雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目
社会稳定风险评估报告
雅江县斯诺威矿业发展有限公司
二零一五年八月
雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告
目 录
第一章 前言..................................................................................................................................... 3
1.1社会稳定风险评估目的 ..................................................................................................... 3 1.2评估过程与方法 ................................................................................................................. 3 1.3评估内容 ............................................................................................................................. 4 1.4评估依据 ............................................................................................................................. 4 第二章 项目基本情况..................................................................................................................... 7
2.1项目基本简介 ..................................................................................................................... 7 2.2项目规划方案 ..................................................................................................................... 7 2.3项目建设条件 ................................................................................................................... 11 第三章 风险调查分析................................................................................................................... 14
3.1调查的内容和范围、方式和方法 ................................................................................... 14
3.1.1调查内容和范围 .................................................................................................... 14 3.1.2调查的方式和方法 ................................................................................................ 15 3.2拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性 ........................................................... 15
3.2.1拟建项目的合法性 ................................................................................................ 15 3.2.2拟建项目的合理性 ................................................................................................ 17 3.2.3拟建项目的可行性 ................................................................................................ 20 3.3拟建项目自然环境和社会环境影响分析 ....................................................................... 21
3.3.1拟建项目自然环境现状 ........................................................................................ 21 3.3.2项目实施对当地环境及经济社会的影响 ............................................................ 22 3.4拟建矿区资源储量与利用调查 ....................................................................................... 23 3.5拟建项目建设征地移民安置 ........................................................................................... 25
3.5.1移民安置与耕地占补平衡 .................................................................................... 25 3.5.2临时用地 ................................................................................................................ 26 3.6利益相关者的意见和诉求、公众参与情况 ................................................................... 26
3.6.1基层组织态度 ........................................................................................................ 26 3.6.2媒体舆情导向 ........................................................................................................ 26 3.6.3公众支持态度 ........................................................................................................ 26 3.7同类项目风险情况 ........................................................................................................... 27 第四章 风险识别、评估 ............................................................................................................... 33
4.1社会稳定风险识别 ........................................................................................................... 33
4.1.1主要风险识别 ........................................................................................................ 33 4.1.2影响后果分析 ........................................................................................................ 33 4.1.3社会稳定风险评价 ................................................................................................ 35 4.2环境风险识别 ................................................................................................................... 36
4.2.1主要风险识别 ........................................................................................................ 36 4.2.2影响后果分析 ........................................................................................................ 37 4.2.4环境风险评价 ........................................................................................................ 39 4.3劳动安全风险识别 ........................................................................................................... 40
4.3.1主要风险识别 ........................................................................................................ 40 4.3.2影响后果分析 ........................................................................................................ 41 4.3.3劳动安全风险评价 ................................................................................................ 46
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4.4风险评估 ........................................................................................................................... 46
4.4.1风险评估方法和标准 ............................................................................................ 46 4.4.2风险评估过程及结果 ............................................................................................ 47
第五章 风险防范和化解措施 ....................................................................................................... 50
5.1社会稳定风险防范和化解措施 ....................................................................................... 50 5.2生态环境风险防范和化解措施 ....................................................................................... 55 5.3劳动安全风险防范和化解措施 ....................................................................................... 61 第六章 落实措施后风险评价 ....................................................................................................... 68
6.1风险等级评价 ................................................................................................................... 68 6.2风险应急预案 ................................................................................................................... 69 6.3动态跟踪及时回顾 ........................................................................................................... 71 第七章 评估结论........................................................................................................................... 73
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雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告
第一章 前言
1.1社会稳定风险评估目的
为贯彻县委、县政府相关文件精神和《雅江县“十二五”发展规划》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设工程建设的顺利实施，2015年8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司会同雅江县相关部门共同编制完成了《雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目社会稳定风险评估报告》，组织相专业人员对工程实施风险进行了预测、评估、化解。
1.2评估过程与方法
按照《雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2015年8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司邀请有关部门、领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，并于相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。
在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《雅
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江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告》。
1.3评估内容
根据《雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。
A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。
B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。
C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。
1.4评估依据
1）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令第74号发布）； 2）《矿产资源补偿费征收管理规定》（1994年2月27日国务院令第150号发布）；
3）《国土资源部矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发〔1999〕356号）；
4）《四川省矿产资源管理条例》（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议通过）；
5）《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（四川省人民政府令第246号）；
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