收集原房产测绘系统、房产登记系统、档案系统中产生的所有电子数据,包括空间数据、属性数据、影像数据等;档案室所有归档的纸质房产测绘、房产登记档案资料;相关房产GIS数据成果;抵押、查封台帐;证书签收簿或台帐;原执行的相关数据库标准及技术规范;现行的相关数据库标准及技术规范。
③林权登记数据
收集原林权登记系统、档案系统中产生的所有电子数据,包括空间数据、属性数据、影像数据等;档案室所有归档的纸质林权测绘、林权登记档案资料;证书签收簿或台帐;原执行的相关数据库标准及技术规范;现行的相关数据库标准及技术规范。
④海域(无居民海岛)登记数据
收集原海籍管理系统、海域登记系统、档案系统中产生的所有电子数据,包括空间数据、属性数据、影像数据等;档案室所有归档的纸质海籍测绘、海域登记档案资料;证书签收簿或台帐;原执行的相关数据库标准及技术规范;现行的相关数据库标准及技术规范。
⑤承包经营权登记数据
收集最新一轮承包经营权确权登记发证数据库成果及纸质档案资料;现行的相关数据库标准及技术规范。
⑥其他登记数据
收集其他登记数据所有电子数据,包括空间数据、属性数据、影像数据等;档案室所有归档的纸质相关登记档案资料;证书签收簿或台帐;原执行的相关数据库标准及技术规范;现行的相关数据库标准及技术规范。
(2)方案编制
选择典型的各类不动产登记信息,地方根据实际情况及国家、省不动产登记存量数据汇交要求,制定不动产登记存量数据整合实施方案;参照各自现行的技术规程和数据库标准,完成原始数据库框架设计;基于现行技术规程和数据库标准,结合《不动产登记数据库标准(试行)》及存量数据整合的需要,完成中间数据库、成果数据库的框架设计。
(3)工作底图制作
①工作底图可以最新的遥感影像图和相关调查数据为基础。
②工作底图一般以地籍子区或村为单位制作,以便于外业调查与测量为基本要求。
③工作底图内容一般包括影像、行政区划、地籍区、地籍子区、主要地形及相关调查专题数据,调查专题数据视外业补充调查与测量要求选择。
④工作底图相关图例及符号设计,对于有国家图式规范要求的按照国家规范设计,对于调查专题数据按照便于外业补充调查与测量为要求进行设计。
1.5.2数据转换
(1)工作内容
数据转换主要是把不符合相关标准规范的不动产登记存量数据进行数据抽取转换,转换到符合现行技术规程和数据库标准的原始数据库中,为不动产登记各类存量数据整理提供基础数据。
数据转换工作视地方数据情况而定,如果不动产登记存量数据采用的数据库标准已经符合现行的数据库标准,能够满足后期不动产登记存量数据整理要求,可不进行数据转换。
(2)工作方法
数据结构分析 转换方案编制 数据转换试点 方案 完善
①数据结构分析
数据 检查 不合格 合格 数据整体转换 试点数据检查 不合格 数据重新转换 合格 数据备份 数据结构分析主要厘清原各类不动产登记相关登记系统、权籍管理系统、档案管理系统的相关业务,每种业务所产生数据的逻辑关系,数据库由哪些表组成,每个表存储的是哪些数据,各个表之间如何关联等。数据结构分析可以通过架设原管理系统进行业务办理、利用管理系统修改数据信息的方式来验证数据结构,可以参考的资料包括原管理系统用户手册、原管理系统数据库设计等资料,原软件开发单位的配合也是数据结构分析的关键。
②数据转换试点
根据数据结构分析结果,建立原管理系统数据库标准与原始数据库标准之间字典对应关系,编写数据转换语句,进行数据转换试点。转换试点要考虑涵盖原
管理系统所有业务数据,并确保转换前后数据的一致性。
③转换方案编制
根据数据转换试点情况,编写数据转换方案。数据转换方案包括转换前后字典对应关系、数据转换语句、数据存在问题、数据质量检查等主要内容。
④试点数据检查
对转换后的试点数据进行质量检查,选择每种业务类型的转换数据与原管理系统中的数据进行对比检查,确保转换前后数据的一致。
⑤数据整体转换
按照数据转换方案,对数据进行整体转换,并对转换过程中遇到的问题进行总结。
⑥数据质量检查
按照试点数据检查形成的质量检查规则,对整体转换后的数据进行质量检查。检查不合格的,针对检查问题完善后重新进行数据整体转换。
⑦数据备份
数据检查合格后,对转换前原管理系统数据、转换后的数据成果进行备份,以便后期进行数据备查。
(3)质量要求
①数据转换成果的完整性、正确性直接关系到后期数据整理工作的工作量,因此存量登记数据转换一定要确保转换后数据的完整性及正确性。
②转换前后数据记录数一致,信息一致,关联关系一致,权属状态一致。
1.5.3数据整理
(1)工作内容
数据整理主要包括土地登记数据整理、房产登记数据整理、林权登记数据整理、海域(无居民海岛)登记数据整理等,数据整理在原始数据库中进行开展。
土地登记数据整理包括宗地空间数据整理、登记数据整理、档案数据整理、各种数据关联关系整理等。
房产登记数据整理包括自然幢空间数据整理、楼盘表数据整理、登记数据整理、档案数据整理、各种数据关联关系整理等。
林权登记数据整理包括宗地空间数据整理、登记数据整理、档案数据整理、各种数据关联关系整理等。
海域(无居民海岛)登记数据整理包括宗海空间数据整理、构(建)筑物空间数据整理、登记数据整理、档案数据整理、各种数据关联关系整理等。
(2)数据整理方式
数据整理需要结合纸质档案归档方式来确定整理方式。按照国家档案局档案管理的要求,一般档案归档是按照年度进行归档管理。对于按照年度归档管理的登记数据整理,为了确保数据不丢漏,一般按照年度由最新年度往前逐档案进行数据整理。
为了方便管理应用,部分地区结合自己业务管理需要对档案归档方式进行了调整。档案数据按照行政区划进行归档管理,登记数据整理可以按照行政区划逐档案进行数据整理,完成一个区域更新应用一个区域;土地登记档案数据按照宗地进行归档管理,登记数据整理可以按照宗地逐档案进行数据整理,完成一宗更新应用一宗。房产登记档案数据按照成套房屋进行归档管理,登记数据整理可以按照成套房屋逐档案进行数据整理,完成一套更新应用一套。
纸质档案是数据整理的主要依据,数据整理主要以纸质档案为准,对于电子档案有纸质档案没有的情况,在整理的过程中形成清单,经过局方确认后再进行修改,包括纸质档案修正。
(3)工作方法 1)土地登记数据整理 ①集体土地所有权
根据《国土资源部_财政部_农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求,江苏省开展了全省新一轮集体土地所有权确权登记发证工作,各县(市、区)基本都按照《城镇地籍数据库标准》、《土地利用数据库标准》建立了集体土地所有权确权登记发证数据库,成果相对规范。
②国有及集体土地使用权 a) 登记数据整理
依据《城镇地籍数据库标准》,结合纸质土地登记档案或电子扫描件、土地登记卡等资料,对已有土地登记电子数据中的信息进行核对,对缺漏的信息进行