监测统计、专业人员培训等八个方面的环境资料，进行重点清理和完善。组织有关单位进行地下水环境质量监控对比分析、石油河环境污染应急专项检查、突发环境污染事故演练、生态环境敏感区环保专项分析。及时监督物探施工、钻井作业三废排放和生态保护管理落实情况。加强排放口的规范管理，做好污染处理设施和重点排放口的监测分析工作，确保三废排放达标。开展每月不定期监督检查，炼化总厂、水电厂开展污染处理设施运转情况月度报告，保证污染减排设施按要求运转。落实主要污染物控制指标，按季度检查考核主要生产单位的指标落实情况，确保完成减排指标任务。加强作业现场环境保护管理，做到现场标识明确，危害源警示显著。按照集团公司部署，筹备启动二氧化硫减排工作，积极推进催化再生烟气脱硫工程建设。严格落实公司施工作业现场环保工作方案，细化单项作业施工要求和验收标准。强化污染隐患治理，积极进行技术工艺革新，减少污染物的产生。深入开展“找差距、上措施、创达标、争先进”为主题的节能节水型企业创建活动和绿色作业队站创建活动，强化节能目标管理，加大污染减排考核问责力度，广泛开展环境保护宣传、教育和培训，不断提高员工的环保意识。
5．做好职业健康管理工作。认真贯彻落实《职业病防治法》，开展职业健康示范企业创建活动，及时制修订职业健康监护、作业场所职业健康管理制度，实施好员工职业健康体检及健康现状分析，每年对预防效果和服务效果进行评估，发现问题及时改进；组织接触职业危害作业劳务用工人员的岗前和离岗职业健康体检及建档工作，确保有毒有害作业场所监测率、职业健康体检率和非职业健康体检率达到100%。持续开展“送健康到一线”活动，积极改善施工作业环境和防护设施，狠抓作业场所危害检测、防护、急性中毒防控及紧急救治措施的落实，做好作业场所职业病危害属地申报工作，切实提高职业健康管理水平。 （二）以“4456”创建工程为载体，优化结构抓管理，不断加强基层组织建设
6．加强基层领导班子建设。抓好党的十八大会议精神的学习和中国特色社会主义理论体系教育，教育引导党员干部坚定理想信念，经受住“四个考验”，防止“四种危险”。根据集团公司党组《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，细化标准、明确程序、落实责任，保证“三重一大”决策制度有效落实。
按照甘肃省委和集团公司党组的总体要求，持续深化“四好”领导班子建设。认真落实《党委中心组学习制度》，做到年初有安排，讨论有主题，学习有记录，确保集中学习理论时间不少于12天/年。倡导领导干部带头发扬“三个面向”、“五到现场”的工作作风和“一线工作法”。根据基层单位的规模和管理幅度,进一步优化基层领导岗位设置，重视选配好基层党政“一把手”，切实把立场坚定、业务过硬、作风扎实、勤政廉洁，有驾御全局能力的优秀人才选拔到主要领导岗位上来。建立领导班子巡视制度，定期了解和掌握领导班子及领导干部在贯彻民主集中制、重大事项决策以及勤政廉洁等方面的工作情况。会同公司纪委制定《干部任职前人事处（组织部）听取纪委意见和纪委回复人事处（组织部）意见试行办法》。从保证油田可持续发展的高度，改进完善基层干部培养使用机制和从基层一线选拔干部机制，坚持把一线作为培养、锻炼干部的主战场，加大竞争性选拔力度，形成公开、公正、竞争、择优的良好氛围和从基层选拔干部的用人导向，努力建设一支结构合理、专业突出、梯次明确的后备干部队伍，并通过交流、挂职锻炼、压担子等措施，加大培养力度，搞好基层班子的接替。积极学习借鉴大庆油田在基层班子中倡导的“思想公开、缺点公开、工作公开、生活公开”优良传统，注重思想交流，强化工作沟通，相互支持帮助，主动接受监督，更好地发挥班子整体功能。大力开展廉洁文化宣传、教育活动，按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，通过建立“三个机制”（自律机制、防范机制、监管机制），规范“四项权力”（事权、财权、人事权和物权），构建“五道防线”（廉洁风险预警防线、思想道德防线、决策风险防线、权力运行风险防线、惩处腐败的惩戒防线），把基层领导班子建设成为勤政、廉洁、务实的领导班子。
7．加强基层党支部建设。全面贯彻“基层组织建设年”工作部署，对照《中国石油天然气集团公司基层党支部工作条例》，检查完善基层党支部建设各项制度，实施党支部建设“标准化工程”，不断形成科学化、制度化、规范化的基层党建工作体系。坚持以生产经营为中心，紧紧围绕集团公司“六个一”党支部创建标准，实施党支部建设“标杆工程”，持续开展“五好”党支部创建活动。坚持“三同时”原则，按时完成换届改选工作；针对企业发展的新形势，及时调整健全基层党组织；重视海外队伍党建工作，对境外单位按照集团公司“以油气投资公司为主体组建党组织，以工程施工项目时间长、党员数量多的单位为主体组建党组织，以集团公司国际事业部驻外办事处机构为依托组建党组织”的“三种模式”，积极建立党组织，做到生产经营延伸到哪里，党的组织就建到哪里，基层党支部健全率保持100%。