目水土保持的重要统计数据。 2.3初步设计项目划分原则
根据新规范的规定，水土保持初步设计应提出项目划分的原则，按水土保持工程质量评定的有关要求，明确水土保持单位工程，分部工程和单元工程的数量。
开发建设项目水土保持工程划分为拦渣、斜坡防护、土地整治、防洪排导、降水蓄渗、临时防护、植被建设、防风固沙等八类单位工程。
由单位工程再划分分部工程和单元工程。
开发建设项目水土保持工程质量评定项目划分表，见表2。
表2 开发建设项目水土保持工程质量评定项目划分表
单位工程 分部工程 △基础开挖与处理 拦渣工程 △坝（墙、堤）体 防洪排水 单元工程划分 每个单元工程长50～100m，不足50m的可单独作为一个单元工程，大于100m的可划分为两个以上单元工程 每个单元工程长30～50m，不足30m的可单独作为一个单元工程，大于50m的可划分为两个以上单元工程。 按施工面长度划分单元工程，每30～50m划分为一个单元工程，不足30m的可单独作为一个单元工程，大于50m的可划分为两个以上单元工程。 1、基础面清理及削坡开级，坡面高度在12m以上的施工面长度每50m作为一个单元工程，坡面高度在12m以下的每100m作为一个单元工程。 2、浆砌石、干砌石或喷涂水泥砂浆，相应坡面护砌高度，按施工面长度每50m或100m作为一个单元工程。 3、坡面有涌水现象时，设置反滤体，相应坡成护砌高度，以每50m或100m作为一个单元工程。 4、坡脚护砌或排水渠，相应坡面护砌高度，每50m或100m作为一个单元工程。 高度在12m以上的坡面，按护坡长度每50m作为一个单元工程；高度在12m以下的坡面，每100m作为一个单元工程。 按施工面长度划分单元工程，每30～50m划分为一个单元工程，不足30m的可单独作为一个单元工程。 按0.1～1hm2作为一个单元工程，不足0.1hm3的可单独作为一2个单元工程，大于1hm的可划分为两个以上单元工程 按施工面长度划分单元工程，每30～50m划分为一个单元工程，不足30m可单独作为一个单元工程。 每100m2作为一个单元工程 △工程护坡 斜坡防护工程 植物护坡 △截（排）水 △场地整治 土地整治工程 防洪排水 土地恢复 6
表2 （续）
单位工程 分部工程 △基础开挖与处理 防洪排导工程 单元工程划分 每个单元工程长50～100m，不足50m的可单独作为一个单元工程 每个单元工程30～50m，不足30m的可单独作为一△坝（墙、堤）体 个单元工程，大于50m的可划分为两个以上单元工程 排洪导流设施 按段划分，每50～100m，作为一个单元工程 每个单元工程30～50m3，不足30m3的可单作为一降水蓄渗工程 降水蓄渗 △径流拦蓄 个单元工程，大于50m3的可划分为两个以上单元工程 同降水蓄渗工程 每个单元工程50～100m，不足50m的可单独作为△拦挡 一个单元工程，大于100m的可划分为两个以上单元工程 按容积分，每10～30m，为一个单元工程，不足临时防护工程 沉沙 △排水 10m3的可单独作为一个单元工程，大于30m3的划分为两个以上单元工程 按长度划分，每50～100m作为一个单元工程 按面积划分，每100～1000 m2作为一个单元工程，覆盖 不足100 m的可单独作为一个单元工程，大于1000 m2的可划分为两个以上单元工程 以设计的图班作为一个单元工程，每个单元工程植被建设工程 △点片状植被 线网状植被 面积1-1hm2，大于1hm2的可划分为两个以上单元工程 按长度划分，每100m为一个单元工程 以设计图班作为一个单元工程，每个单元工程面△植物固沙 防风固沙工程 工程固沙 积1～10hm2,大于10hm2的可划分为两个以上单元工程 每个单元工程面积0.1～1hm2，大于1hm2的划分为两个以上单元工程 23
注：带△者为主要分部工程
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2.4主体工程水土保持分析与评价
根据水利部184号文件精神，开发建设项目水土保持方案不能达到以下要求的，技术评审不予通过，专家应切实掌握。
（1）水土保持方案中没有主体工程的比选方案，比选方案水土保持评价缺乏水土保持有关量化指标的‘
（2）在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项目，对原自然地貌的扰动率超过70%，或对林草植被的破坏率超过70%的；
（3）工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的。
《技术审查要点》对主体工程水土保持分析与评价提出五个方面的要求： （1）水土保持制约因素分析评价
从主体工程的选址（线）及总体布局、施工工艺及生产工艺、土石料场选址、弃渣场选址、主体工程施工和工程管理等方面复核主体工程的约束性规定，并按点型建设类项目、点型建设生产类项目、线型建设类项目的限制性规定和不同水土流失类型区的特殊规定进行复核，同时根据各类限制性规定的强制约束力说明水土保持可行性。不能排除绝对限制类行为的，水土保持方案中应有明确的结论并有与主体设计单位共同协调处理的说明，专家审查时不应认可。对严格限制类行为，确实无法避免时，方案中应提高防治要求，并与周边环境和其他要求相适应，专家审查时应评价防治措施的可能效果，可提出补充专题论证的要求。对普遍要求类行为，专家审查时应检查是否符合实际情况并评价其解释的理由。
（2）方案比选的水土保持评价
从永久占地、临时占地的类型和面积，土石方开挖及填筑总量、损坏植被面
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积、可恢复程度、景观等方面进行分析评价。尽量减少永久征地和农耕地特别是基本农田的占用。
从水土保持角度看，当比选方案明显优于推荐方案时，须与主体设计单位协商，并在方案中有详细的文字说明，审查会议应给出对推荐方案认可与否的明确意见。
（3）对推荐方案的合理性评价
对主体设计的施工组织进行评价，分析施工方法和施工工艺中产生水土流失的主要环节，从水土保持角度提出合理化建设。对土石方平衡、取土（石、料）场和弃土（石、渣）场的布置进行评价，从水土保持角度提出综合利用、合理调配的建议，不符合水土保持要求的，需提出新的场址。结合水土保持工程界定情况，对主体设计的工程防护进行评价，提出水土保持要求，或补充设计（计入水土保持工程）。
（4）生产运行对水土流失的影响因素分析
①对生产运行期的排矸、排灰、排渣、尾矿等进行分析。 ②对矿井采掘的沉陷区进行分析。 （5）结论性意见、要求与建议 ①明确推荐方案的水土保持可行性。 ②明确取土场、弃渣场的合理性。
③对可能诱发次生崩塌、滑坡、泥石流灾害的灰场、弃渣场、排土场、排矸场、高陡边坡等提出在初步设计阶段进一步复核安全稳定的要求。
我省在审查水土保持方案时常遇到两个比较突出问题，一是土石方量平衡计
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算问题；二是弃渣场选址与弃渣场堆放问题。
（1）土石方量平衡计算问题
土石方量平衡计算是项目水土保持方案重要的基础资料，是施工设计的重要依据。工程的土石方平衡、废弃土石渣利用应达到规范要求。
项目土石方量平衡计算，包括主体工程和新增的水保工程，应分析所依据的地形图可靠性和其比例尺的合适性。说明土石方量平衡计算方法，提出土石方量分项分段流程图表。下面谈三个好的实例方案：
石狮市引水二期工程配套自来水厂水土保持方案报告书，主设单位提供了厂区占地面积17.11hm2，地面设计标高13.50m，挖方18.98万m3，填方10.32万m，绿化覆土1.13万m，弃渣量7.54万m。编制单位根据厂区的地形地貌，厂区地坪高程有抬高的空间，建议将厂区地坪高程平均抬高0.44m，则厂区的土石方量基本平衡，达到基本没有弃渣。此建议得到评审专家认可。
罗源城关至上楼公路工程项目，经土石方量平衡后弃方为17万m3，主设单位接受评审专家意见，进一步优化路面设计高程，把弃方降低到最小数量。
国家高速公路网北京至台北公路、福州至银川公路联络线、武夷山至邵武高速公路水土保持方案报告书。该项目路线全长94.4km，划分45路段，设置37个弃渣场，逐段进行土石方平衡计算，将每一段弃渣量的排放渣场都平衡清楚，其分析较到位。
（2）弃渣场选址与弃渣场堆放问题 弃渣场选址有3条约束性规定：
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