以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建现代产业体系、建设现代大都市、促进城乡和谐发展为目标，以开发区（园区）和基地为主要载体，以产业集群化发展为重点，以优化发展环境、承接产业转移、整合产业园区为手段，创新布局思路，强化政策引导，坚持“布局集中、产业聚集、资源集约”，着力突出省会定位，合理划定功能分区，全面优化产业布局，促进产业升级与城市功能提升，实现产业布局与城市建设的良性互动，把石家庄市建设成为具有实力、活力、竞争力的京津冀第三极和特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市，推动全市经济又好又快发展。
（二）总体目标
——经济总量快速增长，产业结构进一步优化。通过加快发展现代服务业，大力发展先进制造业，在全省率先构建现代产业体系。到2015年，国内生产总值达到5518.24亿元，三次产业比例调整为8：47：45。其中，现代服务业和先进制造业成为现代产业体系的主体。
——都市区聚集辐射能力明显提升，功能显著改善。强化“外二内三”结构调整，举全市之力打造现代商埠，建设中国现代药都，着重发展先进制造业，显著增强都市区聚集辐射能力，优化提升都市区功能。到2015年，都市区产业增加值实现翻两番，服务业占GDP的比重达到55%，进一
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步确立现代服务业的产业支柱地位。
——产业集群化发展进程加快，产业聚集效应显著提高。着力打造全市服务业（现代商埠）核心，1个工业走廊、6个产业基地、16个产业聚集区、28个特色产业园，构建20个具有重要影响的产业集群，形成产业发展规模化、集群化、链条化的发展格局。到2015年，市域经济密度达3500万元 / 平方公里，所有新上工业企业力争全部进入园区。
——城市化水平显著提升，城乡发展日趋和谐。大力推进产业向园区集中、园区向城镇集中，通过现代产业体系建设和产业布局优化，初步形成以省会都市区为核心，以辛集、新乐、井陉等三个中等城市为依托，以县（市）所在城镇为支撑的城镇群，进一步提升城市化水平。到2015年，都市区总人口达到485万人，市域城市化率达到47%。
到2015年，在全省率先构建现代产业体系，基本形成同区域经济社会发展与资源环境承载力相适应的产业布局。到2020年，建成分工恰当、布局合理、特色突出、资源优势得以充分发挥、产业关联度密切、基础设施高效利用、生态环境和谐、科技含量高、聚集效应好的产业支撑体系，形成“一核三极三带” 的空间战略新格局，把石家庄市建设成为符合繁华舒适现代一流省会发展定位要求的国内经济强市。
（三）基本原则
——统筹规划，协调发展。按科学发展观的要求，统筹
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城乡、区域、产业、市场、环境、基础设施建设，进行科学的功能分区和产业定位，构建区域分工协作、利益共享、协调发展的现代产业体系。
——突出优势，打造特色。充分考虑区域间的比较优势，突出重点，有序发展，避免产业趋同和基础设施的重复建设，培育新兴产业，打造特色产业和特色产业集群，完善产业链条，做强核心企业，形成各地分工明确、产业特色突出的产业发展格局。
——立足园区，集群发展。充分发挥开发区（园区）对产业发展的聚集、辐射和带动作用，大力推动创新型园区建设，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中，企业向园区集中，形成产业集群，使园区成为产业发展的重要支撑。
——并重融合，功能提升。做强高新技术产业、做大现代服务业，促进产业空间聚集，提升区域服务功能，促进产业发展与城市、园区功能提升的统一。使石家庄不仅成为京津高新技术产业、高端制造业转移的承载地，更要积极成为区域现代服务业转移的承载地。
——生态优先，循环集约。产业布局要有利于生态环境保护和自然资源集约利用，坚持产业布局与生态环境保护协同并进，努力构建经济循环型、资源节约型和环境友好型的现代产业体系，提高产业集中度，实现经济和环境的完美结
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合。
——政府驱动，市场主导。强化政府的规划指导、宏观调控、政策助推作用，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业的投资主体地位，形成加快现代产业体系建立的合力。
五、空间布局 （一）总体布局 1、功能分区
石家庄市位于河北省中南部，东与衡水接壤，南与邢台毗连，西与山西为邻，北与保定为界，全市总面积15848平方公里。根据不同区域的资源禀赋的相对一致性，产业基本特征与发展方向的相对一致性，资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，可将石家庄市大致分为三类区域：一是以山区为主要特征，农副业及其加工业发达，部分资源型产业工业具有一定竞争力的西部太行山区，包括平山、井陉（含矿区）、灵寿的全部，行唐、鹿泉、元氏、赞皇等4个县市的西部山区。该区域资源承载能力较弱、大规模聚集经济和人口条件不够好，并关系到华北地区生态安全，属于生态环境脆弱地区和重要生态功能保护区，应实行限制性开发，主要是限制工业化和城镇化。在该区域应该限制高污染、高能耗、高物耗产业的发展；二是沿京广铁路两侧的太行山山前平原，属于以省会为中心的、工业体系相对健全的省会核心
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经济圈地区，包括都市区（含正定、鹿泉、栾城等组团县市）、新乐、高邑，以及元氏、赞皇的东部山前平原。该区域是石家庄市国土开发密度最高、资源环境承载能力开始减弱的区域，应重点通过强化循环经济，促进节能减排，严格控制污染物产生，强化生态建设，建设生态人居，节约利用有限资源；三是县域特色产业比较发达的东部平原地区，包括辛集、藁城、晋州、赵县、无极、深泽等6个县市。该区域资源环境承载能力较强、经济和人口聚集条件较好，属于未来重点发展区域，应通过加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。这三类地区的要素禀赋不同，产业基础、资源环境承载能力、发展潜力各异，因此其产业发展重点、产业布局方向也有所不同。
2、总体布局
根据总体目标、功能分区和产业发展方向，按照“西部突出生态、中部创新高效、东部增产减污”的要求，突出点线面结合，强化梯度聚集，培育优化产业园区，构筑 “一核三极三带” 的空间战略新格局，推动市域经济快速发展，把石家庄建设成为京津冀都市圈第三极、河北整体崛起的龙头。
一核——强化都市区核心增长极。一“核”指1个中心城区加鹿泉、栾城、藁城、正定四个组团县市，突出省会功能、
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