续改进、全面提升”的工作理念，推进创建工作的深入开展。
一是牢固树立“只有更好，没有最好”的理念，结合传统管理向现代管理转变的工作要求，巩固成果，继续推进创建工作深入开展。对在创建工作中建立起来的制度、规范、工作流程、工作台账做到长期坚持、不断改进；进一步总结创建工作经验，提升基础管理水平，推进创建活动标准化管理、规范化运行、目标化考评。
二是建立创建长效工作机制。继续在已达标单位开展创优活动，更加注重持续改进，推动创建长效机制建设，不断丰富创优工作内涵，使创建活动逐渐向纵深发展，以创建促建设、以创建促管理、以创建促提升，全面加强基层建设和基础管理，建立动态评价考核机制，重视创优活动的长期性、连续性，形成能进能退的创优动态管理机制，确保创建工作取得实效，在达标的基础上实现创优的目标，适应“卷烟上水平”对专卖管理、卷烟营销、烟叶生产保障的工作要求。
二、2011年创建活动总体情况
为确保2011年创建活动顺利推进，3月25日，#####市局（公司）召开2011年优秀基层单位创建活动总结和再部署会议，对创建活动进行进一步安排部署。10月初，市局创建工作领导小组办公室与三个专项创建活动办公室抽调人员组成专项检查组，对本年须达标和去年未达标的创建单位进行检查指导；12月初，检查组对往年已达标的单位进行复验复评，对今年须达标
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单位进行市本级初验，并针对存在的问题提出整改意见。各创建单位根据市局检查组意见，按照省局评价标准要求，逐项对照，在对比中找差距，制定了详细的整改措施，通过自查整改，创建活动成果显著。
（一）关于优秀县级局创建活动
优秀县级烟草专卖局创建活动按照“机构人员落实、岗位职责明确、执法行为规范、内管全面到位、工作流程科学、按照标准考核”的县级局建设总体要求，进一步巩固成果、精益求精、基本形成了“有架构、有流程、有节点、有标准、有责任、有考核”的县级局职能建设体系，进一步打牢了专卖管理的工作基础。同时，县级局创建活动注重与“核实、核查、实效”专卖管理工作新要求相结合，丰富了创建内容，拓@@@@了创建途径，增强了县级局创建的实效性。
在专卖队伍建设方面，通过扎实培训、严格考核等方式，着力打造高素质、专业化、高水平的专卖队伍，为各项任务完成提供有力支撑。全年累计培训101次，360学时，培训率100%；每月开展1次以真假烟鉴别、案卷制作、执法技能为主要内容的闭卷考试，检验学习成果。除严格实施绩效考核外，创新设计专卖工作质量考核评价标准，覆盖专卖管理工作全部内容，共计9项、300余个考核点，对专卖人员各项考核、考试成绩以及工作实绩进行量化，实施学分制管理，形成月度考核、年度评比的质量测评体系。另外，按照“政治坚定、业务精湛、执法规范、纪律严
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明、作风过硬”的队伍建设总要求，学习借鉴军队管理模式和经验，适时组织专卖队伍到消防部队观摩、煅练和拉练，加大作风建设和纪律建设力度，增强专卖队伍整体素质，促进团队精神养成。
在内部监管方面，紧紧依托内管信息化系统，突出解决“会用、管用”问题，促进“两烟”生产秩序进一步规范。一是通过比对专卖系统、营销系统、核实订货业户，加强对区域市场部、送货部、自营店的监管，确保持证零售户入网率达到100%，经营业态情况符合省局规定；定期跟随送货车辆抽查卷烟送货情况，杜绝送货未到户、送货地址与实际经营地址不相符等问题发生；各县局内管人员每天登陆内管信息系统，加强对偏差率、品牌、数量和重点监控户异常数据信息的查询分析，逐笔核查偏差率超过正负50%的异常数据，重点抽查偏差率超过正负15%的异常数据，调取订货量波动较大的零售户销售数据，按照工作流程和工作标准对区域市场部、送货部进行同级监管。截止目前，核实异常数据4,784份，监听电访录音4,056笔，下发《质询函》110份、检查函44份，下发整改通知书4份，处理相关责任人4人，确保卷烟经营规范有序。二是从种子发放、收购合同、假植移栽、烟叶收购等方面入手，对烟叶生产各阶段全程跟踪检查。经实地走访检查，各烟叶工作站种子领取、发放、浸种手续完备，育苗大棚均按计划设臵，各项数据相符，无废弃及销毁烟种情况，烟叶分公司签订的合同真实、有效。三是通过核查加工合同、准
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运证件、财务报表、结算单、增值税发票等原始凭证，全程监督原烟调入、原烟加工、产成品发运等复烤生产加工行为。通过以上措施，两烟监管水平明显提升。
在市场监管方面，认真按照省局“六有”模式工作要求，采取服务守法户、严管重点户、加强法制宣传、彻查重点区域、错时检查等形式，开展“百日”、“护航”、“春雷”、“十〃一”等专项行动，构建公安、工商联动立体打假体系，有力维护了卷烟市场稳定。一年来，办理涉烟违法案件665起，其中简易案件207起、一般案件458起，端掉窝点6个，办理万元以上案件27起。查获各类违法卷烟361件，其中真品卷烟209件、走私烟19件、假烟133件，烟叶19,900公斤, 案值合计83余万元, 上缴罚没款5.4万元。成功告破 “5.12” 国网网络案件，收缴涉案卷烟2,166条，其中真烟646条，假烟1,520条，涉案卷烟价值18.6万元，查实涉案人员80人，共抓捕判刑5人，涉案金额370余万元。
在证件管理方面，在办公场所公示合理布局规定，严格按照法律法规的时限、范围、权限开展行政许可，依法审核、变更、注销，做到程序正当、依据充分；按守法户、诚信户、重点户、无证户四类进行划分，进一步规范许可档案管理；逐户核对经营者、经营地址、经营业态和订货电话与许可证是否一致，检查是否存在违法使用烟草专卖零售许可证行为；将证件管理与市场监管有机结合，对257个违法零售业户停止供货、责令整改；按照
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省局相关要求，进一步完善烟草、工商部门联合执法机制，独立取缔无证业户162户；采取实地检查的方式，开展集中整顿出租、出兑烟草专卖零售许可证行为专项行动，行政许可法制化管理水平明显提升。
（二）关于优秀县级营销部创建活动
一年来，优秀县级营销部创建活动以网建第五、第六阶段工作任务为重要抓手，基层营销人员的营销能力和服务水平不断提升，网建工作实现了新发展，创建活动取得了新成效。
一是卷烟销量稳定增长、结构显著提升。建立了市场走访制度,定期收集了解市场信息，加强对卷烟市场的总量、结构、库存、品牌等情况的深入分析和研究，及时跟踪和监测卷烟市场状况，科学预测，销售总量、销售结构实现了双提升。#####1-11月份实现销售卷烟22,364箱，同比增长6.47 %，单箱销售收入16,807 元，同比增长29.94%，人均消费卷烟量9.33条，同比增长5个百分点；#####1-11月份实现销售19,476箱，同比增长6.46%，单箱销售收入15,604元，同比增长26.24%，人均消费卷烟量8.9条，同比增长4.6个百分点；#####1-11月份实现销售13,943箱，同比增长1.16%，单箱销售收入14,698元，同比增长17.72%，人均消费卷烟8.64条，同比增长5个百分点。
二是品牌发展能力明显增强。以全国重点骨干品牌（销量前15位和销售额前15位，低焦油品牌，鼓励品牌）和“532”、“461”品牌发展规划为目标，利用现有资源为依托，充分发挥市场营销
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