江西省龙虎山景区上清镇水生态文明自主创建项目实施方案
2、现状评估与问题分析
2.1水生态文明现状评估
2.1.1水安全体系
1、防洪治涝
泸溪河上清镇段，为信江一级支流泸溪河中上游段，发源于福建省光泽县北部的武夷山区，向北注入鄱阳湖。
泸溪河上清镇段碧水荡漾、婀娜多姿，但近年来此段河道岸滩裸露、主流分岔、江心洲扩大，河岸崩塌、对河道行洪安全及上清镇旅游业带来了不利影响。
泸溪河上清镇段为典型的山区型河流，山洪型河道由于坡降陡，暴雨集中且强度大，汇流时间短，水流速度快，挟沙能力和冲刷能力强，其推移质和悬移质多，危害性不容忽视。轻则河岸坍塌、淤塞河床，重则损毁耕地、摧毁城镇村庄，直接威胁人民群众的生命财产安全，损失巨大。1992年、1998年、2010年的三次山洪造成岸坡坍塌、居民房屋被淹，给两岸人民带来了严重的损失；另一方面造成了河岸崩塌、建筑物受损、河势改变等。
2、供水保障 ①、生活供水
上清镇自来水厂始建于1994年，现状供水规模为1000t/d，供水人口为6000人；另外还有15处村级供水点。供水点较分散，尤其是村级供水点，水质净化设备及管理均比较差，水质长期无
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法得到保障，严重影响当地百姓的身心健康。
②、自来水普及率
上清镇总人口为20042人，目前全镇自来水覆盖人口为8795人，自来水普及率仅达到44.8%。
③、农田灌溉工程
目前，上清镇除小型水库灌区有专门的组织机构或专人进行管理，其他灌区绝大部分是由村委会或村小组代管，没有专人进行管理，甚至有些灌区基本没有人管理，管理比较粗放，用水没有计划和次序，灌溉水乱灌、乱排，水资源浪费极大，甚至在用水高峰季节经常发生用水纠纷。灌区水源工程、渠系及渠系建筑物绝大多数建于六、七十年代，工程年久失修、破损严重，水库、塘坝病险情况较多，工程不能正常发挥效益。
绝大部分灌区自建成运行以来一直没有更新改造，灌区灌水采用大水漫灌依亩计征水费，水的浪费现象相当严重。现行水价为0.011～0.015元/m，平均水价为0.01元/m，合10元/亩，水价比较低且无法全额足量征收，由于水费不到位，无法提取大修折旧费，灌区渠道及建筑物无力进行维护，老化失修现象逐步严重，严重制约了灌溉效益的发挥和农业生产的发展。 2.1.2水环境体系
1、河流、湖库水质 ①、水体清洁程度
泸溪河上清镇河段上游无大型工厂及养殖企业，水体整体较
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清洁。但是由于老百姓对水质保护不是很重视，经常会把垃圾直接排放至河道中；再加上近年来上清镇古镇旅游逐渐升温，游客量也逐渐增加，由于缺乏专门的监督部门，游客随后把垃圾丢入河道的现象也较常见。所以河道内经常会出现一些漂浮物，影响到了景区的美观。
②、规模化养殖
上清镇内有一座小（一）型水库及三座小（二）型水库，均进行水产养殖，目前仍存在化肥养殖的现象。
上清镇范围内无大型畜禽养殖场。 ③、河道湖泊管理
上清镇河道湖泊管理归上清镇水务站管辖，但是由于人力、财力均均不足，未成立专门的管理部门。
2、污染物控制与处理 ①、乡镇集镇生活污水处理率
目前上清镇无乡镇集镇生活污水处理措施。 ②、垃圾收集与处理
由于老百姓的环保意识相对薄弱，特别是乱扔垃圾的问题在许多村庄比较突出。村道两旁垃圾乱堆，边角料焚烧乌烟瘴气等等，农村生活垃圾问题日益严重，亟待引起政府的重视。农村垃圾的治理要走减量化、资源化、无害化的道路，而不能只做简单的垃圾转移。
3、饮用水源地保护
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上清镇目前未划定饮用水源地保护范围，无相应保护措施。 2.1.3水生态体系
1、生态需水保障
由于泸溪河上清镇附近只有上清镇上游约2km处有一座上清拦河坝，但是由于坝体较矮，对下游河道水量调节能力较差，故在干旱季节，泸溪河上清段有时会出现断流的现象。
2、生态护岸
受资金及政策影响，近年来泸溪河上清镇段河道岸滩裸露、主流分岔、江心洲扩大，河岸崩塌、对河道行洪安全及上清镇旅游业带来了不利影响。
3、绿地面积
上清镇地处山区，山多地少，森林覆盖率较高，达到75%。 4、水域面积
由于上清镇地势起伏较大，无大型湖泊，只有四座小型水库及若干河流，水域面积较小。
5、水系连通
上清镇无较大水系联通工程。 6、体制建设
上清镇目前无水生态文明组织机构与制度规范建设。 2.1.4水管理体系
目前，上清镇水管理单位为上清镇水务站，无相关的水管理体系。
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2.1.5水景观体系
上清镇旅游主要侧重于古建筑及道教文化，对自然景观不是特别重视，目前镇区无水景观体系。 2.1.6水文化体系
上清镇目前未开展水文化体系建设。
2.2存在的问题
2.2.1缺乏水生态保护意识
缺乏水生态保护意识，导致环境恶化，由于经济的持续增长，就业率与家庭平均收入普遍提高，在不知不觉中许多人养成了对水生态保护非常不利的生活习惯，再加上缺乏水生态保护意识，对资源过度消耗的现象普遍蔓延开来。
一般人所在乎的只是自己能否负担得起，而没有顾及自己的生活习惯和消费行为对生活环境乃至整个地球所产生的副作用，造成了严重的环境问题。过分强调经济增长造成水资源危机，单纯追求经济的增长是传统经济观念的核心，这种过分强调增长的发展模式导致了水资源的不堪重负，水资源危机和水生态危机由此产生。
2.2.2缺乏健全的管理制度
水生态保护管理制度实施效果欠佳，上清镇现行的水生态环境保护管理体系并不完善，缺乏深厚的理论基础及系统化的考虑，常常就一时一事做出规定，影响管理制度的严肃性和实施效
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