理部门不得补办手续。
（五）市城管综合行政执法部门查处市政、公用违法案件，应在结案后15个工作日内将有关资料移交市政、公用行政管理部门。
（六）市城管综合行政执法部门做出“责令其采取补救措施”、“责令改正”等行政处罚时，若当事人无能力履行，市城管综合行政执法部门应及时书面告知市政、公用行政管理部门，并监督当事人与市政、公用行政管理部门签订代为履行协议，所需费用全部由当事人承担。需要设置公益设施的，由市政、公用部门设置。 第三十条 与市公安主管部门执法工作衔接规则如下：
（一）市城管综合行政执法部门负责人行道上机动车、非机动车辆停放点的批准工作，并负责对机动车、非机动车辆非法占用人行道路的监督检查和行政处罚。
（二）市城管综合行政执法部门查处机动车辆侵占人行道路的违法行为时，公安、交通行政管理部门应当给予积极配合，并对市城管综合行政执法部门告知的未接受违规处罚的车辆不予年检。
（三）市城管综合行政执法部门设立城管热线指挥中心，市公安局指挥中心110报警服务台在接警中，对属于城管执法管辖范围的内容，负责转给市城管综合行政执法局城管热线指挥中心。
（四）市公安局派驻市城市管理综合行政执法局的公安城管特勤大队应设立全天候值班室，民警应配备必要的执勤装备，必要时，由市城市管理综合行政执法局安排，与城管执法人员同步执勤。在城管执法工作中，凡涉及公安业务方面的事项，由公安城管特勤大队负责处理。市公安局交警、治安、巡警等部门应对市城市管理综合行政执法局工作予以积极配合。 第三十一条 与市环境保护行政管理部门执法工作衔接规则如下：
市城管综合行政执法部门查处环境保护方面的违法案件，需作技术鉴定的，由环境保护监测
部门负责在规定的时间内监测并作出书面鉴定，监测鉴定费用由环保部门按有关规定办理。 第三十二条 与市建设规划行政管理部门执法工作衔接规则如下：
（一）规划执法工作以城市道路红线为界，红线以内由市城市管理综合行政执法局负责，红线以外由市城乡建设规划局负责。市城市规划综合执法队要服从市城市管理综合行政执法局和市城乡建设规划局的双重领导，按照安排，做好具体执法工作。
（二）市城市管理综合行政执法局和市城乡建设规划局要积极协作，紧密配合，对发现的违法违章建设行为，无论红线内外，均应在24小时内，以书面形式互通信息，按照各自管理权限迅速处理。
第三十三条 与市工商行政管理部门执法工作衔接规则如下：
工商行政管理部门对沿街从事餐饮、汽车、摩托车修理，灯箱、广告牌匾制作，护栏、护窗加工等行业的经营户，要从严审查，对不符合有关法律、法规和规章规定的，一律不得发放营业执照，已发照的应适时调整并配合市城管综合行政执法部门依法处理。 第三十四条 与房产、交通行政管理部门工作衔接规则如下：
市城管综合行政执法部门在查处房屋管理、货运经营方面的违法案件需要调阅、复制有关档案资料时，房产、交通行政管理部门应无条件提供。案件办理结束后15日内，市城市管理综合行政执法局应向房产、交通部门传送结案材料。 第三十五条 行政执法工作联系制度及执法监督规则如下：
（一）市城管综合行政执法部门与市容环卫、公安、环境保护、城建、房产、工商、交通等行政管理部门应建立具体工作联系制度，定期或不定期通报工作情况，就执法工作中涉及到的有关问题及时进行沟通和联系，协商解决。
（二）相关部门发现市城管综合行政执法部门处罚不当的，应当在15个工作日内把意见书面反馈给市城管综合行政执法部门，市城管综合行政执法部门应在15个工作日内，予以
纠正或书面答复上述各行政管理部门。市城管综合行政执法部门在期限内未予纠正或不予答复、答复理由不充分的，上述各行政管理部门应提请同级人民政府予以监督纠正。 （三）市城管综合行政执法部门在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时向上述各行政管理部门通报情况，上述各行政管理部门应于15个工作日内予以纠正或书面答复。上述各行政管理部门在期限内未予纠正或不予答复、答复理由不充分的，由市城管综合行政执法部门提请市人民政府予以监督纠正。
第四章 执法程序
第三十六条 市城市管理综合行政执法局实施行政处罚、监督检查、行政强制措施、行政强制执行要严格遵循法定程序。
第三十七条 城市管理综合行政执法人员执行公务时，应当有两人以上一同进行，并着装整齐，持证上岗，亮证执法，使用全省统一的或经市政府认可的行政执法文书。
第三十八条 市城市管理综合行政执法局应严格在本办法规定的职责内从事城市管理综合行政执法工作。
市城市管理综合行政执法局发现正在查处的行政执法案件不属于自己职责范围的，应当及时移送有管辖权的行政执法机关处理。有关部门在市城市管理综合执法局对违法行为立案调查时，补办的各类行政许可手续一律无效。
第三十九条 市城市管理综合行政执法局在作出责令停产停业、暂扣许可证或执照、对公民、法人或者其他组织作出较大数额行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，应当按照法定程序组织听证。
第四十条 有两种以上违法行为的分别裁决，可以合并执行；对同一违法行为，应按照《中
华人民共和国行政处罚法》有关规定，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 第四十一条 市城市管理综合行政执法局实施行政处罚时，必须遵循下列规定： （一）出具统一印制的行政处罚决定书； （二）使用财政部门统一印制的罚没票据；
（三）当场作出罚款处罚决定的（除当场收缴罚款外），应告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款；
（四）告知当事人应享有的权利；
（五）罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项全部上缴国库。
第四十二条 市城市管理综合行政执法局实施监督检查时，应向被监督检查的单位和个人主动出示证件，说明监督检查的事项、理由和依据，并认真做好记录。被监督检查的单位和个人应主动配合，无正当理由不得拒绝。
第四十三条 市城市管理综合行政执法局实施行政强制措施或行政强制执行时必须遵守下列规定：
（一）以市城市管理综合行政执法局的名义向当事人发出强制措施或强制执行的决定书，并向有关单位发出协助执行通知书；
（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各持一份；
（三）查封、扣押的期限应按照法律、法规和规章的规定执行。法律、法规和规章未作规定的，不得超过30日。特殊情况经市城市管理综合行政执法局负责人批准可延长期限30日；
（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品；
（五）违法建筑物、构筑物和设施需要强制拆除的，应当向当事人发出限期拆除通知书，
逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工；
（六）实施强制拆迁前应当就被拆迁房屋的有关事项依法办理证据保全，对当事人进行督促教育，并听取当事人的陈述、申辩。
第四十四条 当事人对市城市管理综合行政执法局作出的行政处理决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处理决定的，由市城市管理综合行政执法局依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第四十五条 公民、法人和其他组织对城市管理综合行政执法人员在执法中的违法行为，有权向市城市管理综合行政执法局或市政府有关部门举报，市城市管理综合行政执法局或市政府有关部门应当依法及时查处。
第四十六条 市城市管理综合行政执法局应建立错案追究责任制度，所作出的错案应及时纠正，并在30日内将纠错行政处理决定书报市政府法制办公室备案。
第四十七条 对侮辱、殴打城市管理综合行政执法人员、妨碍城市管理综合行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 城市管理综合行政执法人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等原因造成违法行为得不到及时纠正和处理，给国家和人民利益造成损失的，依照《咸阳市行政执法过错责任追究暂行办法》的规定予以追究；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十九条 本暂行办法由市政府法制办公室负责解释。
第五十条 本暂行办法自2007年9月1日起施行。此前我市发布的城市管理方面的规定与本办法有抵触的，依照本暂行办法执行。