宜昌市城市总体规划（2011-2030年）（修改） 文本
合理的城镇发展规模；通过基础设施导向性作用，促进生产要素向中心城市与中心镇的集约发展，提高城镇化水平；通过公共服务设施的系统化布局，实现公共服务均等化，保障城乡之间的公平发展；指导与协调各县市下一层次规划的编制。 3、生态环境保护与培育策略
依托《三峡工程后续工作规划》中确定的项目，改善三峡大坝建成并运行后对长江流域环境；制定与实施市域生态分区规划，保护生态系统完整性、连续性和多样性，注重生态廊道保留；加强对水土流失的治理，提高森林覆盖率；加大地质灾害敏感点的监控和治理，预防与降低地质灾害所造成的危害；城镇建设中注重保留自然地形风貌。 4、产业发展策略
立足地方特色资源和已有的产业基础，寻求差异化的产业发展定位；大力发展生物医药、电子信息、新能源材料等战略性新兴产业，转变经济发展方式，促进产业科学发展；优化人力资本结构，在产业转移中寻求升级；以坚持环境影响评价和提升工业生产技术为手段，提高产业园区环境要求的门槛；创新与促进央企与地方企业、民营企业互动机制，实现产业集群的形成。 5、市政基础设施引导策略
结合城乡规划用地布局，合理安排市政工程基础设施布局，适度超前规划市政设施规模，避免重复建设，实现市政基础设施共建共享，充分发挥市政基础设施的运行效率，为城市发展提供可靠的市政基础设施保障。
第二节 城镇化战略与城镇人口规模
第7条 城镇化战略
统筹规划与建设沿江城镇带，积极与合理扩大宜昌中心城区规模，促进宜都、枝江、当阳城区与中心城区的协调发展；稳步推进其他县市区（县城）及重点镇的建设，引导人口与产业向中心城镇集聚；择优培育重点镇，整合建制镇，扶持山区城镇健康发展。 第8条 市域人口控制规模与城镇化水平
1、人口规模
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市域常住人口2015年为468万人，2020年为511万人，2030年为547万人。 2、城镇化水平
市域2015年城镇化水平为59%，城镇人口为276万人；2020年城镇化水平为65%，城镇人口为332万人，2030年城镇化水平为75%，城镇人口为410万人。
第三节 市域资源与环境保护
第9条 生态功能区划及生态对策
市域划分为4个生态区，分别为西南部森林生态功能区、西北部森林生态功能区、中部生态建设区和东部平原丘陵生态建设区。 1、西南部森林生态功能区
（1）主要包括五峰和长阳（除高家堰镇、龙舟坪镇外）两个土家族自治县以及宜都市南部山区和秭归县杨林桥镇等。
（2）生态控制要点：有计划有步骤地建立特殊生态功能保护区，保护好市域具有特殊生态功能的重要水源涵养区、典型自然生态系统等重要生态资源；加强森林资源保护与生态公益林建设；严格限制工业门类，加强矿区的生态恢复工作；依托自身良好的资源和环境条件，加强无污染的资源型产业的开发。 2、西北部森林生态功能区
（1）主要包括兴山县、远安县、夷陵区和秭归县大部分乡镇。 （2）生态控制要点：合理控制人口规模，禁止新建污染严重的企业，逐步治理改造或搬迁现有污染企业；大力发展生态农业、有机农业，积极发展有机食品和绿色食品产业；库区所有市县（区）和沿江建制镇建设污水集中处理设施和雨污分流的污水收集系统；重点控制三峡库区的水土流失，减少入库的泥沙量，库区和影响区内25度以上的坡耕地应逐步还林还草；建立岸边生态保护带。 3、中部生态建设区
（1）主要包括西陵区、伍家岗区、猇亭区、点军区、秭归县的茅坪镇、夷陵区的小溪塔街道、龙泉镇、鸦鹊岭镇、三峡坝区、太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇、长阳土家族自治县的高家堰镇、龙舟坪镇、枝江市的安福寺镇和宜都市的红花套镇。
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（2）生态控制要点：加强城镇组团间生态区域的保护和控制，防止城镇建设无序蔓延，不得随意填占溪、河、渠、塘；严格限制污染型项目的建设；实行工业污染的集中处理和集中控制，强化清洁生产和污染物的达标排放；加强环境监管力度。 4、东部平原丘陵生态建设区
（1）该区包括枝江市、当阳市和宜都市大部。
（2）生态控制要点：科学、合理地布局各种类型的工业项目，严格实施污染控制和环境监管。 第10条 基本农田保护区
市域基本农田保护区总规模约为2959.05平方公里。
第四节 市域城镇结构与经济区划
第11条 市域城镇空间结构
规划 “一心一带四廊”的市域城镇空间结构。
（1）“一心”：以宜昌市中心城区为主体，包括秭归县的茅坪镇、长阳土家族自治县的龙舟坪镇以及当阳市、枝江市和宜都市等外围城镇； （2）“一带”：长江城镇聚合带；
（3）“四廊”：香溪河、沮漳河、清江、渔洋河等四条主要城镇廊道。 第12条 城镇级别结构体系
规划中心城市-次中心城镇-三级中心城镇-重点镇-一般镇五级城镇级别结构体系。
（1）中心城市：即中心城区。
（2）次中心城镇：当阳城区、宜都城区、枝江城区。
（3）三级中心城镇：长阳土家族自治县城（龙舟坪镇）、秭归县城（茅坪镇）、兴山县城（古夫镇）、远安县城（鸣凤镇）、五峰土家族自治县县城（渔洋关镇）。
（4）重点镇：夷陵区雾渡河镇，宜都市松木坪镇、红花套镇、高坝洲镇、枝城镇，枝江市问安镇，当阳市半月镇、两河镇、庙前镇，长阳土家族自治县高家堰镇、磨市镇、都镇湾镇，秭归县归州镇、沙镇溪镇、郭家坝镇，兴山县峡口镇、高阳镇，远安县洋坪镇、旧县镇，五峰土家族自治县五峰镇、长乐坪镇。
（5）一般镇：乡村区域的管理中心与商品集散地。
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第13条 城镇等级规模结构
至2030年，市域城镇体系等级规模结构分4级，形成1个特大城市，3个20-50万人的中等城市，5个5-20万人口的小城市，44个5万人口以下小城镇；突出重点培育中心城市及县（市）城区，形成特大、中等、小城市和小城镇协调发展的格局。
表2-1：市域城镇等级规模结构规划
城镇等级 城镇规模（万人） 一级城镇 二级城镇 三级城镇 ＞200 20-50 5-20 数量 1 3 5 宜昌城区 枝江城区、当阳城区、宜都城区 秭归县城、长阳土家族自治县城、远安县城、兴山县城、五峰土家族自治县渔洋关镇 五峰镇、半月镇、问安镇、高阳镇、磨市镇、洋坪镇、高家堰镇、松木坪镇、峡口镇、归州镇、两河镇、庙前镇、榔坪镇、高坝洲镇、沙镇溪镇、雾渡河镇、郭家坝镇、淯四级城镇 ＜5 44 溪镇、河溶镇、百里洲镇、七星台镇、王店镇、仙女镇、资丘镇、都镇湾镇、荷花镇、水月寺镇、屈原镇、樟村坪镇、分乡镇、茅坪场镇、黄粮镇、渔峡口镇、两河口镇、贺家坪镇、长乐坪镇、杨林桥镇、仁和坪镇、旧县镇、湾潭镇、聂家河镇、南阳镇、花林寺镇、草埠湖镇 合计 53 城镇名称
第14条 市域经济区划
市域划分为6个功能不同的经济区，分别为：
（1）中心综合服务区：承担全市及周边地区的金融商贸服务、科研教育、文化娱乐等各项职能，适宜发展综合服务、高新技术、物流业等相关产业，促进产业升级，提升服务能力，加强对外围城镇的支持作用。 （2）东部产业促进区：宜昌市未来产业发展的重要地区，适宜发展先进装备制造业、新能源、汽车产业、生物科技、新材料、化工等，承接中心综合服务组团以及全国其他地区的产业转移与产业升级。 （3）东部农业生产区：全市基本农田的集中分布区，承担全市粮食生产基地功能。
（4）西北部资源生产及旅游发展区：自然生态状况良好，矿产资源丰富。严格实施水污染防治和生态保育，限制高污染产业。此区域中矿产开采及林业生产，需要以不破坏生态环境为前提，适度发展旅游业。
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（5）三峡清江休闲旅游区：包含了三峡坝区以及清江流域的众多旅游资源，景色秀美，拥有发展旅游业得天独厚的资源优势，是宜昌市旅游业发展的重点区域。
（6）西南部资源生产及旅游发展区：自然生态状况良好，山林茂盛，在进行生态保护的基础上，合理开发山林特产，发展旅游业。
表2-2：市域经济区划范围一览表
区划名称 城镇名称 中心综合服务区 小溪塔街道、西陵区、点军区（桥边、连棚）、伍家岗区 庙前镇、玉泉街道、龙泉镇、王店镇、鸦鹊岭镇、半月镇、问安镇、仙女东部产业促进区 镇、安福寺镇、猇亭区、白洋镇、顾家店镇、董市镇、枝江城区、红花套镇、高坝洲镇、姚家店乡、五眼泉乡、枝城镇、宜都城区 东部农业生产区 河溶镇、淯溪镇、玉阳街道、坝陵街道、百里洲镇、七星台镇、草埠湖镇 荷花镇、洋坪镇、河口乡、旧县镇、花林寺镇、茅坝场镇、鸣凤镇、樟村西北部资源生产及旅游发展区 坪镇、雾渡河镇、分乡镇、黄花乡、下堡坪乡、邓村乡、水月寺镇、榛子乡、古夫镇、南阳镇、黄粮镇、高阳镇、高桥乡、峡口镇、水田坝乡、屈原镇、归州镇、泄滩乡、沙镇溪镇、郭家坝镇、两河口镇、梅家河乡、周坪乡、杨林桥镇、莫坝乡、榔坪镇、何家坝镇 三峡清江休闲旅游区 西南部资源生产及旅游发展区 傅家堰乡、渔峡口镇、资丘镇、火烧坝镇、鸭子口镇、都镇湾镇、大堰乡、磨市镇、龙舟坝镇、高家堰镇、土城镇、三斗坝镇、茅坝镇、乐天溪镇、太平溪镇 牛庄乡、采花乡、湾潭镇、五峰镇、长乐坪镇、渔洋关镇、仁和坪镇、潘家湾镇、聂家河镇、王家畈乡、松木坪镇
第15条 城镇职能结构类型
市域城镇职能划分为“综合、工矿、旅游、农业”四种类型。重点加强各级中心城镇的集聚和辐射作用，培育功能各异的重点城镇；完善综合型城镇的职能，形成区域性经济、文化和综合服务中心；发挥农业型城镇对农业发展的服务作用。规划期末，市域城镇体系形成以综合型城镇为枢纽，工矿、旅游和农业型城镇为发展支点，不同类型城镇间互补协作的职能结构。如下表：
表2-3：市域城镇职能类型一览表
职能类型 城镇名称 中心城区、当阳城区（玉阳、玉泉、坝陵）、枝江城区（马家店）、宜都城一级 区（陆城、枝城）、秭归县城（茅坪）、长阳县城（龙舟坪）、远安县城（鸣综合型 二级 凤）、兴山县城（古夫）、五峰县城（渔洋关） 半月镇、问安镇、高家堰镇、磨市镇、五峰镇、洋坪镇、高阳镇、沙镇溪镇、高坝洲镇 7