【解读】此前因涉及政绩、管辖区域社会治安形势等问
题,部分警察对于管辖区域内出现的重大治安事件等问题,存在隐瞒不报或谎报的情况。但在新传媒环境下,资讯发达,信息传达快速,所以要求警察执法要公开信息,增加透明度,这也吻合了公安部近日强调的?廉洁公正执法?。
5、防警察将罚款据为己有。
《条令》第16条规定:有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节
较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。
以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物,不出具任何票据的,给予开除处分。
【解读】一些公共权力掌握在警察手里,比如罚款、收
费、行政审批权等。部分警察会运用权钱交易,比如媒体曾指出,一些警察在处罚超载货车时,若对方不要罚单,他们便将罚款据为己有,利用公共权力来增加私有财产。这一条令则明确禁止警察的?假公济私?,也给公民提醒,如果被警察处罚而没有单据,可以举报。
6、防警察入股并当保护伞。
《条令》第17条规定:有下列行为之一的,给予记过或者记大
过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业,或者从事其他营利性经营活动的;公安机关人民警察的近亲属在该人民警察
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分管的业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动,经劝阻其近亲属拒不退出或者本人不服从工作调整的。
【解读】警察具有行政管辖权,在一定的管界内,若出现权钱交易,便会充当非法经营活动的?保护伞?。一些警察甚至亲自入股非法经营活动,成为非法经营活动的直接受益者。也有警察让其近亲属在自己的管界内开展经营活动,为其提供便利。而《纪律条令》的出台,避免了这样的权钱交易,警察不能再充当保护伞。一旦发生上述现象,要么其近亲属退出经营,要么警察调离岗位。这也是对警察自身的保护,避免他们与非法经营活动沾边。
我国《公务员法》《人民警察法》中己有相关规定,作为下位法《条令》再重复规定,是否有违法之嫌?其实不然,《条令》是在遵从上位法的情况下,将其违纪违法内容和惩戒内容具体化,更具操作性。
7、加大了对监所民警的管理力度。
《条令》第十条规定: 有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)违反规定为在押人员办理保外就医、所外执行的;
(二)擅自安排在押人员与其亲友会见,私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件,造成不良后果的;
(三)指派在押人员看管在押人员的; (四)私带在押人员离开羁押场所的。 有前款规定行为并从中谋利的,从重处分。
【解读】特别是第三款?指派在押人员看管在押人员的?,此前看守所或监狱里,利用老犯人看管新犯人,所谓?以恶制恶?,
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实行犯人自治,久而久之形成?牢头狱霸?,或可导致?躲猫猫?、?喝开水死?等恶性事件。条令对看守犯人的权责做了细化,在很大程度上避免了非正常死亡的发生。
一、?躲猫猫死?
躲猫猫常见含义:是一种儿童游戏。躲猫猫的网络含义是指在特定场所发生的暴力行为,负责人为了规避法律责任的一种托词。特定场所一般是指监狱、看守所、劳教所、警察的刑讯室等公众场所,同时负责人一般也是特定的。躲猫猫具有搪塞理由的意思。
事件背景:云南省24岁的玉溪北城镇男子李乔明因盗伐林木被刑拘,在看守所关押11天后死亡。晋宁县公安机关给出的死亡答案是,当天李乔明受伤,是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩\躲猫猫\游戏时,遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。面对这个答案,家属们却认为太过牵强。
医生给出的死亡证明是:\重度颅脑损伤\致死。死者头部左后方有一个大约5厘米的伤口,而在李乔明的左太阳穴附近,一块肿起来的头骨清晰可见。而在医院提供的一份X光片上,同样可以看到李乔明受伤的颅骨上,有明显的骨裂现象。
二、?喝开水死亡?
因涉嫌盗窃,2月18日,河南鲁山县一名叫王亚辉的男青年被公安机关带走,3天后其亲属被告知,王亚辉已在看守所内死亡。2月22日,王亚辉的家人在医院停尸房见到了王亚辉的尸体,家人发现,他身上遍布伤痕。王亚辉的尸体照片显示,他的背部、手臂有大块淤青和伤痕,头部破了一个洞,乳头被割掉,生殖器也有伤痕。看到这种情景,家属对死因充满质疑。当地警方解释,犯罪嫌疑人是在提审时?喝开水死亡?的。此说法一经
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公布引起哗然,许多网友担心此案成为第二个?躲猫猫?事件。
2月28日下午,平顶山市公安局党委召开紧急会议,研究决定,根据《河南省公安厅关于民警执法过错等问题追究领导责任?五条规定?》及相关条例,责令负有领导责任的鲁山县公安局局长张冠军引咎辞职;对鲁山县公安局分管刑侦工作的副局长和刑侦大队长予以免职,待责任查清后再作出进一步的纪律处分。对平顶山市公安局分管刑侦工作的副局长、分管监所管理工作的负责人作出纪律处分。
经河南省公安厅纪检、督察等部门组成的联合调查组调查发现,办案民警在对犯罪嫌疑人王亚辉讯问过程中,涉嫌刑讯逼供。2月28日上午,公安机关将涉嫌刑讯逼供的4名民警移交检察机关依法处理。
三、?洗脸死?
4月7日,湖北省荆州市公安县一名在押男子薛某离奇死在该县看守所。警方称,4月8日下午,事主尸体已火化。3月20日,薛某因在公安县一超市前偷盗自行车,被监控录下,4天后被抓,7日早上,有人在看守所羁押薛某的?号子?外洗脸台前,发现了已经身亡的薛某。据称,家属发现薛某尸体上有血迹,怀疑其死前曾挨过打,但当地公安局则认定薛某系溺亡,且目前事情已?圆满解决?。
据介绍,死者姓薛,现年54岁,生前和家人住在公安县斗湖堤镇,无固定工作。薛某有偷盗自行车作案前科,曾于去年被当地警方拘留过。
3月20日左右,薛某?重操旧业?,在该县杨厂镇一家超市前偷盗自行车时,被附近的监控录像摄下。杨厂镇派出所约在案发4天后,通过监控录像,将薛某捉拿归案。
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薛某在派出所留臵一天后,被处行政拘留15天,羁押该县看守所内。薛某被发现离奇死亡的时间在其即将解除羁押几天前的4月7日。据介绍,7日早7时许,有人在看守所羁押薛某的?号子?外洗脸台前,发现了已经身亡的薛某。当天中午,家属就得到了薛某死亡的通知。案发后,当地公、检、法机关迅即成立联合调查组展开调查。
此间有网上消息称,有死者的家属前往殡仪馆看薛某尸体时,发现薛某?身无片缕,口、耳、鼻中都有血迹?,遂怀疑薛某死前曾?挨过打?。但4月8日晚10时许,公安县公安局相关人员在接受记者采访时表示,经公、检、法联合调查组法医鉴定,在薛某尸体上未发现相关痕迹,认定薛某系溺亡。公安县警方有关人士称,薛某系溺亡在洗脸台水池里,经联合调查组介入后,8日下午5时许,死者家属?主动?将死者尸体拉去火化了,事情已得以?圆满解决?。
四、做梦死
2009年3月,50岁的李文彦在江西九江看守所关押期间猝死。看守所称,李文彦半夜做噩梦突然死亡。
五、洗澡死
2009年3月,海南儋州看守所关押的一57岁男子罗静波,因不同意要求其脱光衣服洗澡,遭殴打致使颈椎断裂,抢救无效死亡。
六、?睡姿不对?死
2009年4月11日 ,福建省福清某职业技术学校学生陈某在福清市治安拘留所内猝死。警方称陈某睡姿不对,叫其不应,昏迷不醒,抢救无效,死亡。
七、递纸死
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