值；列表说明并定性分析水土保持措施实施后所产生的保水、保土、改善生态环境和保障工程安全运行等方面的作用与效益。
（1）六项防治指标计算公式：
下列各式中面积均为项目建设区范围内的相应面积。
①扰动土地整治率（%）= 水土保持措施面积+永久建筑物占地面积
建设区扰动地表面积
×100%
②水土流失总治理度（%）= 水土保持措施面积 建设区水土流失总面积
×100%
式中：水土保持措施面积=工程措施面积+植物措施面积
建设区水土流失总面积=项目建设区面积-永久建筑物占地面积-场地道路硬化面积-水面面积-建设区内未扰动的微度侵蚀面积 ③土壤流失控制比=
项目区容许土壤流失量 方案实施后土壤侵蚀强度积 采取措施后实际拦挡的弃土（石、渣）
弃土（石、渣）总量
④拦渣率（%）=
×100%
⑤水土流失总治理度（%）= 林草植被面积 可恢复林草植被面积
×100%
式中：林草植被面积为采取植物措施的面积；可恢复林草植被面积为目前经济、技术条件下适宜恢复林草植被的面积（不含耕地或复耕面积）。 ⑥林草覆盖率（%）=
林草植被面积 项目建设区总面积
×100%
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式中，项目建设区总面积中，可扣除水利枢纽、水电站类项目的水库淹没面积。
（2）需要说明的几个问题
①经过上述计算所获得的效益指标达到值，应与六项防治目标值进行列表比较，以分析说明效益计算值达到的程度。
②效益计算表格中的有关参数应与工程量表中的数据一致，但植物措施面积应转化为投影面积，乔、灌、草（特别是乔灌草结合布设的）的面积不能重复计算等。
③工程措施面积即指工程措施所占压的面积，包括土地整治（与植物措施面积和复耕面积在投资估算时可以重复计算，但在面积计算时只能取其一）或者复耕面积和排水沟、挡土墙、拦渣坝、工程护坡等措施的投影面积之和。
④对于实际拦渣数量，应列表说明各处弃渣（包括临时堆土或渣）数量，以及所设计拦挡措施和渣场容量。
⑤方案实施后土壤侵蚀强度指项目区平均土壤侵蚀模数，应以各分区布设的水土流失防治措施为参考依据，分别给出各分区的土壤侵蚀模数，以面积加权计算项目区平均土壤侵蚀模数。
保水效益预测是个新课题，从理论上分析，水的流失主要指流域降水下渗量减少，从而增大流域山坡地表径流量。由此可知，通过水土保持措施可以促进流域山坡地表径流转化为流域包气带土壤和流域饱和带地下水，从而可获得流域保水的效果。
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保水效益预测估算方法，可通过福建全省各流域水文站网实测分析成果和各地区水土保持试验站观测分析成果，综合研究水的流失与水的保持的规律性，从中获得其估算的计算参数。初步分析每一百公顷保水效果可增大10-20万m3/a。 5 水土保持工程创新性建议
《技术审查要点》在技术审查的总体要求中第5点提出“贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺”。 5.1 水土保持三个重要理念
根据建设生态文明的新要求，讲三个重要理念：
☆ 在建设生态文明的大体系中，水是生命之源，土是生存之本，它们维系着自然界所有动植物的生长和平衡，一切社会和经济活动都极大地依赖于水土资源的数量和质量，水土保持生态建设将保障水土资源可持续利用，是一个重要的理念。
☆ 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是社会经济发展的基础，保护和建设生态环境，就是保护和发展生产力，才能保障社会经济可持续发展，这个重要理念具有深层次的意义。
☆ 水土保持生态建设的效应具有双重性，既保护水土资源，又保护水土环境，它是资源节约型社会和环保友好型社会的重要组成部分，创新发展模式，推进其科技进步意义深远。 5.2降水蓄渗工程发展模式
新规范和《技术审查要点》都提到降水蓄渗工程，是项水土保持工程的新亮
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点，深化雨水资源的利用模式。
福建流域水土保持方略的制高点在于由降水形成的流域山坡地表径流转化为流域包气带土壤水和流域饱和带地下水，提高流域天然蓄水功能，其效果既减轻土壤侵蚀和洪涝的危害，又提升了供水水量和供水水质，，一举四得，利在当代，功在千秋。福建全省若以提高流域天然蓄水量10%计算，流域包气带土壤水和流域饱和带地下水可获得110亿m3/a，相当于现状全省水库蓄水总量的1-2倍，其价值相当可观。实质上反映了流域分散性治水方略的重要性。
露采煤矿的水土保持措施，应根据地带性规律，采取自然修复能力，以水源涵养林、水土保持林为主体的植被建设。结合地形条件，科学配置降水蓄渗工程，保水保土工程和雨水集蓄利用工程等综合措施，以期达到防治目标。
高速公路和公路工程项目，地面硬化面积占项目建设区很大比重，形成水的流失较为突出，应结合地形条件，科学配置涝池拦蓄道路径流，防止道路冲刷与沟头前进，同时供项目区植被绿化灌溉、用水。人行道路面硬化结构宜采用透水形式。
5.3 径流控制理论应用
下面介绍报导二则：
（1）中国水利报现代水利周刊2008年1月31日刊登了水利部水土保持司原司长郭廷辅教授提出了径流调控理论为水土保持提供理论支撑，他说了三个重要论点：一是“凡是在降雨的区域，坡面径流是导致水土流失的外动力，而通过分散，疏导等环节，可以削弱动力强度和减缓”。二是“坡面径流也是流失对象，
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通过调控体系的调蓄储用，可以化害为利，变为可利用的水资源”。三是“按径流调控理论优化配置具有不同调控功能的不同治理措施，使小流域综合防治体系与径流调控体系合二为一，达到最大限度的控制水土流失和保护好水土资源持续利用”。
（2）《中国水利报》2006年9月29日文稿中提到“清华大学专家研究表明，城市绿地花池只要下凹10厘米，对暴雨即可拦蓄81%以上”。
☆2008年6月27日，中共中央政治局第六次集体学习，共议应对全球气候变。胡锦涛总书记强调：“党的十七大明确提出了建设生态文明的重大任务，我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。我们要认真学习，深刻领会其重要性，作为水土保持工作者的崇高职责，推进我省水土保持生态建设又好又快发展。
2008年7月6日稿
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