雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目 社会稳定性风险评估报告
3.1.2调查的方式和方法
本项目通过调查，并通过查阅项目单位的总结报告以及当地政府对矿产资源开发利用的调研报告、总结资料以及汇报材料等等，同时以汇报形式征询市、区（县）及镇的发展改革、建设交通、规划土地以及环保等职能部门的意见，通过多方收集资料，以达到项目广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。针对社会各界和群众意见、建议，开展风险分析的情况以及制定、优化完善预防和化解措施的情况。
3.2拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性 3.2.1拟建项目的合法性
一、发展规划分析
雅江县十二五期发展思路明确指出加快培育矿产、水利、旅游三大支柱产业，抓好发展、稳定、民生三件大事，推动县域经济跨越式发展和社会长治久安。《规划》指出：○1加快呷基卡锂辉石矿资源开发步伐（呷基卡锂辉石矿探明储量约1000万吨），建设成为重要的锂辉石矿生产基地；○2以矿产资源开发带动项目区路、水、通信等基础设施建设，实现利益共享。到“十二五”期末，全县国内生产总值达到15亿元，人均国内生产总值达到2.4万元，地方财政一般预算收入达到2.5亿元，年均增长27%；到2020年全县国内生产总值达到58亿元，人均国内生产总值达到8.2万元，地方财政一般预算收入达到7亿元。
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四川省锂矿石资源量占全国1/2 以上，其资源量主要集中在川西高原的康定（即本区德扯弄巴锂矿所在的甲基卡地区）和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床(田)中，探明的资源量占四川省锂资源量90%以上，锂以其伴生、共生组分铌钽铍等元素被广泛应用于工业发展的各个领域中，是国民经济建设中有着重大作用的矿种之一。
德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要的金属锂矿床，具有规模大、品位富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特征，属于比较容易选冶的矿床，具有突出的资源优势。德扯弄巴金属锂矿的开发，面临社会低碳环保的迫切要求和西部大开发的大好时机，开发项目的实施（资源优势转变为经济优势）对振兴老、少、边、穷地区的经济发展，具有十分重要的意义！
雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合符合雅江县国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求，雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目目标与规划内容衔接紧凑，协调较好。
二、产业政策分析
雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合多金属矿产业政策的要求。
1、法律法规的符合性
雅江县斯诺威矿业发展有限公司通过成都市斯诺威粉体材料有限公司转让取得该矿山的探矿权，2013年6月，经雅江县斯诺威矿业发展有限公司申请，探矿权第七次延续，同时经行政审批，变更勘查矿种为锂矿、石英岩矿。
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雅江县的扯弄巴锂辉石矿采选项目取得由四川省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号：T51120080403005946），同时，项目通过了地质勘查评审等前置审批文件。
2、与相关产业政策的符合性
本项目为雅江县斯诺威矿业发展有限公司雅江县德扯弄巴锂辉辉石矿采选项目。项目属于国家发展和改革委员会令第9号《产业结构调整指导目录(2011年本)》中的允许类；根据《四川省矿产资源总体规划（2008-2015年）》专栏七“矿产资源开采规划区”中各项可知，本项目属于允许开采区，不存在行业限制；根据《甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（2008-2015年）》专栏八“矿产资源开采规划区”可知，德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部重要的金属锂矿床，属于鼓励开采区一类。
因此本项目是符合国家相关法律法规以及当地社会经济发展规划和行业发展规划的。
三、行业准入分析
根据锂矿石采选行业准入标准，根据矿区地质情况、矿体赋存特征，结合矿山选用的采矿设备技术条件，参照该矿山的贫损指标，设计确定该矿山露天开采贫损指标为：损失率3%、贫化率5%，开采过程中做好采剥方法的科学管理，有效降低贫损指标。
雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目建设单位和拟建项目符合金属矿行业准入标准的规定。
3.2.2拟建项目的合理性
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一、项目选址及用地方案
项目选址位于雅江县德扯弄巴锂辉石矿区，位于四川省雅江县北东部30°方向平距约40km处，占地18.53平方公里，项目所在地属雅江城市总体规划范围之外。本项目主要利用荒山荒地进行地面设施建设，不会对农田耕地造成不利影响，用地范围内无文物、水库、河流和军事设施，因此，不会影响防洪、排涝，不会影响区域内通航和军事设施。同时雅江县规划局出具了项目的选址红线图，项目范围内无珍惜动植物及国家规定的保护动物，因此项目选址与雅江县城市总体规划相容。
二、土地利用合理性分析
拟建的雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，项目不涉及各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源、耕地等黄精敏感区，未发现县级及县级以上文物保护单位和可开采的矿产资源，工程区无重大制约性环境敏感因素，从综合比较来看，选矿区土地利用基本合理。
三、征地拆迁安置方案
矿区及附近为当地夏季游牧区，区内村民全为藏族游牧民，人烟稀少，居于沟底、草甸地带，项目区无耕地占用和居民拆迁，因此雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目不涉及拆迁，是依法征用征用荒山荒地及草场，不涉及征地拆迁安置和耕地占补平衡等工作。
项目规划对临时用地设计村民进行临时过渡补偿，即临时占用期
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内，按照临时占用数量和国家、省、州政府相关补偿标准逐年发放临时用地实际情况，待临时用地结束后，由有关方恢复其原有用途，进行植被恢复。项目各项技术指标参照《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）和相应的行业标准执行。
四、生态环境影响分析
本项目的主要危险有害因素有：边坡失稳、爆破伤害、触电、车辆伤害，次要危险有害因素有：物体打击、机械伤害、高处坠落、淹溺、粉尘危害、噪声与振动伤害等。除以上生产活动中的危险有害因素外，还有自然方面的危险有害因素，包含：雷击、雨雪、强风、低温等。
本项目需要重点防范的重大危险有害因素主要有：矿区采场边坡事故、采场爆破事故、采场水淹事故、废石场滑坡、垮塌事故、矿区范围内的雷击事故、采场车辆伤害事故、运矿道路交通事故等。
项目业主委托专业工程师对尾矿库、选矿及采矿过程分别做了详细的安全预评价、环境评价报告，经评价认为项目从安全生产角度符合国家有关法律法规、标准及规范的要求，安全可控程度处于可接受的范围。
本项目在采取了可研、安全预评价报告和本报告中的安全对策措施后，其安全可控程度处于可接受的范围。
根据重大危险源辨识结果，本项目不构成重大环境危险源。 （二）环境污染
矿区目前仅进行了勘查工作和小规模氧化矿选冶试验，污染微
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