督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
第四十三条 生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由市、县区安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
第七章 附 则
第四十四条 法律、法规、规章对应急预案另有规定的，依照其规定。
第四十五条 应急预案评审及备案的表格按照国家安全生产应急救援指挥中心统一制定的实行。
第四十六条 本管理实施办法自印发之日起施行。
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附件 1
应急预案形式评审表
评审项目 封 面 评审内容及要求 应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发 布日期等内容。 评审意见 批准页 1. 对应急预案实施提出具体要求。 2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。 1. 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。 2. 层次清晰，编号和标题编排合理。 1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 正 文 2. 结构层次清晰，内容格式规范。 3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。 4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。 1. 附件项目齐全，编排有序合理。 附 件 2. 多个附件应标明附件的对应序号。 3. 需要时，附件可以独立装订。 1. 成立应急预案编制工作组。 2. 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。 3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。 4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。 编制过程 5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。 6. 充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。 7. 必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。 8. 应急预案经过评审或论证。 9. 重新修订后评审的，一并注明。
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目 录
附件 2
综合应急预案要素评审表
评审项目 评审内容及要求 评审意见 编制目的 目的明确，简明扼要。 编制依据 1. 引用的法规标准合法有效。 2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。 1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接总 则 应急预案 关系（推荐使用图表）。 体系＊ 2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。 应急工作 1. 符合国家有关规定和要求。 原则 2. 结合本单位应急工作实际。 适用范围＊ 范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。 1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等生产经营 情况。 单位概况 2. 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有危险性 关基本情况和内容。 分析 危险源辨识1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。 与风险分析 2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。 ＊ 组织机构及职责＊ 应急组织 1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。 体系 2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。 1. 清晰表述本单位应急指挥体系。 指挥机构 2. 应急指挥部门职责明确。 及职责 3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。 危险源 1. 明确技术性预防和管理措施。 管理 2. 明确相应的应急处置措施。 预警行动 预防与 预警 1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程。 2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。 1. 明确本单位24小时应急值守电话。 2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。 信息报告 3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。 与处置＊ 4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。 5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。 6. 明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。
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（续上表） 评审项目 评审内容及要求 1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。 评审意见 响应分级＊ 2. 能够体现事故紧急和危害程度。 3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。 1. 立足于控制事态发展，减少事故损失。 应急 响应 响应程序＊ 2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。 3. 明确扩大应急的基本条件及原则。 4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。 1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。 应急结束 2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程序。 3. 明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。 1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿 后期处置 等内容。 2. 明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。 1. 明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息 通畅。 2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保障措施＊ 保证其有效性的措施。 3. 明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。 4. 明确应急工作经费保障方案。 1. 明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。 2. 如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应培训与演练＊ 急宣传教育工作。 3. 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 1. 明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方 应急预案 政府有关部门）和有关抄送单位。 备案 2. 符合国家关于预案备案的相关要求。 1. 明确负责制定与解释应急预案的部门。 2. 明确应急预案修订的具体条件和时限。 附 则 制定与修订 注：“＊”代表应急预案的关键要素。
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附件 3
专项应急预案要素评审表
评审项目 事故类型和危险程度分析＊ 评审内容及要求 1．能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。 2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。 3. 能够提出相应的事故预防和应急措施。 评审意见 组织机构1. 清晰表述本单位应急指挥体系。 及职指挥机构 2. 应急指挥部门职责明确。 责＊ 及职责 危险源 监控 预警行动 应急组织 1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。 2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。 体系 3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。 1. 明确危险源的监测监控方式、方法。 2. 明确技术性预防和管理措施。 3. 明确采取的应急处置措施。 1. 明确预警信息发布的方式及流程。 2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。 预防与 预警 1. 明确24小时应急值守电话。 2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。 信息报告程序＊ 3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。 4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。 5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。 1. 分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。 响应分级 2. 能够体现事故紧急和危害程度。 3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。 应急响应＊ 1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。 2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。 响应程序 3. 明确扩大应急的基本条件及原则。 4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。 1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。 处置措施 2. 符合实际，科学合理。 3. 程序清晰，简单易行。 应急物资与装备 1. 明确对应急救援所需的物资和装备的要求。 2. 应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。 保障＊ 注：“＊”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。
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