经营收入，政府除了正常的税费外，不参与新增效益的分配，也不通过建成后的建设投资决算重新核定收费标准来削弱项目公司通过技术创新降低工程造价的积极性。
5、政府PPP能力
为拓宽新型城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，形成政府和社会资本合作模式发展的制度体系，国家发改委和财政部相继出台了指导意见和问题通知，以推广运用PPP模式。本项目盈利能力强，定价机制透明、有稳定现金流，满足适宜采用PPP模式的特点要求，符合现行的法律法规规章和政策要求。
项目拟采用建设-经营-移交(BOT)的运作方式。郓城县住房和城乡建设局作为行业主管部门，对此市政公用基础设施公私合营类项目具有丰富的建设、管理经验和能力。 郓城县政府具有PPP理念，项目实施过程中依法依合同平等合作、风险分担、全生命周期绩效管理，PPP不仅是基础设施及公共服务融资手段，更是郓城县政府转变政府职能、建立现代财政制度的重要手段。
6、融资可行
采用PPP模式，要求社会资本在行业内具有较好的信誉度。在国内银行业融资具有一定的可靠性，对融资机构的吸引力较大，具有融资可行性。融资可行性分析一般按照项目投资的30%
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自有资金和70%的信贷资金考虑一个平均利率，这个平均利息率与基准贷款利率相比较，并结合企业信用、融资渠道等综合因素进行方案分析。本项目社会资本投资总额158678.81万元，其中：20%资本性投资为31736万元，这部分不计算财务成本利息，80%信贷融资为126943万元，按照现行商业银行贷款利率7%计算年财务资金利息8886万元，综合资金利率为5.6%，略高于存款利率，低于基准贷款利率。本项目盈利强，收益稳定，并能抵抗一定的风险，因此项目对社会资本投资具有一定吸引力，项目具有融资可行性。
通过专家对比分析，该项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比，能够增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等，适宜采用PPP模式。
（三）物有所值定量分析
该项目不需政府投入，无需政府购买服务，政府不予补贴，政府投入为0。与传统模式对比，政府投入为158678.81亿元。因此该项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比，可减少158678.81亿元资金投入，适宜采用PPP模式。
（四）物有所值评价结论
本项目政府无需资金投入，盈利能力强，费价机制透明合理、有现金流支撑能力，通过物有所值定性和定量分析，适宜采用
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PPP模式。
五、项目前景
（一）项目实施时序安排
全部工程建设完成时间为32个月。2015年4月开始项目的前期工作，2015年5月开始土建施工，2017年12月底项目竣工并投入使用。
项目实施进度表
时间 14 14 14 14 15 15 15 15 16 16 16 16 序号 项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目调研 项目报批 项目招标 工程设计 施工图设计 设备材料采购 工程施工 附属工程 竣工验收交付使用 √ √ √ √ √ √ √ 进度 4 6 9 12 3 6 9 12 3 6 9 12 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ - 18 -
（二）前景评估和总体规划
1、该项目建设后，对于提高城市化建设水平，增加城市整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。
2、该项目实施后，该区域的地块将大幅增值，效益明显，有力的推动该区域内房地产开发项目的开发建设。
3、本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。
经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设技术可行，经济合理前景广阔，同时具有一定的经济效益和社会效益。
方案编制：于洋
电话：15562705799 05306523312 邮箱：sdycfgj@163.com
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